根据国家建设部颁发的建筑施工高处作业安全技术规范，结合建筑施工现场的实际情况，通过对220起高处坠落事故的综合分析认为，要最大限度的避免和减少高处坠落事故，必须把好以下十道关。

1、要重点抓好架子工的安全管理，把好脚手架的安全防护关。从对高处坠落事故分析可以看出，架子工在操作中不慎坠落的事故占总数的14.1%。由于脚手架存在缺陷和工人违章操作，工人从脚手架上坠落的事故占事故总数的比例较大。因此，架子工必须严格遵守工种的安全技术操作规程，严格执行国家颁发的脚手架搭设规范，对脚手架搭设的高度必须始终超过施工层高度1.5M，防护栏杆、连墙杆、踢脚杆、密目式围护网、脚手内立杆与构筑物的水平封闭必须按国家标准设置，脚手架必须搭设斜道，严禁工人翻爬脚手架和使用探头板，钢管使用长度不得超过6.5M，钢管和扣件的质量必须达到国家标准。

2、要教育职工正确使用安全帽、安全带和工作鞋，把好工人的个人防护用品使用关。经统计分析，工人登高悬空作业坠落的事故占事故总数的20.9%，多因未使用安全带或虽用安全带未生根造成。工人进入工地戴安全帽必须扣好帽扣，架子工、木工、电焊工等工种在高处危险部位作业时必须正确使用安全带，严禁高跟鞋和带钉易滑的鞋登上高处作业。

3、要搞好“四口”、“五临边”的安全防护，把好施工现场洞口临边防护关。据统计分析，工人操作不慎从“四口”坠落的事故占事故总数15.9%。因此，楼梯口必须设双栏杆，预留洞口必须设盖板和围栏；电梯井必须设防护栏栅和水平封闭；人员进出通道口必须设双层防护棚；屋檐边必须设外脚手防护，楼板边无外脚手架必须设水平网，墙角边防护必须形成180°，阳台边必须设防护栏杆和安全网。井字架提升机、塔吊进出口通道边和卸料平台边必须设双层防护栏杆，并采取封闭措施。

4、要加强对工人操作技术和安全知识教育，把好对新工人的“三级”安全教育和工人的常规安全教育关。据统计分析，工人高处坠落事故年龄在25岁以下的占事故总数的比例较大，由此可见，安全教育贵在警钟长鸣，贵在努力提高培训的质量。

5、要切实加强对建筑施工现场的安全检查和技术指导，把好及时发现和消除事故隐患关。据统计分析，在高处坠落事故中，属于安全防护存在缺陷的事故占总数的比例较大，这些事故隐患主要是施工现场缺乏自我检查，未及时发现和消除事故隐患，管理人员违章指挥，工人违章作业所造成。由于安全管理是动态管理，施工现场必须坚持专人负责，人人参与，天天进行安全检查，上级组织对下级进行检查中发现的问题，应进行跟踪复查。

6、要加强对登高作业人员的管理，把好劳动力合理组织关。据统计分析，由于登高作业人员的健康状况不符合安全要求和年龄偏大，以及特种作业人员无证作业等造成的事故占事故总数的9.1%。因此，必须严格执行安全法规，对登高人员要定期体检，对患有严重的高血压、心脏病、癫痫病和登高恐惧症的人员，年龄偏大，体质又较差，从事特种作业但未经劳动部门培训的无证人员，不准从事高处作业。

7、要加强对职工反对违章作业、反对违章指挥和反对违反劳动纪律行为的教育，把好职工的遵章守纪关。据统计分析，属于“三违”行为造成的事故占事故总数的比例较大。建筑施工违章作业人员涉及到16个工种，反“三违”的核心是要求每个职工严格遵守各工种安全操作规程和各项安全生产规章制度，做到自己不伤害自己，自己不伤害别人，自己不被他人伤害。

8、要认真贯彻国家女工劳动保护法，把好对女职工的安全保护关。据统计分析，女职工在操作中不慎坠落的多为油漆工，占事故总数的3.2%，油漆工大部分是在工程进入收尾阶段，多由操作不当，个人防护和登高设施存在缺陷而发生事故，往往是管理中的薄弱环节，不能忽视。

9、要把好夜晚施工灯光照明和登高作业气候条件关。防止因狂风、暴雨等恶劣气候状况和夜晚灯光照明不足、通道不良而发生事故。夜间施工，照明光线如果不足，不得从事悬空作业，6级以上的大风及雷暴雨天气，禁止在露天进行高空作业。

10、要把好竹梯、人字梯的安全使用关。防止因竹梯、人字梯使用不当而发生高处坠落事故。使用竹梯要有防滑措施，下面要有人监护，使用人字梯要有保险链，并根据需要正确使用安全带。

所谓高处作业，是指在距基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业。在此作业过程中因坠落而造成的伤亡事故，称之为高处坠落事故。依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，高处坠落事故大体分为以下九种类型：洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口、阳台口坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型局面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。

一 高处坠落事故的原因规律

高处坠落事故的原因规律，是指由于人们在高处作业中违背了客观事物规律，导致同类事故重复发生的具体原因所具有的普遍性。具体分为个性原因规律和共性原因规律。

1、个性原因规律

每类高处坠落事故在发生过程中各自具有的具体原因规律。例如：

（1）洞口坠落事故的具体原因主要有：洞口作业不慎身体失去平衡；行动时误落入洞口；坐躺在洞口边缘休息失误；洞口没有安全防护；安全防护设施不牢固、损坏，未及时处理；没有醒目的警示标志等。

（2）脚手架上坠落事故的具体原因主要有：脚踩探头板；走动时踩空、绊、滑、跌；操作时弯腰、转身不慎碰撞杆件等身体失去平衡；坐在栏杆或脚手架上休息、打闹；站在栏杆上操作；脚手板没铺满或铺设不平稳；没有绑扎防护栏杆或损坏；操作层下没有铺设安全防护层；脚手架超载断裂等。

（3）悬空高处作业坠落事故的具体原因主要有：立足面狭小，作业用力过猛，身体失控，重心超出立足面；脚底打滑或不慎踩空；随着重物坠落；身体不舒服，行动失控；没有系安全带或没有正确使用，或在走动时取下；安全带挂钩不牢固或没有牢固的挂钩地方等。

（4）屋面檐口坠落事故的具体原因主要有：屋面坡度大于25°，无防滑措施；在屋面上从事檐口作业不慎，身体失衡；檐口构件不牢、或被踩断，人随着坠落等。

2、共性原因规律

（1）基本原因，是高处作业的安全基础不牢。其表现为：人不符合高处作业的安全要求，物未达到使用安全标准。如从事高处作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差；以及与高处作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。

（2）根本原因，是高处作业违背建筑规律的异常运动。其表现为：安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业。如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高处坠落事故发生提供了根据。

（3）间接原因，是高处作业的异常运动失去了控制。其表现为：由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以改变，形成了自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变过程。

（4）直接原因，是高处作业的异常运动发生了灾变。其表现为：由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高处坠落事故。

二 高处坠落事故的预防、控制要点

1、高处坠落事故的具体预防、控制依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。例如：

（1）洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。

（2）脚手架上坠落事故的预防、控制要点：要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过270kg/m2；脚手架离墙面过宽应加设安全防护；实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。

（3）悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。

（4）屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚步手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程施工时，应在屋檐下方设安全网。

2、高处坠落事故的综合预防、控制

（1）对从事高处作业人员要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识掌握高处坠落事故规律和事故危害，牢固树立安全思想和具有预防、控制事故能力，并要做到严格执行安全法规，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时加以改变使之达到安全要求，从而为预防、控制高处坠落事故发生。

（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。

（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。

（4）要按规定要求支搭各种脚手架。如，架子高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。

使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步。升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上。升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。

使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具。升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除。吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严。吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。

提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。倒链最少应用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。另外使插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。

（5）要按规定要求设置安全网，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3～6m宽的安全网。如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3m宽的固定安全网。如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，而且立网要搭接严密。并要保证规格质量，使用安全可靠。

（6）使用高凳和梯子时，单梯只许上1人操作，支设角度以60°～70°为宜，梯子下脚要采取防滑措施，支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固，移动梯子时梯子上不准站人。使用高凳时，单凳只准站1人，双凳支开后，两凳间距不得超过3m。如使用较高的梯子和高凳时，还应根据需要采取相应的安全措施。

（7）在没有可靠的防护设施时，高处作业必须系安全带，否则不准在高处作业。同时安全带的质量必须达到使用安全要求，并要做到高挂低用。

（8）登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力；木电杆的根部是否腐烂。严禁在石棉瓦，刨花板、三合板顶棚上行走。

（9）不准在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。另外，还必须做好高处作业过程中的安全检查，如发现人的异常行为、物的异常状态，要及时加以排除，使之达到安全要求，从而控制高处坠落事故发生。

一、建筑业高处坠落事故的原因及管理现状

建筑行业不断变化的工作环境，繁重的体力劳动，以及各种随时出现的不利因素等，都直接危及施工现场操作人员的人身安全，高处坠落事故是建筑业事故伤害类型的“四大伤害”中的第一伤害，一直困扰着建筑业的安全生产。

高处坠落事故的发生：最主要的是预留洞口与临边、脚手架、槎板以及塔吊和施工机具等，尽管各施工企业单位从安全管理，规章制度等方面加大了防治力度和措施，但坠落事故的隐患，一直没有彻底根除。

高处作业前，没有足够的安全防护措施和安全教育，忽视高处作业的安全注意事项、交底等，有麻痹大意、侥幸心理，为了争时间、抢进度，盲目冒险、野蛮施工等，都是导致高处坠落事故发生的原因之一。

二、高处坠落事故易发生的时间及原因

1、上午9时~11时，下午1时~16时，其中10时~11时是事故发生最多的时间，这主要原因是每天10：30~11时，下午7时~9时、凌晨3时~4时工人在收工前交接班时，安全思想放松了警惕。

2、节假日前后，为了欢庆节假日，思想上分散与其他事宜，而忽视了安全生产，特别是“五一”劳动节、“十一”国庆节、元旦、春节等有很多职工，利用节假日期间返家及回工地等，而疏忽、放松了安全意识警惕。

3、导致事故发生的原因中有许多肇事者，是家庭中有不愉快的事和结束前的准备工作，例如：家庭房等重大事情等，身在工地干工，不能集中思想搞好工程质量和安全工作。

4、高处坠落受害者，极大部分是青年，年龄在22~26岁之间，原因是青年人缺乏现场安全知识，仗着自己有气力，有安全知识和经验的人，向他们进行提醒和阻止，他们只当是耳边风，听不进人家的忠告，天不怕，地不怕，冒险蛮干的现象较多。

5、高处坠落的地段和环境多数为预留洞口、阳台上、电梯井、楼梯口等建筑物的临边和垂直运输的机械、设备的安装，拆卸、维修、保养等四口危险地段。

6、在“四口”、“五临边”等高处作业前和操作过程中，有违章指挥，违章作业，冒险蛮干盲目施工，怀着饶幸心理，这都是导致事故发生的重要原因。

三、怎样防治及杜绝高处坠落等事故的发生

1、各级管理部门及单位，坚持不懈地进行对高处坠落事故的防范、检查、督促，制定详细的高处作业规章制度，并及时落实到实处，特别是对高处坠落事故易发生的地段、环境、人员、时间及作业高度等，采取积极有效的预防措施，包括设置防坠措施，使用安全装置和加强安全教育等。

2、项目施工现场要制定积极有效的安全管理措施，包括制定有关高处作业的安全技术和检查，强化各级、各部门、各管理人员、各操作工人的安全管理，不断开展安全生产教育活动，提高安全防范意识。

3、在施工安全技术方面，针对高坠事故发生的规律，加强洞口、临边、、机械、脚手架、防护用品、保险装置等其他设施的验收、检查，做到一丝不苟，确保安全。