广东省劳动合同管理规定

(粤府〔2003〕40号)

第一章 总 则

第一条 为加强劳动合同管理，保证劳动合同的法律效力，保障用人单位和劳动者双方的合法权益，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国劳动法》的有 关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于我省境内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）与劳动者（含在我省境内就业的外国、无国籍及港、澳、台劳动者，以下统称劳动者）签订的劳动合同。国家机关、事业单位、社会团体与劳动者签订的劳动合同，适用本规定。

第三条 劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

第四条 劳动合同的订立、变更、终止和解除，必须符合法律、法规和规章的规定。

第五条 各级劳动行政部门主管本行政区域内的劳动合同管理工作。

第二章 劳动合同的订立和变更

第六条 劳动合同的订立和变更，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规和规章的规定。

劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第七条 用人单位招用劳动者必须在30日内签订书面劳动合同。

用人单位招用劳动者在30日内以上不签订劳动合同，对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

第八条 劳动合同双方当事人订立劳动合同，经协商达成协议后，双方应在劳动合同上签名盖章。

劳动合同自双方当事人在劳动合同上签字之日起生效。

第九条 有下列情况之一的，劳动合同无效：

（一）违反法律、法规的；

（二）当事人的意思表示不真实，或采取欺诈、胁迫等手段订立的；

（三）损害国家、集体和社会利益的；

（四）限制或侵害当事人一方基本权利，合同条款显失公平的。

第十条 无效劳动合同不受法律保护。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。无效劳动合同由劳动争议仲裁委员会或人民法院确认。

第十一条 用人单位招用的劳动者必须年满16周岁、具有劳动权利能力和劳动行为能力（从事文艺、体育和特种工艺等工作，根据国家有关规定，确需招用未满16周岁的人员除外），从事繁重体力劳动或有毒有害工种的，必须年满18周岁。招用从事爆破性和煤矿井下瓦斯检验人员，年龄不得低于20周岁。

未成年工及女工的禁忌劳动范围，按国家规定执行。

第十二条 劳动合同应具备以下内容：

（一）合同期限（含试用期限）；

（二）工作任务和工种、岗位；

（三）生产、工作条件；

（四）教育与培训；

（五）劳动纪律；

（六）劳动保护；

（七）劳动报酬；

（八）劳动保险福利待遇；

（九）工作时间与休息、休假；

（十）违反劳动合同应承担的责任；

（十一）劳动合同终止的条件。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定保守用人单位商业秘密的有关事项以及其他内容。

第十三条 劳动合同文本，由省劳动行政部门统一制定。经省劳动行政部门同意，各市劳动行政部门可以参照统一文本自行制定本地区劳动合同文本。

企业自行拟定的劳动合同文本，必须报当地劳动行政部门审查。

第十四条 劳动合同期限分为：

（一）有固定期限的（临时工合同期不得超过1年）；

（二）无固定期限的；

（三）以完成某一项任务为期限的。

劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。

无固定期限劳动合同，适用于常年性技术岗位和工种。签订无固定期限劳动合同，必须明确终止和解除合同的条件。

第十五条 劳动合同双方可以约定试用期限，试用期最长不得超过6个月；劳动合同期限1年以内的，可不实行试用期。

实行全员劳动合同制的单位与原有职工签订劳动合同，如工种、专业对口的，可不实行试用期。

重新就业的合同制工人，如工种、专业对口的，可不实行试用期。

第十六条 属下列情况之一的，可以变更劳动合同：

（一）双方协商同意的；

（二）订立劳动合同所依据的法律、法规、规章已经修改的；

（三）企业合并、停产、转产或依法宣告破产的；

（四）因工致残，部分丧失劳动能力不能从事原工作的。

任何一方要求变更劳动合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。被通知方接到通知后，应在15日内作出答复。逾期不答复，视为同意变更劳动合同。

第十七条 劳动合同没有变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作或调换岗位。但下列情况除外：

（一）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；

（二）因生产、工作需要，单位内部机构或工种、岗位之间的临时调动；

（三）法律、法规和规章规定的其他情况。

第三章 劳动合同的解除和终止

第十八条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第十九条 属下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）试用期内证明劳动者不符合录用条件的；

（二）劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的；

（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）用人单位歇业、停业、依法宣告破产或濒临破产处于法定整顿期间的；

（五）劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（六）因生产经营、技术条件发生变化，经劳动行政部门确认，用人单位无法调剂安置的富余人员；

（七）劳动合同所约定的解除劳动合同条件出现的。

第二十条 企业解除劳动合同应当征求本企业工会的意见。

第二十一条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。

用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内需录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第二十二条 用人单位依据本规定第十八条、第十九条第（四）、（五）、（六）、（七）项以及第二十一条的规定解除劳动合同的，应当按国家有关规定给予劳动者经济补偿。

第二十三条 属下列情况之一的，劳动者可以解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）经国家有关部门确认，用人单位劳动安全卫生条件恶劣，严重危害劳动者身体健康的；

（三）用人单位不履行劳动合同约定条款，或者违反法律、法规和规章，侵害劳动者合法权益的；

（四）用人单位不按劳动合同规定支付劳动报酬，克扣或无故拖欠工资的；

（五）经用人单位同意，自费考入中等专业以上学校学习的；

（六）符合国家和我省有关规定，转移工作单位的；

（七）劳动者出国自费留学、出境定居的；

（八）法律、法规和规章规定劳动者可以解除劳动合同的。

第二十四条 劳动者被开除、除名、辞退、劳动教养以及被判刑的，劳动合同自行解除。

第二十五条 属下列情况之一的，用人单位不得解除劳动合同：

（一）劳动合同期限未满，又不符合第十八条、第十九条、第二十一条规定的；

（二）劳动者患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或者医疗期虽满但经县级以上医院确认仍在住院治疗的；

（三）劳动者患有职业病或因工负伤，并经劳动鉴定委员会确认，丧失或部分丧失劳动能力的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期间的（国家另有特别规定的除外）；

（五）劳动者在享受法定休假、探亲假期间的。

第二十六条 任何一方解除劳动合同（本规定第十九条第（一）、（二）、（三）项，第二十三条第（二）、（三）、（四）项除外），必须提前30日以书面形式通知对方。

用人单位未能提前30日通知劳动者的，应当支付该劳动者当年1个月的月平均工资的补偿金。

第二十七条 符合下列条件之一的，劳动合同即告终止：

（一）劳动合同期限届满的；

（二）劳动合同所约定的工作任务已经完成的；

（三）无固定期限劳动合同约定的终止合同条件出现的；

（四）企业关闭或依法宣告破产的；

（五）劳动争议仲裁委员会裁决终止合同的；

（六）法律、法规、规章另有规定终止合同的。

第二十八条 劳动合同期限届满终止后，如确需留用，经双方协商同意，可重新签订劳动合同。

第二十九条 对在本单位转为合同制职工的1986年9月30日（含本日）以前参加工作的原固定工（含干部，下同），其劳动合同期满时，用人单位不愿以原劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件作为最低标准续签劳动合同的，应按其在本单位的工作年限一次性发给生活补助费（修订）。

第三十条 生活补助费标准为原固定工在本单位工作年限每满1年补助1个月的工资。月工资标准按本人原劳动合同期满前12个月的月平均工资计算，但本人月工资超过所在市上年度职工月平均工资300%的，按所在市上年度职工月平均工资300%计算（修订）。

第四章 集体合同

第三十一条 企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同方案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

集体合同期限最长不得超过3年。

第三十二条 集体合同签订后应当在7日内报送劳动行政部门审查；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

第三十三条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

第三十四条 因签订集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，所在地劳动行政部门可以组织有关各方协调处理。

因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第五章 劳动合同鉴证

第三十五条 劳动合同鉴证，是劳动行政部门依法审查、证明劳动合同真实性和合法性的一项行政监督、服务措施。劳动合同经双方签名盖章后，由劳动行政部门办理鉴证。

第三十六条 各级劳动行政部门应配备专门人员负责劳动合同鉴证工作。

第三十七条 劳动合同双方当事人办理鉴证，应提供下列材料：

（一）劳动合同书一式三份；

（二）劳动合同双方当事人的身份证明，法定代表人或委托代理人的资格证明；

（三）其他与劳动合同有关的证明材料。

第三十八条 劳动合同鉴证包括下列内容：

（一）劳动合同双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；

（二）劳动合同内容是否符合法律、法规和规章的规定；

（三）劳动合同条款是否完备，双方的权利和义务是否明确，文字表述是否准确；

（四）合同形式是否规范；

（五）当事人违约应负的责任是否合法、合理；

（六）订立劳动合同的程序是否符合规定，双方当事人的意思表示是否真实。

第三十九条 经审查鉴证的劳动合同，由鉴证工作人员签名，并加盖劳动合同鉴证专用章，注明鉴证日期，进行统一编号。

第四十条 办理劳动合同鉴证，应缴纳鉴证费，鉴证劳动合同每份收费5元。

第六章 违反劳动合同的责任

第四十一条 由于当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行，由过错的一方承担违约责任；给对方造成损失的，必须承担赔偿责任；如果双方过错，由双方各自承担应负的违约责任。

第四十二条 在下列条件下，当事人可免除违反劳动合同的责任：

（一）违反劳动合同的行为，是由不可抗力造成的；

（二）当事人双方在劳动合同上约定不需负责，并符合法律、法规和规章规定的。

第四十三条 用人单位或劳动者违反法律、法规和规章的规定解除劳动合同，经劳动争议仲裁委员会裁定后，用人单位必须继续履行合同，并补发劳动者自解除合同之日至重新履行劳动合同之日期间的全部工资、奖金和劳保福利待遇；劳动者必须返回原用人单位继续履行劳动合同，并赔偿造成的经济损失。

第四十四条 劳动者不具有本规定第二十三条所列之正当理由，自行离职连续15日以上而被解除劳动合同的，经劳动争议仲裁委员会认定后，用人单位不发给其生活补助费。

第四十五条 因履行劳动合同而发生劳动争议，当事人双方均可向企业劳动争议调解委员会申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。

第七章 劳动合同管理机关

第四十六条 劳动行政部门是劳动合同的管理机关，其劳动合同管理的主要职责是：

（一）制定规范化的劳动合同文本；

（二）对劳动合同的订立、变更、终止和解除等进行指导；

（三）办理劳动合同鉴证；

（四）为劳动合同双方当事人提供咨询服务；

（五）检查、监督劳动关系双方履行劳动合同；

（六）开展劳动法律、法规宣传教育工作；

（七）法律、法规和规章规定的其他有关职责。

第四十七条 劳动合同管理实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。

省劳动行政部门负责指导、监督全省的劳动合同管理工作，并具体管理中央、部队、省属驻穗单位使用外来员工的劳动合同。

各市、县（区）劳动行政部门对劳动合同管理的具体分工和管辖范围，由各市人民政府根据实际情况确定。

乡镇劳动管理机构负责本乡镇所属用人单位及村办企业、联户办企业的劳动合同管理工作。

中央、部队、省属和外省驻粤单位的劳动合同（省另有规定除外），由用人单位所在地劳动行政部门负责管理。

第四十八条 用人单位主管部门应指定专门机构或人员负责对所属单位的劳动合同管理工作进行指导和监督。

第八章 罚 则

第四十九条 对违反劳动合同管理规定的用人单位和个人，由县级以上（含县）劳动行政部门按国家和我省的有关规定进行处罚。

第五十条 用人单位支付的违约金、赔偿金和罚金，在税后留利中开支。

第九章 附 则

第五十一条 各市可依据本规定制定实施办法，并报省劳动厅备案。

第五十二条 本规定自1995年5月1日起施行。 过去有关劳动合同管理规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

广东省劳动合同管理规定

第一章 总则

第二章 劳动合同的订立和变更

第三章 劳动合同的解除和终止

第四章 集体合同

第五章 劳动合同鉴证

第六章 违反劳动合同的责任

第七章 劳动合同管理机关

第八章 罚则

第九章 附则

规定内容

福建省人大常委会关于颁布

施行《福建省劳动合同管理规定》的公告

《福建省劳动合同管理规定》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1996年7月18日通过，现予公布，自公布之日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会

1996年7月18日

福建省劳动合同管理规定

（1996年7月18日福建省第八届

人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一条为了规范订立和履行劳动合同的行为，加强劳动合同管理，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，并结合本省实际情况，制定本规定

第二条本规定适用于本省行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，适用本规定。

第三条县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内的劳动合同的管理工作。

第四条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。

建立劳动关系必须订立劳动合同。

第五条劳动合同由用人单位法定代表人或其委托代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同自当事人双方签字盖章之日起生效。劳动合同订立后，当事人双方各执一份。

第六条劳动合同应当具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）工作时间、休息休假；

（五）劳动报酬；

（六）劳动纪律；

（七）劳动合同终止的条件；

（八）违反劳动合同的责任。

劳动合同可以协商订立试用期、保守商业秘密及其他双方约定的内容。

第七条劳动合同的期限分为无固定期限、有固定期限和以完成一定的工作为期限。

有下列情形之一，订立劳动合同时，劳动者有要求的，应当订立无固定期限的劳动合同：

（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上的；

（二）原固定职工连续工龄满十年或离法定退休年龄十年以内，第一次订立劳动合同的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

订立无法定期限劳动合同，应当约定合同的终止条件。

第八条订立劳动合同应符合下列要求：

（一）当事人双方具备合法的主体资格；

（二）当事人双方平等自愿、协商一致；

（三）条款完备，当事人双方权利和义务明确；

（四）内容不违反国家的法律、法规。

劳动行政部门为订立劳动合同提供鉴证服务，对合同内容不符合前款要求的，应督促当事人补充修改。

工会应当指导劳动者订立劳动合同并对劳动合同的履行实施监督。

第九条在劳动合同中约定试用期的，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。

劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过15日；合同期限在半年至一年的，试用期不得超过一个月。

第十条劳动者要求脱产学习的，经协商一致，劳动合同可以中止也可以解除。

第十一条劳动合同期满，用人单位与劳动者双方同意续延劳动关系的，应当在劳动合同期满前依法续订劳动合同。

第十二条劳动合同解除的或劳动合同终止后双方不再续延劳动关系的，原用人单位应为劳动者提供解除或终止劳动关系证明书，证明劳动关系开始及结束的日期、原工作岗位、职务、工资、经济补偿和社会保险等情况。如劳动者有要求的，用人单位应在证明书中写明解除劳动合同的原因。

用人单位不得招用尚未解除劳动合同的劳动者。

第十三条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同并可不发给经济补偿金：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法追究刑事责任的。

第十四条有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同，但应按劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金：

（一）经当事人双方协商一致的；

（二）劳动者不能胜任工作的，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

（四）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或用人单位生产经营状况发生严重困难，依法裁减人员的。

属于前款第（四）项的，应加发劳动者六个月工资的经济补偿金。

原固定职工第一次终止劳动合同或第一次被解除劳动合同的，除本规定第十三条所列情形外，用人单位应按其连续工龄，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金。

第十五条劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经县级以上劳动鉴定委员会确认可以重新工作的，用人单位应安排其适当工作。

用人单位对上述对象已安排适当工作，除被确认丧失或者部分丧失劳动能力者外，劳动者无正当理由拒绝接受的，用人单位在征求本单位工会组织意见后，可以解除劳动合同，但应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金。

第十六条劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位可以依法解除劳动合同，但除按本规定第十四条第一款规定的标准发给经济补偿金外，还应发给劳动者不低于六个月工资的医疗补助费。

对患重病的劳动者还应增加50%至100%的医疗补助费。

第十七条对劳动者的经济补偿金，用人单位应一次性发给。本规定所称月工资以劳动者被解除劳动合同前十二月的月平均工资计算，劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计算。

劳动合同解除后，用人单位拒不发给劳动者经济补偿金的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，除全额发给劳动者经济补偿金外，还必须按该经济补偿金数额的50%向劳动者支付赔偿金。

第十八条非经当事人双方协商一致解除劳动合同的，除因本规定第十三条和第二十一条第一款所列情形外，提出解除劳动合同的一方应提前30日以书面形式通知另一方。

第十九条用人单位有下列情形之一，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可处以1000元以上、10000元以下的罚款；对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：

（一）存在事实劳动关系而用人单位故意拖延不订立或不续订劳动合同的；

（二）由于用人单位的原因，订立无效或部分无效劳动合同的；

（三）用人单位违反国家规定侵害女职工、未成年工合法权益的；

（四）用人单位违反国家规定或本规定第十八条解除劳动合同的。

第二十条本办法第十九条规定应对劳动者损失的赔偿，按下列标准执行：

（一）造成劳动者工资收入损失的，除支付劳动者应得工资收入外，应加付劳动者应得工资收入25%的赔偿金；

（二）造成劳动者不能享受劳动保护待遇的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；

（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于其医疗费用的25%的赔偿金；

（四）造成女职工或未成年工健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25%的赔偿金。

第二十一条有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力或威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）用人单位侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的；

（四）用人单位未按国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

属于前款（二）、（三）、（四）项情形解除劳动合同的，用人单位应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金，给劳动者造成损失的，应赔偿劳动者经济损失；属于前款（二）、（三）项情形的，有关责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条用人单位违反本规定第九条、第十五条第一款的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告并可对其处以1000元以上、5000元以下罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当赔偿劳动者的经济损失。

第二十三条违反本规定第十二条第二款，对原用人单位造成经济损失的，用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

第二十四条劳动者违反国家规定或本规定第十八解除劳动合同的，应对用人单位赔偿下列损失：

（一）招收录用该劳动者所支付的费用；

（二）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

（三）为该劳动者支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；

（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。

劳动者违反劳动合同约定解除劳动合同的，应按劳动合同的约定对用人单位赔偿。

第二十五条劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条用人单位无理阻挠劳动行政部门的监督检查，或打击报复举报人员的，由劳动行政部门对其处以5000元以上，10000元以下罚款；责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条劳动合同当事人对劳动行政部门处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议或起诉，又不执行处罚决定的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。

第二十八条劳动行政部门工作人员在对劳动合同实施监督、检查过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本规定应用解释权属福建省劳动厅。

第三十条本规定自公布之日起施行。

颁布《广东省建设项目社会监理管理规定》的通知

（粤府〔1994〕51号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：

现将《广东省建设项目社会监理管理规定》发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府　一九九四年四月十八日

广东省建设项目社会监理管理规定

第一条　为了推进工程建设项目管理的科学化、专业化，提高工程的投资效益和建设水平，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条　在我省行政区域内的建设工程实行社会监理的，适用本规定。

第三条　社会监理是指依法成立的社会中介服务组织受建设单位的委托，对工程建设实施的监理。

第四条　下列工程实行社会监理：

（一）国家、省、市政府拨款、贷款的重点建设工程；

（二）大中型工业、交通、市政公用基础设施、民用建筑工程；

（三）外资、中外合资和国外贷款的建设工程；

（四）政府指定的建设工程。

上述工程以外的建设工程是否实行社会监理，由投资者自行决定。

第五条　省、市、县建设行政主管部门在本行政区域内负责本规定的执行。

第六条　省建设行政主管部门的监理职责按国家规定执行。

市、县建设行政主管部门的监理职责：

（一）组织实施国家和省有关建设监理的法律、法规和政策规定；

（二）负责本行政区域内社会监理组织的资质初审、申报和管理；

（三）负责本行政区域内监理工程师资格的初审、申报和管理；

（四）按建设项目的隶属关系对建设单位的建设行为进行监督管理；

（五）同级政府规定的其他职责。

第七条　社会监理组织按其拥有的自有流动资金，专业技术、经济管理人员，监理的实绩等条件，划分资质等级。社会监理组织可承担与其建设监理资质等级相应的监理业务。

建设监理资质等级的具体条件和监理的业务范围，按国家和省的有关规定执行。

第八条　组建社会监理组织应向当地建设行政主管部门申报建设监理资质，经批准领取省建设行政主管部门颁发的建设监理资质证书后，办理工商和税务登记后，方可开业。

未领取建设监理资质的，工商行政管理部门不得办理工商登记。

第九条　社会监理组织的建设监理资质等级实行分级审批：

甲级社会监理组织的建设监理资质，按规定报建设部审批；

乙级、丙级社会监理组织、省厅（局）的社会监理组织的建设监理资质，由省建设行政主管部门审批。

独立的工程设计、科学研究、工程建设咨询等单位，符合监理条件的可以兼承监理业务，但应经其主管部门同意后报省建设行政主管部门审批。

第十条　省内的社会监理组织跨市承担监理业务的，应持资质等级证书（副本）和营业执照（副本）到监理项目所在地的建设行政主管部门备案。

省内社会监理组织跨省承担监理业务的，应向其主管的建设行政主管部门办理备案手续。

第十一条　省外社会监理组织进入本省承担监理业务的，应持建设监理资质等级证书到省建设行政主管部门办理注册手续，并向监理项目所在地的建设行政主管部门办理备案。

第十二条　境外监理组织进入本省承担监理业务，应与本省社会监理组织合资、合作，由合资、合作的中方向其所在地的建设行政主管部门申请资质审查，报经省建设行政主管部门批准后，办理工商、税务登记等手续，方可开业。

境外监理组织的资质审查应提供下列文件：

（一）注册国家（地区）政府出具的法人资格证书；

（二）专业技术能力的证明材料；

（三）承担过监理业务的证明材料；

（四）企业法人代表和拟派遣的监理人员的姓名、国籍、简历、技术职称；

（五）近期资产负债表，开户银行或金融机构出具的资产信用证明。

上述文件须经公证，用外国文字书写的，应附有经公证的中文译本。

第十三条　社会监理组织应通过参加招标投标取得监理项目。专业性强的项目可实行委托监理。

两个或两个以上单位联合投标的，应在合同中明确主投标方，由主投标方代表合作各方参加投标。

第十四条　建设单位委托社会监理组织对建设项目实行监理，应签订书面合同。书面合同应具备以下主要条款：

（一）委托监理的业务内容和权限；

（二）监理的技术标准和要求；

（三）监理酬金及其支付的时间、方式；

（四）违约责任；

（五）发生争议的解决方式；

（六）对合理化建议的奖励办法；

（七）双方认为其他必须明确的内容。

监理合同签订后应报主管建设项目的建设行政主管部门备案，并办理监理手续。

第十五条　社会监理组织编制的监理项目实施方案，应在开始监理前10日内提交委托的建设单位和通知被监理的单位。

第十六条　社会监理组织应根据所承担的监理任务，设立项目监理工作组，实行总监理工程师负责制。

总监理工程师应定期检查监理工程师履行监理职责的情况，并向建设单位报告工程情况。

第十七条　监理工程师应是经注册从事工程建设监理业务的专业人员，其资格和注册办法另行制订。

第十八条　社会监理组织及其人员不得承包施工和建筑材料及设备的销售业务，不得在政府机关、承包公司、施工单位、设备制造单位、材料供应单位任职和兼职。

第十九条　社会监理实行有偿服务，其收取监理酬金的标准，由省建设行政主管部门会同省物价行政主管部门按国家有关规定结合广东省的实际情况确定后，报省人民政府批准。

外资工程监理费参照国际惯例计收。

监理酬金列入建设项目的预算成本核算。

第二十条　社会监理组织在监理过程中因过错造成建设工程损失，应对直接损失进行赔偿，赔偿最高金额原则上不超过所取得的监理酬金的总额。

第二十一条　社会监理组织在签署拨付有关工程款的意见前，应对工程的实际进度、质量标准进行核实。

第二十二条　中外合资、合作社会监理组织在我省承担监理业务，需采用境外技术规范的，应事前经市级以上建设行政主管部门批准，并由签订监理合同的双方在合同中明确，方可执行。

第二十三条　社会监理组织有以下行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、责令停业整顿、吊销监理资质的处罚：

（一）未经批准而擅自开业的；

（二）超出批准的业务范围从事建设监理活动的；

（三）伪造、涂改、出租、转让、出卖建设监理资质证书的；

（四）故意损害建设单位、设计单位、总承包单位利益的；

（五）因工作失误造成重大质量安全事故的。

第二十四条　本规定自1994年5月1日起施行。

广东省城市房屋拆迁管理规定

（粤府[1993]140号，1993年9月3日）