公路工程安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。

（1）路基工程的安全管理包括：

①土方施工的安全管理；

②石方施工的安全管理；

③其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。

（2）路面工程的安全管理包括：

①沥青路面工程的安全管理；

②水泥混凝土路面工程的安全管理；

③其中沥青路面工程及水泥混凝土路面工程的安全管理包括对施工中人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。

（3）桥梁工程的安全管理包括：

①基桩工程的安全管理；

②墩台工程的安全管理；

③墩身工程的安全管理；

④桥面工程的安全管理；

⑤塔身工程的安全管理；

⑥其中各个管理方面都包含了对施工中人的安全管理，机械、工具等物的安全管理以及施工环境的安全管理。

（4）隧道工程的安全管理包括：

①隧道施工爆破作业的安全管理；

②隧道内运输的安全管理；

③隧道施工支护的安全管理；

④隧道施工初衬的安全管理；

⑤隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火、防瓦斯的安全管理等。

（5）水上工程的安全管理包括：

①针对施工管理人员的安全培训、技术交底等人员的安全管理；

②针对气象、水文、海域、航道等的外界施工环境的安全管理；

③针对水上交通、浮吊等施工机械的安全管理。

（6）陆地工程的安全管理包括：

①各类人员的安全培训考核、特殊工种持证上岗以及各种安全技术交底等针对人的安全管理；

②针对运输车辆、吊车、装载机、拌和站，摊铺机、压路机等的机械、机具的安全管理；

③针对施工现场各种安全防护、标识标语等的环境的安全管理。

（7）高空工程的安全管理包括：

①人员的培训、技术交底、现场监督检查等；

②高空作业临边防护及高空作业平台、高空防坠落等现场环境安全管理；

③高空作业机械、工具、各种用电等物的安全管理。

（8）爆破工程的安全管理包括：

①对操作人员进行的培训考核、技术交底、考试取证、安全教育等人员的安全管理；

②对炸药、雷管、导火索以及其他爆破用器材等的物的安全管理；

③对爆破现场安全距离、安全防护、安全警示等环境的安全管理。

（9）电气作业的安全管理包括：

①配电室的安全管理；

②配电线路的安全管理；

③施工现场配电箱与开关箱设置的安全管理；

④配电箱、开关箱内的电器装置的安全管理；

⑤发电机组的安全管理；电动机械设备的安全管理；

⑥施工现场照明电器的安全管理等。

路基工程施工的安全管理

（一）路基工程施工安全管理范围

路基工程施工安全管理的范围包括：土方施工、石方施工、高边坡施工、爆破作业、机械作业、挡护工程等。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理和施工中的各种机械、工具等的管理，以及对施工环境的安全管理，即人们常说的“人、机、料、法、环”五个方面。

（二）路基工程施工安全管理的一般要求

（1）建立健全路基施工安全保障体系。项目经理部应建立健全路基施工安全保障体系，全面落实安全生产责任制，建立相应的安全生产预防、预警、预控、安全检查、隐患排查、事故报告与处理、应急处置等安全生产保障措施。

（2）施工现场布置应有利于生产，方便职工生活。施工现场的临时驻地与临时设施的设置，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。施工现场内的各种运输道路、生产生活房屋、易燃易爆仓库、材料堆放，以及动力通信线路和其他临时工程，应按照《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076—1995）的有关规定绘出合理的平面布置图。

（3）施工现场内的垸、沟、水塘等边缘应设安全护栏；场地狭小，行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。

（4）路基用地范围内若有通信、电力设施、上下水道（管）等，均应协助有关部门事先拆迁或改造，对文物古迹应妥善保护，下挖工程开挖前，应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置及走向，并采取相应的安全防护措施。施工中如发现可疑物品时，应停止施工，报请有关部门处理。

（5）路基施工机械设备应有专人负责保养、维修和看管。各种机械操作手、电工必须持证上岗，同时经常加强对驾驶员、电工及路基作业人员的安全教育。

（6）路基施工现场必须做好交通安全管理工作。夜间施工，路口、边坡顶必须设置普通指示灯或反光标志，专人管理灯光照明。

（7）现场操作人员必须按规定佩戴个人安全防护用品，机械燃料库必须设消防防火设备。

（8）施工现场易燃品必须分开放置，保证一定的安全距离。

我国目前实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。这个管理体制把“企业负责”放在第一位，表明企业在安全生产中所占的重要位置。

企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营实体，对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即责任到位，投入到位，措施到位。

公路工程施工安全管理的原则主要有：

（一）管生产必须管安全的原则

管生产必须管安全的原则是公路施工企业必须坚持的基本原则，是指企业主管生产的各级管理人员在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。

（二）“谁主管谁负责、一把手负总责”的原则

“谁主管谁负责、一把手负总责”作为企业安全生产的原则，首先明确了企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任；分管安全生产工作的副职，在其分管工作中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任。

（三）“预防为主”的原则

（四）动态管理的原则

动态管理的原则即安全管理过程是一个动态的管理过程。

（五）计划性、系统性原则

安全管理的两个显著特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入年度或月度计划中去。企业的安全管理要依据企业安全生产实际和上级主管部门的要求，合理确定企业某时期的安全生产方向、目标值以及实现安全目标的主要措施。所以，安全管理要坚持计划性的原则。另外，安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统、本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。

（六）奖优和罚劣相结合的原则

在公路工程施工安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段。奖优要本着精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，充分体现奖优罚劣。表扬先进，促进后进，形成有效的激励机制，做到奖励和惩罚相结合。

（七）“安全第一”的强制性原则

安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。