（一）完善体制，统筹推进政府信息公开管理

2011年4月,市政府下发《关于印发桂林市2011年政务服务政务公开政府信息公开工作实施方案的通知》（市政办〔2011〕66号）,明确要求各级政府要将政务公开领导小组办公室和政府信息公开领导小组办公室工作职能并入本级政务服务中心管理办公室，健全机构，明确编制，配备人员，落实经费，统筹推进政务服务、政务公开和政府信息公开（以下简称“一服务两公开”）工作。8月，下发《中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室关于调整桂林市政务公开领导小组成员的通知》（市办发〔2011〕45号）、《桂林市人民政府办公室关于调整市政府信息公开领导小组成员的通知》（市政办〔2011〕208号），将市本级政务公开领导小组办公室和政府信息公开领导小组办公室职能并入政务服务中心管理办公室。各县区也按照要求进行调整，实现了全市政务服务、政务公开、政府信息公开一体化管理。

（二）健全制度，统一规范政府信息公开工作

为确保政府信息公开制度化、规范化，全市各级政府按照工作要求和部署，在原来制定的《桂林市政府信息公开相关配套制度》的基础上，按照现时要求，结合实际完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、发布协调等一系列制度，积极稳妥地推进和规范各级政府信息公开工作，依法维护国家秘密安全，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政。如全州县政府建立了《依法行政工作制度》、秀峰区政府制定了《信息发布协调制度》；市拆迁办建立了《信息发布审核制度》；市监察局制定了《政务服务工作制度》、《市直单位纪检组长到市政务服务中心值班制度》等。各有关部门结合职能特点和机关运行实际，制定和完善了政府信息公开相关制度，明确了机关政府信息公开的方式、内容、工作程序及其工作机制，推动了政府信息的及时、准确公开。

（三）简政放权，推进行政权力公开透明运行

2011年3月底，市政府成立桂林市行政审批项目清理工作领导小组，下发了《关于进一步做好行政审批项目清理工作的通知》（市政办〔2011〕44号），按照自治区要求，组织人员对市本级市直、中区直各部门行政审批事项进行全面复核清理。经过反复审核、论证、确认和修改，确定了市本级具有行政审批事项的部门66个，共有审批事项612项（行政许可331项，非行政许可审批281项）。审批项目比清理之前减少323项，比原有审批项目减少了34.5%。经市人民政府审定，9月下发了《桂林市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》（市政〔2011〕104号），确定了《桂林市本级行政许可项目》、《桂林市本级非行政许可审批项目（含确认、登记、备案）目录》，并按照“八公开”（项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准及依据和窗口权限）要求通过报刊、网络等方式向社会公布，要求所有公布的项目进入市政务服务中心集中办理，做到“应进必进”，确保行政权力在“阳光下”运行。

（四）形式多样，提升政府信息公开的综合能力

全市各级各部门大部分网站均设立了“政府信息公开专栏”；与群众直接利益相关的公用事业办事公开范围不断扩大，公开时效明显提升；人民群众普遍关注的政府信息主动公开力度持续加大；涉及行政审批、行政许可的政府信息公开大幅提升。市政府网站完善了“专题信息公开”如“政府文件”“统计公报”、“财政公报”、“行政执法”、“为民办实事”等20多个栏目，充分发挥了网络信息传播迅速，群众查看方便的特点，进一步充实了政府公共信息平台。8月，市政府办公室建立了市政府“12345”为民服务热线，统一向社会公众提供行政机关职能范围内公共政策、信息咨询、建议批评、投诉举报等服务，架起了一座政府与百姓之间沟通的桥梁，使群众足不出户就能了解各类政府信息。

（五）便民利民，推动政府信息公开向基层延伸

　　2011年加大了政务服务、政务公开、政府信息公开向基层延伸工作力度，全市已有58个乡镇和街道建立了政务服务中心，覆盖全市乡镇的39%，还有部分县区建立了村（社区）政务服务站。通过整合乡镇“七站八所”的审批（审核）、执法、服务等社会公共服务资源。依托基层的政务服务中心，集中为群众提供政府信息查询服务，使居民不出社区、村民不出村屯便可了解、查询与群众密切相关的各类政府信息，特别是涉及“三农”、教育、医疗等的政府信息。

（六）认真谋划，编制完善政府信息公开的“十二五”规划

　　根据市政府工作部署，2011年以来全市各级人民政府先后开展了本级政务服务、政务公开和政府信息公开工作“十二五规划”研究。市本级已将《政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》列入市重点专项规划，2011年对照自治区正式出台的《政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》进行了规范完善，提出：到2015年，建立健全政务公开制度体系，深入推进行政权力公开透明运行，完善和细化政府信息依申请公开工作流程，深化政务公开内容，创新政务公开载体，丰富政务公开形式，增强政务公开实效，实现政府信息公开的系统化和标准化，努力构建“阳光政府”。政府信息公开的“十二五”规划研究，将在更高、更深、更广的层面上推动全市政府信息公开工作的发展。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开数量

　　2011年全市各级政府行政机关累计主动公开政府信息34996条。其中概况类16347 条，占 46.72%；人事管理类287条，占0.82%；政策法规类740条，占2.11%；工作动态类11410条，占 32.6%；决策类459条，占1.31%；审批服务类5753条，占16.44%。

（二）公开内容

　　2011年，主动公开的政府信息主要包括中央重大决策部署的落实、财政预算公开、重大项目联合审批情况、劳动就业等与公众密切相关的重大事项等方面内容。如市政府门户网站及时公开了2011年桂林市政府工作报告、桂林市全市与市本级2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告、桂林市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）、2010年桂林市国民经济和社会发展统计公报、市政府文件、相关政务信息等，“桂林价格信息网”及时公布规范桂林市游览参观点明码标价工作的通知，并就“桂林市城市供水价格”举行听证会，及时公布2011年来出台的重大价格（收费）调整文件。市商务局在《桂林商务之窗》网站里定期对与群众切身相关的猪肉等消费品价格、私屠滥宰综合治理情况进行发布；市房改办依托广播、电视、报刊等媒体将最新、最快的房改政策、经济适用房建设等情况进行及时、准确地公布。

（三）公开形式

　　1．政府网站。全市各级各部门把本级政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，并已将政府信息公开网络建设延伸至乡镇一级。2011年，约有近150万人次通过桂林市人民政府网站浏览了桂林市公开的各类政府信息；市民通过“政府信息公开”栏目可以查阅市政府、各县区政府、相关市属单位机构主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向相关部门单位提出信息公开申请。

　　2．公众查阅点。指定市政务服务中心、市档案馆和图书馆为全市政府公开信息公众查阅场所，为公众提供市直各单位主动公开的政府信息。2011年依托市、县（区）、乡镇（街道）三级联网的政务服务体系，在市、12县5城区及58个乡镇（街道）的政务服务中心设立了政府信息公开查询点，通过查询点和电子公告栏、触摸屏查询系统等，受理政府信息公开申请、查询服务。

　　3、其他公开渠道。建立市政府“12345”为民服务热线，整合全市政务和公共服务信息数据，利用“12345”信息服务平台，设立全市政务服务热线，统一向社会公众提供行政机关职能范围内公共政策、信息咨询、建议批评、投诉举报等服务，方便快捷。一些部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。

三、依申请公开政府信息情况

　　（一）受理依申请公开的情况。全市共收到申请公开信息1537 条，其中当面申请911条，网上申请及信函申请366条，其他形式申请260条，主要涉及经济项目、科技、税务、统计等方面内容。

　　（二）受理办理情况。收到的依申请公开已全部受理并答复，其中同意公开1609条,部分公开17条。

　　（三）不予公开的政府信息情况。不予公开11条信息，其中2件属于其他法规规章规定不予公开的内容，9件属于非本部门信息不予公开，并答复了申请人。

四、政府信息公开的收费及减免情况

　　桂林市各级各部门依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，未收取其他费用。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》（桂价费字〔2009〕86号）执行。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2011年全市共发生政府信息公开行政复议案件1件，共发生政府信息公开行政诉讼案件2件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2011年，桂林市政府信息公开工作取得了一定的成绩，但与经济社会发展和人民群众的要求相比，还存在一定差距，主要体现在：政府信息公开工作规范化有待加强；政府信息公开的内容有待进一步细化、深化，主动信息公开的完整性、及时性有待提高；政府信息公开队伍建设还需加强。

　　针对上述问题，2012年桂林市将采取积极有效措施，从以下几个方面认真予以改进：

　　1、继续加大政府信息公开工作力度，进一步规范信息公开的各项程序。将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。规范保密审查程序和依申请公开程序，提高申请处理效率，确保政府信息公开工作规范有序开展。

　　2、积极推进政府网站群建设，着力建立各自发布、集中监督、统一查阅、便捷搜索的政府信息公开平台。通过统一部署，分级负责，强化监管，促进各级政府和各部门信息采集、发布、审核工作的规范化、制度化，保证公众获取信息的便捷性、准确性，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

　　3、继续充实政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和不予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。明确推行政府信息公开工作的时限，并在已公开的政府信息发生变化或失效时及时进行更新。

　　4、加强政府信息公开队伍建设。通过健全机构、落实专人，为政府信息公开工作提供组织保障。通过开展形式多样的培训交流活动，进行信息公开审查、依申请回复、网络技术等方面的培训和指导，提高工作人员的业务能力。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

桂林市委、市政府领导高度重视政府信息公开工作，成立了市“一服务两公开”工作领导小组（《中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室关于成立桂林市“一服务两公开”工作领导小组的通知》，市办发〔2012〕27号），将原政务服务、政务公开、政府信息公开工作领导小组办公室职能合并到市政务服务管理办公室，对全市“一服务两公开”工作进行统筹规划和指导，协调解决“一服务两公开”工作中所涉及的重要问题。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

　　在已制定11项政府信息公开配套制度的基础上（《桂林市政府信息公开相关配套制度的通知》（市政办〔2009〕153号），市本级2012年下发了《桂林市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室关于印发桂林市政府信息公开查阅场所管理暂行办法的通知》（市政务组办〔2012〕1号），对档案馆、图书馆和政务服务中心等政府信息查阅场所的工作职责和政府信息查阅程序、查阅时间、查阅方式、收费标准作出了明确的规定。

　　2013年，市本级制定了《桂林市政府信息公开统计办法(试行)》和《桂林市进一步推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》（市政务组办〔2013〕24号），规范全市政府信息公开统计工作，加强公共企事业单位办事公开工作力度，及时掌握各级各部门政府信息公开工作情况，不断提高政府信息公开工作规范化水平。

　　（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

　　2013年市政府及所属部门政府信息公开指南和目录根据实际情况进行了调整和更新，同时在桂林市人民政府门户网站、自治区政府信息公开统一平台和本单位网站及时发布。市政府及所属部门都按要求在2013年3月31日前在本级政府网站、自治区政府信息公开统一平台上公布了本级行政机关2012年度政府信息公开工作报告，格式规范，内容及数据准确。

　　（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

　　1.政府网站。全市各级各部门把本级政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，并按自治区统一部署建立了政府信息公开统一平台。目前，市本级和12县5城区以及64个市直部门均已建立了政府网站或部门网站，市直78个部门在自治区政府信息公开统一平台上进行了部署；具有公共服务职能的企事业单位109个（市本级16个，县区93个）已于2013年完成部署应用。全市（含县区）2013年在自治区政府信息公开统一平台上共发布各类信息约13万条，比2012年增长242.1%。

　　2.公众查阅点。指定市政务服务中心、市档案馆和图书馆为市本级政府信息查阅场所，为公众提供市直各单位主动公开的政府信息。依托市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的政务服务体系，在市本级、12县5城区及全市88%的乡镇/街道（129个）、50%的行政村/社区（931个）的政务服务中心设立了政府信息公开查阅点，通过查阅点和电子公告栏、触摸屏查询系统等可查询各级政府部门主动公开的信息。

　　3.新闻发布会。2013年全市共召开新闻发布会46次（含县区），及时发布需向社会公布的政府信息。

　　4.政务公开日活动。按照自治区的统一部署， 2013年5月10日下午，我市在市中心广场举办了首届“政务公开日”活动，并确定今后每年5月10日为全市“政务公开日”，全面开展以“推进政务公开，让权力在阳光下运行”为主题的政务公开活动。此次活动以与民互动、解答民生问题为切入点，通过展板展示、分发宣传材料和调查表、现场解答群众咨询等多种形式，圆满地完成了政务公开日活动，现场发放宣传资料共20145份，共接受群众和企业咨询3785人次，解答问题924个，收集意见和建议169条，取得了较好的效果。

　5.其他公开渠道。建立了市政府12345为民服务热线，整合全市政务和公共服务信息数据，利用“12345”信息服务平台，设立全市政务服务热线，统一向社会公众提供行政机关职能范围内公共政策、信息咨询、建议批评、投诉举报等服务，方便快捷。2013年，桂林市政府12345为民服务热线共接听电话8575个，均得到有效处理和回复。一些部门还积极通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、电视等渠道公开信息。

　　（五）简政放权，推进行政权力公开透明运行

　　1.2013年，市本级开展了行政处罚、行政收费、行政强制等行政权力清理。市政府下发了《关于对市直部门行政权力进行清理的通知》（市政办电〔2013〕68号），市政务办和市法制办联合对市直55个部门的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收（征用）、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政权利进行了全面清理，清理结果审核完成并经市政府批准后，于2013年12月通过自治区政府信息公开统一平台、政府门户网站和部门网站进行了公布。各县区也开展了此项工作。

　　2.不断创新行政审批方式。继续发挥各级政务服务中心的平台作用，开展重大项目联合审批活动，并开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务，加快重大项目开工建设。2013年6月，为加快推进桂林国家旅游胜地建设，市政府决定建立健全重大项目市、县、乡三级联动、多部门联审联批的工作机制，下发了《桂林国际旅游胜地重大项目联审联批工作制度》。

　　（六）做好培训指导，提高业务水平

　　通过文件、会议、电话咨询、桂林市两公开工作QQ群等形式以及组织开展“政务公开日”活动，加大“两公开”宣传力度和业务培训，并经常到各县、区及相关部门进行现场检查和指导。2013年组织举办了县区依托政府网站绩效评估、市直机关政务公开政府信息公开绩效工作、政府信息公开保密等多次培训，并对国土系统、教育系统等进行了专题讲座，全年培训1000人次以上。通过业务培训，提高思想认识，明确工作任务，解读绩效指标，传授交流工作方法，提高了“两公开”分管领导和工作人员的业务水平，收效良好。

（七）加强监督检查，推进工作开展

　　加强市“一服务两公开”工作督查，采取全面检查与专项检查相结合、定期检查与平时抽查相结合、明查与暗访相结合以及电子监察系统监督等方式，先后对市直、县区进行两次全面大督查和多次专项督查，对检查中发现的问题进行通报，限期整改，配合纪检监察部门先后两次约谈9个市直单位分管领导，责成有关部门对违反规定的人员进行处理，有力推进了“一服务两公开”工作深入开展，机关行政效能建设取得良好效果。

　　二、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

　　桂林市围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开，扎实推进重点领域的政府信息公开。各牵头部门加大宣传力度，通过网站、电视、广播、报刊、板报等多种渠道宣传预决算、保障房建设、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费等领域的信息公开工作，使广大群众家喻户晓。

　　（一）推进财政预算和决算公开

　　2013年，我市在总结2012年部门预算信息公开试点工作的基础上，积极采取多项措施，继续健全预算公开工作制度体系，积极创造条件逐步扩大市本级部门预算的公开范围，进一步细化公开内容。我市45个预算单位在部门预算获批复后20个工作日内全部按要求在自治区政府信息公开统一平台或部门网站上公布了本部门2013年部门预算信息，并接受社会的监督和质询。2012年桂林市本级财政决算报告及2013年预算草案已在自治区政府信息公开统一平台、桂林市政府门户网站及桂林市财政局门户网站公开。

　　（二）推进保障性住房信息公开

　　桂林市住房保障工作领导小组办公室为切实推进保障性住房信息公开，明确了职责，落实了专人，有力推进了保障性住房信息公开。

　　1.市房产局在网站公开了保障性住房年度建设计划、任务量、开工数、基本建成套数、竣工套数及年度建设计划项目清单；年度建设计划任务完成情况、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息；保障性住房分配政策信息、分配房源、分配对象信息、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息，并在规定时限内进行了更新。

　　2.市房改办根据自治区住房和城乡建设厅统一部署，将该办负责牵头的桂林市经济适用住房和城市棚户区改造建设的项目名称、建设地址、建设方式、建设套数、竣工情况、分配入住等信息按时、按量录入了全区住房保障网。将该办具体负责建设、销售、管理的全市安居项目“万福安居小区”的建设规模、建设进度、销售情况、房源信息、申购情况在自治区政府信息公开统一平台和该办“房改之窗”网站上进行信息公开。

（三）推进食品安全信息公开

　　市食品药品监管局2013年通过政府信息公开统一平台、局门户网站、召开新闻发布会等渠道公开政府信息102条，针对人民群众关心的食品安全问题及时召开了大米铬超标事件新闻发布会，对涉及广大群众切身利益的重大决策、重大突发事件等情况进行及时信息公开，没有发生隐瞒事实不公开、推迟公开、漏公开等现象。

　　（四）推进环境保护信息公开

　　市环保局通过网站进行政府信息公开发布，对涉及群众切身利益的重要环保决策、重要环保政策法规、重大环保政务信息、重大环境污染事故等热点信息都按相关信息公开规章制度及时进行上网发布，提高了该局网站信息发布的权威性、时效性，引导了环保舆论方向，有效化解了各种环保信息谣言，起到了良好的社会效应。同时，该局开始着手加强政府网站数据库建设，逐步整合环境空气质量、环境污染防治、生态建设等各个重点领域的信息数据资源，方便公众查询。

　　（五）推进招投标信息公开

　　各公共资源交易相关行业主管部门及其业务部门均对招投标信息进行了及时公布。

1.政府采购

　　市政府采购办通过中国政府采购网、广西财政网、桂林市政府采购网、桂林市财政局网站及时公布政府采购信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项、投诉的联系方式及投诉处理决定、政府采购招标业务代理机构名录、财政部门对集中采购机构的考核结果、采购代理机构和供应商不良行为记录名单等，同时设有专职人员负责信息汇总和发布。

2.土地和矿业权出让

　　市国土局依托中国土地网、市政府信息公开平台、桂林日报、广播、电视等媒体途径，发布国土资源法律法规、招投标信息、土地出让公告等信息，切实加强群众关心的征地补偿等热点信息公开和咨询服务。

3.重大建设工程

　　针对违法违规行为及处理情况、违法违规企业名单、招投标信息等方面内容，市住建局都按月进行公开，主要由桂林市建设工程招标造价站“桂林市建设工程交易服务中心网站公布。为了推动招投标信息的共享，2013年住建局网站增加了“桂林市建设工程交易服务中心”网站链接，按照每月实时发布，实际公开招投标信息共计601条；在自治区政府信息公开统一平台 “公共资源交易”栏目中公开招投标信息共计92条。

4.水利工程

　　市水利局制订相关实施方案大力推进水利工程招投标信息公开工作，主要依托自治区政府信息公开统一平台“公共资源交易”栏目、桂林市水利局信息网“招标投标”栏目进行信息公开。平台开通以来，市水利局一直持续更新、公开信息包括水利工程的招标公告、变更澄清及中标候选人公示等，并且所有招标公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网及广西招标投标监督网上发布，目前共发布此类信息209条，其中2013年度共发布160条，均在规定时间内发布。

5.其他工程项目

　　市市容局在本级政府网站、市容门户网站、自治区政府信息公开平台上公开了2013年道路清扫车（GLZFCG2013D0046）采购文件、道路清扫车采购（GLZFCG2013D0046）成交公告、2013年果皮箱（GLZFCG2013D0092）采购文件，果皮箱（GLZFCG2013D0092）采购成交公告等重点领域招投标信息。

　　（六）推进生产安全事故信息公开

　　2013年市安监局在网上公布了事故动态信息，一是包茂高速公路（桂柳段249KM 290M处）发生的一起死亡3人的道路交通事故；二是全市1-11月份各类安全生产事故共139起。同时，对恭城县“8.1”大明源至燕山公路挡墙垮塌较大事故调查报告进行了公布。对桂林市2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案进行了公布。

（七）推进征地拆迁信息公开

　　市拆迁办门户网站及时公开了《桂林市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等房屋征收法规政策，确保房屋征收法规的知晓率，方便群众查询下载，并根据住建部的建房〔2012〕84号文对房屋征收与补偿信息公开的具体要求，对信息公开内容和范围进行了明确。

　　（八）推进价格和收费信息公开

　　市物价局制定了《桂林市行政事业性收费年审工作规程》、《桂林市物价局价格违法案件审理会议工作细则》、《桂林市物价局价格举报工作规定》、《桂林市物价局价格违法案件办理工作规定》、《桂林市物价局价格行政处罚过错责任追究规定》、《桂林市物价局首问责任制度（试行）》、《桂林市物价局限时办结制度（试行）》、《桂林市物价局责任追究制度（试行）》等相关工作方案和管理保障制度，确保了物价工作的严格落实。该局通过网站发布关于制定和调整价格和收费方面的信息有200多条，同时在该局主办的期刊《桂林物价工作动态》以及《桂林日报》、《桂林晚报》等相关媒体对价格和收费的相关信息进行了报道，实现了价格信息公开的及时性和透明性，公开效果显著。2013年该局开展价格和收费管理，为实现全年居民消费价格指数涨幅不超过4%的目标，开展了一系列的调控工作，并顺利完成了既定目标。

　　（九）推进教育信息公开

　　市教育局积极做好招生考试相关信息的公开，及时发布中考招生，小学毕业生入学分配等各类招生都公开招生政策、招生计划、招生纪律、录取办法、录取结果等信息。同时，强化校务公开，促进学校民主管理：一是完善了校务公开各项规章制度；二是对二层机构和直属学校推行校务公开工作进行了考评，考评工作从组织领导、工作机制、具体措施、规范实施、公开效果等5个方面进行；三是考评结果及时向学校反馈，并提出整改意见，要求及时整改。通过考评进一步促进了学校校务公开工作制度化和规范化。

　　（十）推进公共企事业单位办事公开

　　1.桂林供电局在自治区政府信息公开统一平台公布各类信息115条，及时更新了企业基本情况介绍、工作制度、供电业务办理程序和时限、电价及收费标准、咨询服务地点及电话、工作流程、服务事项及工作表单、工作动态等有关信息。通过广西电网公司95598网站，发布每月停电公告，在广西电网公司网上营业厅提供电费查询、用电报装、故障报修、投诉举报、用电变更、缴费充值等多项服务，便于客户多渠道查询电力业务。全年发布停电公告977条，发送电费、停电、企业公告等信息短信2775884条。

2.市市政局积极推进局下属市政工程管理处、排水工程管理处、城市照明管理处、自来水公司、燃气管理处等企事业单位办事公开，对这些单位的主要职责，工作情况及承担业务等信息均在市市政局门户网站或自治区政府信息公开统一平台上及时进行了公开。

　　3.市交通运输局积极督促所属事业单位建立健全办事公开制度，编制办事公开目录，重点公开所属事业单位岗位职责、服务承诺、工作规范、办事纪律、投诉方法、办事流程等信息24条，保障了群众的知情权，方便了群众办事。

　　4.中国人民银行桂林市中心支行为方便客户及群众及时了解人民银行最新金融政策和相关制度，在桂林市门户网站开辟专栏，公开行政许可事项的项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据、申请表格等内容，提供下载平台；同时，充分利用该行原有的电子触摸屏设备，进行软件升级，增设政务公开网页，发布政务信息，公布行政许可事项及其办理流程和依据，并通过政务公开联络员实施电子触摸屏信息公布实时更新机制。

　　三、主动公开政府信息的情况

　　（一）公开内容

　　2013年，市本级行政机关主动公开政府信息33365条，主要包括中央重大决策部署的落实、财政、医疗、教育、住房、环保、劳动就业、食品安全、征地拆迁、重大项目联合审批等与公众密切相关政府信息。如市政府门户网站及时公开了2012、2013年桂林市政府工作报告、桂林市全市与市本级2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告、桂林市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划（草案）、2012年桂林市国民经济和社会发展统计公报、市政府文件、相关政务信息等，市财政局网站公开了2012年桂林市本级财政决算报告，市房产管理局网站公开了廉租住房相关信息，市房改办网站及时更新保障性住房相关信息，市住建局下属网站对招标信息予以公示。市环保局在“桂林环境保护网”网站里定期对环境质量、公示公告等信息进行发布。市国土局网站公开了土地招拍挂、征收土地公告等信息。市教育局、市人社局在相关栏目公开教育信息和社会保障等信息，“桂林价格信息网”及时公布桂林市部分游览参观点价格等旅游价格和重要商品（服务）价格。 2100433B