甘肃设千亿丝路交通发展基金

日前，甘肃省政府与中国建筑股份有限公司在签署合作协议，共同设立总规模1000亿元的甘肃丝路交通发展基金。这是目前央企与地方政府合作规模最大的交通基础设施建设专项基金，该基金具体运作方式将在11月中旬公布。

“中国建筑是省委省政府出面确立的战略合作伙伴，这个基金是作为‘6873’项目的一个资金保障渠道和融资渠道，将为甘肃省丝路交通的全面建设提供新的起点。”甘肃省“6873”项目一位负责人对21世纪经济报道表示。

今年4月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》公布后，为对接国家“一带一路”战略规划，甘肃省政府办公厅印发《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》。该方案提出从2015年起，用6年时间完成交通投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，并实现公路畅通、铁路连通、航路开通3大目标突破，从根本上解决甘肃交通发展不足的问题。

甘肃省副省长黄强也表示，甘肃丝路交通发展基金的设立，有利于发挥中国建筑股份有限公司作为“国家队”在技术、管理、资金和经验等方面的实力和优势。短期内通过基金融资，撬动数倍社会资本，推动项目建设PPP模式，极大缓解甘肃交通建设资金压力，提高工程质量，加快建设进度。

服务丝路互联互通

甘肃地处西北内陆，长期以来面临交通基础设施总量不足、覆盖面积小、通达深度浅、可进入性差、各种运输方式衔接不畅等问题，并缺乏现代交通骨干网络。“十二五”期间，甘肃省已开始实施“3341”项目工程等，加快建设公路、铁路、民航机场等交通基础设施。

甘肃与中国建筑合作，已经绸缪几年，其间甘肃省相关领导也曾与中国建筑进行多次接触。此次甘肃丝路交通发展基金以有限合伙方式设立，采取认缴制分期发行，存续期5+3年。每期基金募集出资比例为甘肃省7%，中国建筑股份有限公司23%，社会资金70%。基金将主要投放于甘肃“6873”交通突破行动中公路、铁路、民航基础设施建设，服务丝绸之路经济带道路互联互通建设。

该基金首期募集资金将投资丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动中兰州中川机场三期扩建工程、G1816乌海至玛沁高速中川机场至兰州南(中通道)高速公路、中卫至兰州高速铁路客运专线3个总投资超过560亿元的综合交通基础设施建设项目。

中国建筑一位负责人向记者表示：“这一次与甘肃省合作的具体细节还处在双方内部沟通阶段，等到确定之后会向社会公布。中国建筑也正在与其他一些省市谈有关‘一带一路’的项目，详细内容目前不方便透露。”

基金运作方式中旬公布

通过发挥政府性引导资金和社会资本在省内公路、铁路、民航交通基础设施建设中的作用，为甘肃对接“一带一路”的基础设施建设项目，提供了多样化的资金来源，从而推动甘肃打造“一带一路”黄金段的建设。

甘肃“6873”交通突破行动实施以来，截至9月底，甘肃省交通运输固定资产累计完成投资757.49亿元，占年计划1101亿元的68.8%。其中公路、民航固定资产累计完成投资546.09亿元，占年计划的70.01%，较上年同比增长30.4%；铁路固定资产累计完成投资211.4亿元，完成年度计划65.9%。

“这次协议作为甘肃在中央投资之外的一次引资的行动是非常好的，但是甘肃省也要保持冷静，不能盲目放大它的影响。要结合‘一带一路’发展经济，甘肃还需要稳步走，提升自身能力。”兰州大学中亚研究所所长杨恕告诉21世纪经济报道，甘肃现在面临的问题主要包括优势产品缺乏、产业空缺、投资环境较差、引资能力不足、企业产值低、资金外流、人才外流等，所以并不仅仅是通道经济的问题。

甘肃省交通厅的知情人士向21世纪经济报道透露，目前甘肃丝路交通发展基金的计划项目的具体运作方式和行动方案还未得到进一步批示，还只是框架。

该人士表示，11月中旬左右甘肃省将向社会公布细节和战略部署，包括资金安排、投放测算等，在下一步计划中或根据甘肃经济发展的需要，依法作出资金流向调整，考虑向不同领域发散投资。