文件全文

江苏省人民政府：

你省关于扬州市土地利用总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意修订后的《扬州市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。

二、扬州市是国家历史文化名城、著名旅游城市，是长江三角洲北翼重要城市，土地利用率高，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。2006—2020年，新增建设占用耕地控制在12511公顷以内，整理复垦开发补充耕地义务量不少于12511公顷。2020年全市耕地保有量不少于314391公顷，基本农田保护面积不少于269647公顷。

四、严格控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在99024公顷以内，人均城镇工矿用地控制在127平方米以内。严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。到2020年，中心城区建设用地规模控制在155平方公里以内。

五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。沿江地区，要推进高标准农田建设，控制各类建设用地总量，合理开发利用和保护长江岸线资源；西部地区，要加大耕地和基本农田保护力度，着力发展生态农业，加强农田基础设施建设，提高耕地质量，坚持节约集约用地，开展水土流失综合治理，改善区域环境；东部地区，要推进土地整治，增加耕地面积，改善耕作条件，严格控制城市无序蔓延，引导农村居民点集中布局。

六、尽快完成县、乡两级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破；对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。

七、严格实施《规划》。你省要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。扬州市人民政府主要负责人对市域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。要健全规划实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理；加强规划实施动态监管，严格土地利用总体规划修改；加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

国务院办公厅

二〇一二年二月十三日

2100433B

文件全文

广西壮族自治区人民政府：

你区《关于请求批准柳州市土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（桂政报〔2009〕47号）收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意修订后的《柳州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。

二、柳州市是我国西南地区重要的工业城市，国家历史文化名城，土地利用率高，人均耕地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。到2010年，新增建设占用耕地控制在3400公顷以内，整理复垦开发补充耕地不少于3400公顷。到2020年，全市耕地保有量不少于329100公顷，基本农田保护面积不少于275000公顷。

四、严格控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在59900公顷以内，人均城镇工矿用地控制在137平方米以内。严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。到2020年，中心城区建设用地规模控制在170平方公里以内。

五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。北部生态屏障保护发展区，要严格禁止破坏生态环境的土地利用活动，积极推进生态建设工程，合理保护和开发旅游资源；南部丘陵平原农业综合发展区，要严格保护耕地，稳定耕地面积，加大土地整理复垦的资金投入与整治力度，提高耕地和基本农田质量，开展岩溶地区石漠化治理，防治水土流失与土地污染；中心城市集约发展区，要严格控制城乡建设用地规模，引导人口合理集聚，以土地供给促进工业用地集中布局，提高建设用地节约集约利用水平，创造城镇宜居环境。

六、在《规划》的指导下，尽快完成县、乡两级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。

七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你区人民政府要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。柳州市人民政府主要负责人对市域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。要健全规划实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理；加强规划实施动态监管，严格土地利用总体规划修改；加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

国务院办公厅

二〇一〇年八月二十日

2100433B

文件全文

广东省人民政府：

你省关于中山市土地利用总体规划的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意修订后的《中山市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。

二、中山市是珠江口西岸的中心城市之一，珠江三角洲地区的重要城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。2006至2020年，新增建设占用耕地控制在2976公顷以内，整理复垦开发补充耕地义务量不少于2976公顷。2020年全市耕地保有量不少于49783公顷，基本农田保护面积不少于44541公顷。

四、严格控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在48100公顷以内，人均城镇工矿用地控制在144平方米以内。严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。到2020年，中心城区建设用地规模控制在104平方公里以内。

五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。中部地区，要加大耕地和基本农田质量建设投入，合理配置土地资源，加快推进产业结构调整和旧城更新改造，加强五桂山生态环境建设和管护，改善人居环境；东部地区，要严格保护耕地特别是基本农田，控制新增建设占用耕地，积极盘活闲置用地，加强城镇闲散用地整合，鼓励低效用地增容改造和深度开发，积极推行节地型城镇村更新改造；西北部地区，要严格保护现有耕地，大力发展生态观光农业，控制各类建设用地总量，整合各类工业用地，逐步降低人均城镇工矿用地面积，提高土地节约集约利用水平；南部地区，要大力开展土地整理复垦开发，加快中低产田改造和高标准农田建设，着力发展生态农业，促进基本农田集中连片保护，提高农业综合生产能力，完善农村基础设施和公共服务设施配套建设，改善农村生产生活条件。

六、在《规划》的指导下，尽快完成县、乡两级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。

七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你省人民政府要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。中山市人民政府主要负责人对市域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。要健全规划实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理；加强规划实施动态监管，严格土地利用总体规划修改；加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

国务院办公厅

2012年9月6日 2100433B

文件全文

安徽省人民政府：

你省关于淮北市土地利用总体规划（2006—2020年）的请示收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、国务院原则同意修订后的《淮北市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。

二、淮北市是安徽省东北部地区的中心城市、国家重要的能源城市，土地利用率高，耕地后备资源不足，人地矛盾日益突出。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。

三、加强对耕地特别是基本农田的保护。严格控制非农建设占用耕地，加大补充耕地力度；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量。2006—2020年，新增建设占用耕地控制在7251公顷以内，整理复垦开发补充耕地义务量不少于7251公顷。2020年全市耕地保有量不少于177569公顷，基本农田保护面积不少于147155公顷。

四、严格控制建设用地规模。从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。优化建设用地结构和布局，加大存量建设用地挖潜力度，促进各项建设节约集约用地，积极拓展建设用地新空间。到2020年，全市城乡建设用地规模控制在45102公顷以内，人均城镇工矿用地控制在103平方米以内。严格控制中心城区用地规模，中心城区土地利用要以调整、改造、挖潜为主，建设用地扩展应优先利用闲置地、空闲地，尽量不占或少占耕地。到2020年，中心城区建设用地规模控制在105平方公里以内。

五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。北部地区，要推进土地整理复垦开发，加强基本农田质量建设，坚持节约集约用地，保留城镇间开敞绿色空间，形成良好的人居环境；东北部地区，要推进农林牧副综合发展，稳妥开展农村居民点整理，增加耕地面积，保护生物多样性，严格禁止不符合生态环境保护要求的各项开发建设活动；南部地区，要大力改造中低产田，统筹各类各业用地，促进土地资源优化配置，对采煤沉陷区进行综合恢复治理。

六、尽快完成县、乡两级土地利用总体规划修编工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破；对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。

七、严格实施《规划》。你省要加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。淮北市人民政府主要负责人对市域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。要健全规划实施管理制度，强化土地利用年度计划控制，严格建设项目用地审批，加强农用地转用管理；加强规划实施动态监管，严格土地利用总体规划修改；加强规划宣传，提高全社会依法依规用地的意识。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。

国务院办公厅

二〇一二年二月十三日 2100433B