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各设区市住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局），定州市城乡规划管理局、辛集市住房和城乡建设局，扩权县（市）燃气管理部门：
近年来，我省城镇燃气事业取得了长足发展，为优化能源结构、改善环境质量、提高人民生活水平发挥了重要作用。但目前也存在一些不容忽视的问题，如部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、不配套建设燃气设施等现象较突出，造成资源浪费；燃气设施建设工程竣工验收管理缺位，燃气设施改动条件、程序不明确，造成管理混乱和安全隐患等。为强化城镇燃气设施规划建设、竣工验收及设施改动管理，防止燃气安全事故，促进城镇燃气事业健康有序发展，现就城镇燃气设施建设管理工作通知如下：
一、充分发挥燃气发展规划的统筹引领作用，指导城镇燃气设施建设健康有序发展
（一）切实做好燃气发展规划的编制工作。燃气发展规划是保障燃气事业健康、有序发展的重要依据，是解决城镇燃气设施重复建设、不配套建设的有效保障。各市、县（市）燃气管理部门要会同有关部门做好燃气发展规划的编制工作，规划内容要包括气源种类、供气方式、供气规模、设施布局和建设时序等。各市、县（市）燃气发展规划要统筹考虑本行政区域天然气、液化石油气和人工煤气的发展，尤其要做好天然气气源、项目、设施的规划，合理确定天然气高压、次高压管网走向，着力搞好辖区内天然气储存、输配系统、CNG加气站、LNG加气站等的规划布局，为燃气特别是天然气的发展奠定基础。
设区市、定州市、辛集市燃气发展规划编制工作应由具备甲级资格的规划设计单位承担；县（市）燃气发展规划编制工作应由具备乙级资格以上的规划设计单位承担。
（二）切实做好燃气发展规划的审查及组织实施工作。燃气发展规划应经专家技术论证后，报当地人民政府批准，并向上一级燃气管理部门备案。为确保燃气发展规划的编制和审查工作顺利进行，省厅将对各设区市、省直管县、扩权县（市）的工作进行督导检查，各设区市也要对所辖县（市）的工作进行督导检查。经批准的燃气发展规划具有法律效力，燃气管理、规划部门要严格按照燃气发展规划的要求审查燃气设施建设工程，凡是不符合燃气发展规划的不得批准。
各级燃气管理部门要于2015年底前完成本地城镇燃气“十三五”发展规划，并及时报当地政府批准，2016年1月底前报上一级行业主管部门备案。
（三）建立燃气管理和规划部门的协调机制。按照《城镇燃气管理条例》和《河北省燃气管理办法》的有关规定，规划主管部门在依法核发选址意见书、建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就城镇燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。燃气管理部门应当在10个工作日内出具意见书。燃气管理部门、规划部门要建立沟通联系协调机制，形成工作制度。各地已经建立起这种机制的，要进一步完善；还没有建立的，燃气管理部门要主动与规划部门沟通，尽快建立，齐抓共管，形成合力。
二、规范城镇燃气设施工程建设管理，避免监管缺失
（一）严格城镇燃气设施建设程序。城镇燃气设施项目的新建、改建、扩建工程，应按照基本建设程序，依法履行项目核准或备案、规划、施工图审查、质量安全监督、竣工验收备案等手续。各级建设工程质量安全监督机构要依法将城镇燃气工程建设项目纳入监督范围，并实施工程质量监督和竣工验收备案，确保燃气工程建设质量安全。
（二）严格城镇燃气设施建设工程竣工验收。城镇燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。参与工程竣工验收的建设、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。
（三）城镇燃气设施建设工程的竣工验收按照住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》执行。城镇燃气设施建设工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理、工程质量等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
（四）明确城镇燃气设施建设工程竣工验收情况的备案机关。城镇燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当自城镇燃气设施工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。备案机关为城镇燃气设施建设工程所在地城市燃气管理部门。上级燃气管理部门要求备案的，城镇燃气设施建设工程建设单位要及时报上级燃气管理部门备案。同时，城镇燃气设施建设工程要依法按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。
《建设工程质量管理条例》中规定的建设工程竣工验收备案与《城镇燃气管理条例》中规定的城镇燃气设施建设工程竣工验收情况备案是行政法规规定同步进行的建设单位法定义务，二者不能相互替代。
（五）明确城镇燃气设施建设工程竣工验收情况的备案范围。依法实施竣工验收备案的城镇燃气设施建设工程是指《城镇燃气管理条例》第五十三条规定的：人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（六）明确城镇燃气设施建设工程竣工验收程序和情况备案程序。城镇燃气设施建设工程的竣工验收程序按照住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的有关规定执行。建设单位办理城镇燃气设施建设工程竣工验收情况备案按以下程序进行：
1、建设单位向燃气管理部门申请领取《城镇燃气设施建设工程竣工验收情况备案表》（见附件）；
2、建设单位持加盖单位公章和法定代表人或其委托代理人签名的《城镇燃气设施建设工程竣工验收情况备案表》和整理齐全的备案文件，向燃气管理部门申请竣工验收备案；
3、燃气管理部门对建设单位提供的建设工程竣工验收情况备案材料进行审查，符合竣工验收备案要求的，应予备案。备案文件不齐全的应一次性告知申请人需要补正的全部内容。
（七）城镇燃气设施建设工程的设计、施工、监理应由具有相应资质的单位承担，禁止无资质、资质不符或超越等级范围承接。施工、监理单位必须建立健全施工、监理质量责任制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检验和竣工测量资料的检验。严格落实工程监理制，未进行监理的城镇燃气工程项目，不予竣工验收备案。城镇燃气设施建设工程选用的设备、材料应当符合国家标准。城镇燃气设施建设工程施工过程中，各责任主体应当严格执行国家有关技术标准规范和规定。
三、规范市政燃气设施改动工作，提高行政效率
（一）市政燃气设施改动是指燃气经营者对市政燃气设施进行的扩建、改建、改造、改装、迁移或者拆除活动。根据《河北省燃气管理办法》的有关规定，实施市政燃气设施改动审批的机关为设区市或县（市）燃气管理部门。设区市、县（市）燃气管理部门要切实履行职责，根据本地的实际情况明确市政燃气设施改动审批的适用范围、适用类别、适用规模等，明晰审批程序，细化审批条件，明确应提交的材料和审批时限，尽可能简化审批手续，加快审批进度。市政燃气设施改动审批适用范围以外的扩建、改建、改造、改装、迁移或者拆除活动则不再审批。
（二）开展督导检查，确保市政燃气设施改动审批规范实施。设区的市和各县（市）要于2015年5月底前按本通知要求完善燃气设施改动审批工作。设区市、省直管县、扩权县（市）要将实施情况报省住房城乡建设厅，各县（市）也要将实施情况报设区市，省厅将对此开展专项督导检查。
河北省住房和城乡建设厅
2015年2月13日
2100433B
关于进一步加强城市管理工作的意见
关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见
[四川]关于进一步加强建筑设计管理工作的通知