全国足球场地设施建设规划（2016—2020 年）

为进一步满足群众体育健身需求，普及推广足球运动，全面振兴中国足球和建设体育强国，根据《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）、《中国足球改革发展总体方案》（国办发[2015]11号）和《中国足球中长期发》（发改社会[2016]780号），制定本规划。

一、 规划背景

足球运动是具有广泛影响的世界性运动，深受广大人民群众喜爱。随着人民生活水平不断提高，体育健身意识不断增强，足球运动在我国快速发展，已经成为全民健身的重要组成部分，对于提高国民素质，丰富精神文化生活，发展体育产业，实现体育强国梦具有重要意义。

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件，但中国现有足球场地设施与广大人民群众的足球运动需求不相适应。截至2013年底，全国拥有较好条件的足球场地1万余块，平均约13万人拥有一块足球场地，与足球发达国家存在较大差距。

当前，我国正处于新型城镇化建设的关键时期，体育设施建设迎来难得的发展机遇，科学规划建设足球场地设施，有利于增加足球场地有效供给，夯实足球运动发展基础，普及足球运动，提高足球运动水平。

二、 指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动落实“四个全面”战略布局，把足球场地设施作为重要民生工程和中国足球，调动全社会力量共同参与，有效增加供给，增强公益性，提高可及性，为足球运动在全国蓬勃发展奠定坚实

的物质基础。

（二）基本原则

——面向基层、服务群众。以群众健身、足球普及为导向，以校园和社区为重点，积极建设群众身边的足球场地设施，大幅提高场地设施的覆盖率，方便城乡居民就近参与足球运动。

——因地制宜、分类指导。充分考虑区域内人口数量及分布、自然环境特点和现有体育设施资源等因素，合理布点布局，科学确定足球场地数量、类型及标准。

——政府引导、多方参与。强化政府在规划、政策、标准和投入方面的责任，充分调动社会力量积极性，积极引导社会资本参与设施建设和运行。

——建管并重、提高效益。既要努力增加供给，又要盘活存量资源，既要注重硬件建设，又要注重运行管理，不断提高足球场地设施利用效率。

三、 目标和任务

本规划所指足球场地包括 5 人制、7 人制（8 人制）和 11 人制场地；标准场地指 11 人制足球场。

（一）建设目标

到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。足球设施的利用率和运营能力有较大提升，经济社会效益明显提高，初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。

（二）建设任务

全国建设足球场地约 6 万块。

——修缮改造校园足球场地 4 万块。坚持因地制宜，逐步完善，充分利用现有条件，每个中小学足球特色学校均建有 1 块以上足球场地，有条件的高等院校均建有 1 块以上标准足球场地，其他学校创造条件建设适宜的足球场地。

——改造新建社会足球场地 2 万块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有 2 个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区应建有 1 块 5 人制以上的足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

——完善专业足球场地。新建 2 个国家足球训练基地。依托现有设施，建设一批省级足球训练基地。鼓励职业俱乐部完善各梯队比赛和训练场地。四、 建设方式和资金来源

（一）建设方式

——综合利用。立足整合资源，充分利用体育中心、公园绿地、闲置厂房、校舍操场、社区空置场所等，拓展足球运动场所。

——修缮改造。立足改善质量，对农村简易足球场地进行改造，支持学校和有条件的城市社区改善设施水平。

——新建扩容。立足填补空白，将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理布局布点，在缺乏足球场地的中小学校、城乡社区加快建设一批足球场地。

（二）资金筹措

——加大公共财政投入。地方政府安排财政性资金，支持基础性、公益性足球场地设施建设,中央财政通过现有资金渠道予以补助。

——吸引社会资本投入。鼓励企业、个人和境外资本投资建设、运营足球场地，支持社会力量捐资建设各类足球场地。

——推动政府和社会资本合作。采取公建民营、民办公助、委托管理、ppp 等方式，因地制宜建设足球场地设施。

五、 开放利用

——校园场地开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下，加快推动校园场地在课余时间向学生开放、向社会开放，建立学校和社区场地资源共享机制，显著提高校园场地综合利用率。——公共体育设施开放。坚持以公益性为导向，政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。

——其他社会场地开放。引导厂矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众健身服务。鼓励职业俱乐部以适当形式开放场地，供训练、比赛和参观学习。

——场地设施高效利用。建立场地设施的长效运营机制，明确校园和公共足球场地开放的条件和要求，对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示。

六、 组织实施

（一）建立工作机制

各地要充分认识加强足球场地设施建设的重要性，将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，成立政府领导负责，发展改革、体育、财政、国土资源、住房城乡建设、教育、税务、足协等部门参加的规划实施领导小组，切实加强沟通协调，共同推动足球场地设施建设。

（二）编制地方规划

各地根据本规划要求编制足球场地设施建设规划，建立项目储备库，明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体，落实资金渠道，抓好项目建设，确保工程质量。

（三）抓好政策落实

各地要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制，确保建设用地供给，落实体育设施建设和运营税费减免政策，执行好水、电、气、热等方面的价格政策。拓宽投融资渠道，支持社会资本建设足球场地。加强足球场地建设运营和管理人才培养。

（四）强化监督检查

各地要加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实，及时开展对足球场地设施建设规划实施情况的监督检查，引入第三方评估机制，接受社会群众监督。国家发展改革委、教育部、体育总局、全国足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）等部门负责本规划的监督检查。

关于印发全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）的通知

发改社会[2016]987号

各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅（教委）、体育局，中国足球协会会员协会：

为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，夯实足球运动发展基础，普及推广足球运动，提高足球运动水平，国家发展改革委、体育总局、教育部、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）共同编制了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》。经国务院足球改革发展部际联席会议原则同意，现印发你们，请抓紧组织实施。

国家发展改革委

教育部

体育总局

国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会代章）

2016年5月9日

文件全文

各区人民政府，有关委、局，市人民政府足球改革发展联席会议各成员单位：

为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》（国办发〔2015〕11号）、《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（发改社会〔2016〕780号）、《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》（发改社会〔2016〕987号），市发展改革委会同市体育局、市教委、市人民政府足球改革发展联席会议办公室共同编制了《天津市足球场地设施建设规划（2016-2020年）》。经市人民政府足球改革发展联席会议审议通过，现印发你们，请抓紧组织实施。

2100433B

《规划》显示，2016—2020年，全国建设足球场地约6万块。到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上，有条件的地区达到0.7块以上。足球设施的利用率和运营能力有较大提升，经济社会效益明显提高，初步形成布局合理、覆盖面广、类型多样、普惠性强的足球场地设施网络。

对于开放时间，《规划》要求，首先校园场地开放。在确保正常教学秩序和校园安全的前提下，加快推动校园场地在课余时间向学生开放、向社会开放，建立学校和社区场地资源共享机制，显著提高校园场地综合利用率。

其次，公共体育设施开放。坚持以公益性为导向，政府投资兴建的足球场地应免费或低收费向社会开放。

第三，其他社会场地开放。引导厂矿企业、机关事业单位等所属的足球场地设施向社会开放。通过政府购买服务等方式引导营利性场地设施为群众健身服务。鼓励职业俱乐部以适当形式开放场地，供训练、比赛和参观学习。

第四，场地设施高效利用。建立场地设施的长效运营机制，明确校园和公共足球场地开放的条件和要求，对设施状况、开放时间、收费价格等予以公开明示。

《规划》要求，各地要充分认识加强足球场地设施建设的重要性，将足球场地设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，成立政府领导负责，发展改革、体育、财政、国土资源、住房城乡建设、教育、税务、足协等部门参加的规划实施领导小组，切实加强沟通协调，共同推动足球场地设施建设。

各地根据本规划要求编制足球场地设施建设规划，建立项目储备库，明确分年度建设目标任务、时间进度、责任主体，落实资金渠道，抓好项目建设，确保工程质量。

各地要建立稳定的足球场地设施建设投入保障机制，确保建设用地供给，落实体育设施建设和运营税费减免政策，执行好水、电、气、热等方面的价格政策。拓宽投融资渠道，支持社会资本建设足球场地。加强足球场地建设运营和管理人才培养。

各地要加强工作绩效考核，确保责任到位、任务落实，及时开展对足球场地设施建设规划实施情况的监督检查，引入第三方评估机制，接受社会群众监督。国家发展改革委、教育部、体育总局、全国足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)等部门负责本规划的监督检查。