广州市番禺区大龙街亚运大道550号-105自编124号

公司经营范围包括：计算机房维护服务;信息系统集成服务;计算机及通讯设备租赁;信息技术咨询服务;科技中介服务;市场调研服务;日用家电设备零售;计算机和辅助设备修理;办公设备耗材零售;计算机零配件零售;软件开发;企业财务咨询服务;汽车租赁;文具用品零售;计算机网络系统工程服务;计算机技术开发、技术服务;网络技术的研究、开发;电子设备工程安装服务;电脑打字、录入、校对、打印服务;商务文印服务;传真、电话服务;绿化管理、养护、病虫防治服务;物业管理;建筑物清洁服务;生活清洗、消毒服务;商品批发贸易（许可审批类商品除外）;日用杂品综合零售;商品零售贸易（许可审批类商品除外）;场地租赁（不含仓储）;贸易代理;人力资源外包;以服务外包方式从事职能管理服务和项目管理服务以及人力资源服务和管理;文化推广（不含许可经营项目）;会议及展览服务;音频和视频设备租赁;贸易咨询服务;商品信息咨询服务;网上新闻服务;复印服务等

2012年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步提高公开意识、增强公开力度、创新公开渠道、夯实公开基础，全区政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。在广州市2010至2011年度政务公开考核中，我区总分排名第一，被广州市评为政务公开优秀单位。

(一)完善机制，强化政务公开组织保障

1.调整充实政务公开工作机构。不断完善我区政务公开工作机构，成立由楼旭逵区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。不断强化区政务公开工作领导小组对政府信息公开工作的统筹、指导、协调、监督作用，使信息公开工作成为区各级各部门的常态工作。

2.强化政务公开制度保障。制订《印发2012年广州市番禺区政务公开工作要点的通知》、《印发2011至2012年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等工作制度，明确政务公开重点工作，细化分解全区政务公开工作任务，为进一步提高全区政务公开和政务服务整体水平提供了制度保障。

(二)规范发布，全方位推进政务公开

1.主动公开与群众息息相关的政务信息。以区政府门户网站为公开平台，严格按照信息公开工作“公开为原则，不公开为例外”的要求，规范开展政府信息公开工作。对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。区政府门户网站连续9年获广州市先进政务(公共服务)网站。

2.稳步拓展政府信息内容深度。按照上级要求，逐步推进重点领域信息的主动公开工作。目前，区政府门户网站已设立相关专栏，主动公开财政情况、食品安全信息、环境保护信息、招投标信息、价格和收费信息和工程建设领域信息等与群众密切相关的重点领域信息。

(三)重视民意，多元化拓宽政民互动渠道

1.专线电话排民忧。积极探索群众诉求受理工作的对接和联动机制，有效整合政府资源，及时为群众排忧解难，促进社会和谐。2012年，区长专线全年受理市民群众投诉112681宗，办结率99.56%，市民满意率92.13%。

2.网上互动重民意。为畅通网络问政渠道，我区在区政府门户网站设立政务论坛、在线访谈、网上信访、网上调查、民意征集等公众互动栏目，并开通广州市首个区级政务微博发布平台——“广州番禺发布”。自2012年6月18日开通至2012年12月以来，“广州番禺发布”在新浪、腾讯两家微博平台粉丝总量突破14万，入选广东省十大政务微博。同时，带动全区第一批上线的24个单位的政务微博共同发展，发布微博26500多条，吸引粉丝总量近22万，成为我区政务公开的又一重要阵地。

3.公众参与助决策。严格执行《广州市重大行政决策程序规定》，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制，制订《印发番禺区人民政府工作规则的通知》、《印发广州市番禺区实施〈广州市重大行政决策程序规定〉办法的通知》，明确咨询专家和公开向社会征求意见的范围、程序和原则，逐步完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制。

(四)深化改革，加强服务型政府建设

1.深入推进行政审批制度改革。实施第五轮行政审批制度改革，全面清理行政审批、备案事项。开通企业开业全程联合审批系统，审批时间缩减54.2%。开展“三梳理”规范行政执法行为，完成19个镇街的“三梳理”工作。

2.加强政务服务中心建设。继续完善区政务服务中心建设，在区政务服务中心专门设置办事咨询窗口和网上“在线咨询”专栏，由熟悉业务的专职人员负责解答群众疑问。规范管理窗口工作人员行为，设置服务监督信箱、窗口服务评价器、独立投诉电话、网上在线咨询投诉等方式，受理群众投诉、举报及求助，接受群众监督。2012年区政务服务中心共受理并办结业务23万宗，按时办结率为99.6%,平均办结时间提前了49%，群众评价满意率为98.2%。

3.开展镇街电子政务公开平台试点。按照市政府要求，我区选定石楼镇和钟村街作为区电子政务公开平台试点单位。在试点过程中，石楼镇、钟村街制订电子政务公开平台建设实施方案，全面梳理审核信息公开类、便民服务类等服务内容，并通过政府网站发布。试点工作得到市政务公开工作办公室领导的充分肯定。

　　二、政府信息主动公开情况

本区人民政府2012年全年主动公开政府信息696550条，其中全文电子化达99.2%，本年度新增的行政规范性文件436条。

(一)主动公开范围

1.在主动公开的信息中，政策法规类的信息5522条，占总体的比例为0.7%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政执法责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区妇女发展规划(2011—2020年)和广州市番禺区儿童发展规划(2011—2020年)的通知》、《印发广州市番禺区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》等。

规划计划类的信息473条，占总体的比例为0.07%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2011年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息681897条，占总体的比例为97.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

2.在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3683条。一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《番禺区成功处置一起爬高压电线塔意图轻生事件》、《我区大龙街旧水坑村一厂房发生火灾》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发2012番禺区公共卫生工作指引的通知》、《关于启用2012年版番禺区居民健康档案的通知》、《关于进一步加强我区手足口病防制工作的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如《关于印发二O一二年广州市番禺区初中毕业生学业考试方案的通知》、《番禺区“我与特殊学生的教育教学故事征文”评比获奖结果通报》、《关于批准番禺区莲花湾幼儿园等2所幼儿园为区规范化幼儿园的通知》等中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区就业专项资金补贴办法的通知》、《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》。

3.在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息2991条。公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等信息。

(二)主动公开形式

1.政府门户网站。在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目。2012年区政府门户网站发布各类信息14234条。

2.政府公报、新闻媒体。全年共刊发《番禺工作》12期，公开我区政策文件、人事任免、领导讲话、各级各部门工作交流等重要信息。组织实施全区性采访活动近80次，在中央、省、市媒体推出新闻报道600多篇。

3.政府信息公共查阅点。2012年，区档案局共接待机关单位、群众查阅档案3500多人次。在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。

4.其他。除上述政府信息公开的主要形式，我区还通过政府信息公告栏、各单位办事场所办事指南、电子显示屏、电子触摸屏、咨询电话、宣传活动、宣传手册等形式，向公众公开政府信息。

2009年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2009年，番禺区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，加大政务公开力度，不断改善政务公开环境，政务公开工作步入了日常化、制度化、规范化轨道。

(一)健全政务公开工作制度

区政府和区直各部门、各镇(街)都成立了由党政主要负责人任组长的政务公开工作领导小组。印发《关于做好公文类信息公开审核工作的通知》、《转发<关于加强机关单位门户网站保密管理的通知>》、《印发2009年番禺区政府新闻发布会和组织采访活动计划安排的通知》等文件，进一步建立健全政府信息发布协调、政府新闻发布、公文公开属性审核、依申请公开、保密审查、政府信息公开登记统计等机制。全面公开本地区或本单位的事权、财权、人事权等内容，实现从一般行政许可到“权、钱、人”等重大问题、重大事项决策的公开。

(二)拓宽政务公开渠道

一是完善区、镇、村三级公共光纤网络系统建设，将全区普遍使用的办公自动化系统一体化，初步构建起信息共享和快捷服务的政府信息公开平台，目前全区336个村(居)委100%实现宽带联网。区政府以及69个区机关事业单位、19个镇(街)建立了本单位政务网站。

二是设立镇(街)政务服务中心。目前已成立桥南街、东环街、市桥街、榄核镇、大岗镇、石壁街、洛浦街、沙湾镇、沙头街和大龙街等10个政务服务中心，作为镇(街)设置的统一对外服务窗口，集中办理本镇(街)和区级部门的行政审批和服务事项。

三是成立镇(街)综治信访维稳中心。目前全区19个镇(街)已全部建成综治信访维稳中心并投入运行，及时有效地解决关系群众切身利益的治安、信访、维稳问题，使矛盾纠纷发现在苗头状态、解决在萌芽阶段，成效初显。

(三)加大政务公开力度

一是加强政府门户网站建设。区政府门户网站开设有区政府信息公开内容目录共8大类、43条，区政府部门公开目录37条，镇(街)政府公开目录16条，信息公开指南12大项，政府信息公开目录编制完整。设有包括“区长之窗”、“网上信访”、“城市管理区长专线”等互动栏目10余项。2009年，区政府门户网站共发布政务信息4030条。自2003年起，已连续六年荣获“广州市政府部门优秀网站”称号。

二是完善区审批服务中心的服务功能，推行“一站式”网上行政审批服务模式。增加和完善了网上智能化办事查询系统、网上咨询投诉系统、“一表制”网上联合审批系统以及贯通审批事项办证全程的短信知会服务系统等。对现有的行政审批事项作进一步精简，优化行政审批职能配置，改革区审批办，加强区招商办，组建番禺区人民政府政务管理办公室，加强政务管理工作。目前进驻区审批服务中心的职能部门共30个，进驻审批事项371项。2009年，区审批服务中心受理并办结业务229255宗，按时办结率是99.93%,提前办结时间为58%。

三是大力推进镇(街)政务公开。积极探索村民小组组务公开。统一全区村务公开栏样式，重点公开各级政府支农惠农政策、新农村建设的各项建设资金、农村集体资金和资源处置情况等;全区89个社区居委会均设置了居务公开栏，内容涉及党建工作、社会治安综合治理、计划生育等工作。

四是切实推进公共企事业单位办事公开，转发《省政府办公厅关于进一步推进公共企事业单位办事公开的意见》(粤府办〔2009〕4号)，重点公开学校收费依据、医疗费用、水电价格等与市民切身利益密切相关的事项，把办事公开纳入政风行风评议的范围。

二是严格按《广东省政务公开考核办法(试行)》、《广州市政务公开工作考评办法》的要求，建立政务公开考核制度。2009年初，由区政务公开工作监督评议办公室牵头，组织对全区69个行政事业单位开展政务公开考核工作，并将考核结果在区政府门户网站上公示，接受群众的监督。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2009年全年主动公开政府信息45589条，其中全文电子化达85.4%，本年度新增的行政规范性文件2458条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息2426条，占总体的比例为5.32%。其中，公开了《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于为企业减负保障经济增长的通知》、《印发番禺区农村财务电子监察办法的通知》、《印发番禺区重点建设项目管理办法的通知》、《印发广州市番禺区新型农村合作医疗门诊报销试行方案的通知》等。

规划计划类的信息399条，占总体的比例为0.88%。其中，公开了经济社会发展规划、城市总体规划、其他各类城市规划等方面的信息，如《广州市番禺区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划安排草案的报告》等信息。

属于本单位业务类信息20621条，占总体的比例为45.2%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有6336条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发广州市番禺区麻疹疫苗强化免疫活动实施方案的通知》、《关于印发2009年广州市番禺区公共卫生工作计划要点的通知》、《关于印发番禺区甲型H1N1流感流行社区防治工作方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、成人高等学校、高等教育自学考试、民办学校(教育机构)的申办、义务教育阶段借读生收费情况等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《转发市政府办公厅印发广州市农村社会养老保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于贯彻实施<广州市困难群众医疗救助试行办法实施细则>的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息1210条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如区政府采购集中采购项目的招标信息、采购结果及其监督情况等方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2009年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2009年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2009年共受理信息公开申请14件，其中通过我区人民政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有14件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

从申请的信息内容来看，大约80%属民生类信息，20%属规划信息类信息。

在已经答复的14件申请中，

“同意公开”的2件;

“同意部分公开”0件;

“不予公开”的0件;

“信息不存在”的0件;

“非本机关政府信息”的5件;

“申请内容不明确”的7件，占总数的50%。主要是因为申请的内容不属于依申请公开范围。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2009年度共接受市民咨询1993735次，其中公共查阅室接待5258次，咨询电话接听876852次，当面咨询接待818155次，网上咨询293470次。本区人民政府2009年度政府信息公开专栏访问量为7209903次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的需求相比，还存在一些不足，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。

2010年，我区将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关政务公开的要求，不断规范政务公开行为，推进我区政务公开工作步上新台阶。

一是继续建立健全政府信息主动公开工作机制、政府新闻发布和新闻发言人机制、申请受理机制、信息发布保密审查机制、年度报告机制等制度，探讨建立舆论危机处理工作机制。

二是按《中华人民共和国政府信息公开条例》和《印发政府信息公开有关参考文本的通知》(穗府办函〔2008〕80号)要求，进一步做好区政府信息公开指南和目录编制工作，及时在政府门户网站和本单位公众网站上发布。

三是以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。进一步建设优化区政府门户网站公众意见征集平台，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度，推进公共企事业单位办事公开。

四是深化行政审批制度改革，以第三轮行政审批制度改革为契机，清理不符合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的事项，并全面简化行政审批流程。实行网络三级联通，服务三级联动，全力打造番禺区“一站式”政务服务平台，继续推进镇(街)政务服务中心建设工作，积极实施网上审批和并联审批，进一步加大行政审批电子监察系统建设力度，改善政务服务环境，提升政府服务水平。

地址:中国广东广州市番禺区钟村镇钟一工业区白山路8号之8