【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1993]43号

【发布日期】1993-05-06

【生效日期】1993-06-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则

（穗府[1993]43号）

各区、县人民政府，番禺市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则》发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九三年五月六日

广州市农村集体经济承包合同管理规定的实施细则

第一章 总则

第一条根据《广州市农村集体经济承包合同管理规定》（以下简称《规定》）第四十条的规定，制定本细则。

第二条农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）必须采用区、县（市）承包合同主管机构统一印制的合同文本，以书面形式签订。

第三条承包合同除《规定》已明确规定的主要条款外，还应明确合同出现纠纷时，向农村承包合同仲裁委员会申请仲裁或向人民法院起诉的条款。

第二章 承包合同的鉴证

第四条专业承包合同签订后，双方当事人（或委托代理人）应到发包方所在地的镇（街、场）农村承包合同管理机构办理鉴证或到公证部门办理公证。当事人有要求的，也可到上一级承包合同管理机构办理鉴证。

第五条申请鉴证应提供下列材料：

（一）经当事人签名（盖章）的承包合同正、副文本；

（二）签订承包合同法定代表人或委托代理人资格证明和身份证明；

（三）其他有关证明文件（如营业执照、担保人出具的担保书等）。

第六条对承包合同鉴证应审查下列内容：

（一）合同文本及有关证明材料是否完备、真实；

（二）当事人主体资格是否合格；

（三）双方的权利义务关系表述是否明确；

（四）合同内容是否符合法律、法规和政策要求；

（五）合同的主要条款是否完整、准确；

（六）合同的签订是否符合法定程序。

经审查符合条件的承包合同，鉴证机构应制作鉴证书。鉴证书应包括鉴证意见、鉴证人员署名、鉴证日期及编号，并加盖承包合同管理机构的印章。

经审查不符合条件的，应向当事人说明理由，并应在合同文本上注明。

第七条承包合同管理机构对经鉴证的承包合同，应进行回访或检查，监督合同的履行。

第八条合同鉴证费由双方当事人各承担一半。

第三章 无效承包合同的确认和处理

第九条无效承包合同由市、区、县（市）、镇农村承包合同管理机构或人民法院确认。

第十条除《规定》第二十一条所列的情况为无效承包合同外；有下列情况之一的，也应视为无效承包合同：

（一）违背民主议定原则，显失公平的；

（二）未经当事人同意，擅自转包转让的。

第十一条承包合同被确认无效后，合同未履行的不得履行，正在履行的应立即终止履行。

第十二条对无效承包合同所造成的经济损失，应当根据当事人的过错大小，按下列三种办法处理：

（一）返还财产，当事人依据无效承包合同取得的标的物能返还的，应予返还；标的物不存在或已被第三人合法取得不能返还的，可作价返还；

（二）赔偿损失；

（三）没收非法所得。

第十三条确认无效承包合同的程序：

（一）承包合同管理机构在鉴证、检查合同和调处合同纠纷中发现的或第三者告诉的无效合同应立案处理；

（二）仲裁机构在仲裁中发现合同无效的，应终止仲裁程序，由合同管理机构确认；

（三）办案人员在查明事实，分清责任的基础上，应提出处理意见，经合同管理机构负责人审批，并制作无效合同确认书。确认书应写明当事人名称、代表人或代理人的姓名、地址；查明的事实、适用的法律、法规和政策；处理结果；不服处理决定申请复议的期限和机关，并加盖合同管理机构印章；

（四）当事人对无效合同确认不服，可在收到确认书之日起十五天内，向上一级承包合同管理机构申请复议。上一级合同管理机构在收到复议申请书之后，应在十天内，进行复议，并作出复议决定；

（五）当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不执行的，合同管理机构可申请人民法院强制执行。

第四章 承包合同纠纷的调解和仲裁

第十四条市、区、县（市）、镇（街、场）设立承包合同仲裁委员会，由三至七名具有仲裁员资格的人员组成。仲裁委员会主任，由同级农业委员会和镇人民政府负责人担任；副主任由同级承包合同管理机构负责人担任，报上级承包合同管理机构备案。

第十五条承包合同发生纠纷，由发包方所在地镇（街、场）合同仲裁委员会管辖。但有下列情况者除外：

（一）争议总金额在十万元以上的，由区、县（市）合同仲裁委员会负责处理；

（二）辖区以外的单位或个人承包的合同发生的纠纷案件，当事人有要求的，可由上一级仲裁委员会直接受理。

第十六条合同仲裁委员会办理合同纠纷案件，应先进行调解，调解不成，应作仲裁。

当事人双方的申辩可以委托律师或者他人担任代理，但须向承包合同仲裁委员会提交委托代理书，写明委托事项和权限。

第十七条当事人申请仲裁须符合下列条件：

（一）在合同订立时或发生纠纷后，双方当事人自愿达成申请仲裁的书面协议；

（二）有明确的被诉人，具体的处理请求和事实根据；

（三）当事人必须是与纠纷案件有直接利益关系的。

第十八条合同仲裁委员会不受理下列纠纷案件：

（一）已向人民法院起诉的；

（二）超过诉讼时效的（侵权人愿意承担债务的不受此限制）；

（三）不属于本仲裁委员会管辖的。

第十九条当事人申请仲裁，应提交申诉书，并按被诉方人数提交申诉书副本。

第二十条申诉书应当写明以下事项：

（一）申诉人与被诉人的名称、地址，法定代表人姓名、职务；

（二）申请的理由和要求；

（三）有关的证据、证人姓名和住址；

（四）申诉人签名（盖章），申诉日期。

第二十一条合同仲裁委员会收到申诉书后，经审查符合受理条件的，应在七天内立案，通知申诉方提交法定代表人证明或委托代理书及预交案件受理费。

不符合受理条件的应在七天内通知申诉方，并说明理由。

合同仲裁委员会立案受理后，应当在七天内将申诉书副本发送被诉人，通知其在收到申诉书副本之日起十五天内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的裁定。

第二十二条合同仲裁委员会对案情较复杂的案件，应由仲裁委员会主要负责人指定仲裁员（含兼职仲裁员）二至三人组成仲裁庭负责处理。

第二十三条仲裁员与本案有利害关系，应当自行提出回避；当事人有权请求仲裁员回避。仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。仲裁委员会作出回避的决定，可采取口头或书面的方式告诉当事人。

第二十四条仲裁员应当认真审阅申诉书、答辩书和有关证据。证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。现场勘察或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。

仲裁员为调查取证，可向有关单位查阅与案件有关的档案资料和原始凭证。

第二十五条仲裁委员会可根据当事人的申请，作出保全措施的裁定。仲裁委员会决定采取保全措施时，申请人应提供担保，拒绝提供的，驳回申请。

保全措施限于仲裁的范围或者与本案有关的财物。保全措施可采取中止合同的履行，查封和扣押货物，变卖不易保存的货物并保存价款，或者法律允许的其他方法。

申请人败诉的，应当赔偿被申请人因采取保全措施所遭受的财产损失。

第二十六条合同仲裁委员会对合同纠纷调解达成后应制作调解书。调解书须写明当事人的名称、地址、法定代表人或者代理人姓名、职务；纠纷的主要事实、责任、协议内容和调解费用的承担。调解书由仲裁员、书记员署名，并加盖合同仲裁委员会印章。

调解书经当事人签收后，即具法律效力。

第二十七条合同仲裁委员会对合同纠纷调解未能达成协议应进行仲裁。

第二十八条仲裁决定书应包括以下内容：

（一）申诉人和被诉人的名称、地址及法定代表人（或代理人）的姓名、职务、住址；

（二）申请的理由，争议的事实和要求；

（三）仲裁认定的事实、理由和适用法律、法规；

（四）仲裁的结果和仲裁费用的负担；

（五）不服仲裁决定向上一级合同仲裁委员会申请复议的期限。

仲裁决定书由仲裁员署名，加盖合同仲裁委员会印章。

第二十九条合同仲裁委员会应在案件处理结束后七天内，将仲裁决定书送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或盖章，其签收日期为送达日期。

当事人拒绝接收仲裁决定书的，送达人应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上写明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁决定书留在当事人单位或住处，即视为送达。当事人不在场的，可交其成年人家属或其指定的人员代签收。

第三十条当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级承包合同仲裁委员会申请复议。期满不申请的，仲裁决定书即发生法律效力。

第三十一条申请复议仲裁的当事人，可到原主持仲裁的承包合同仲裁委员会提出复议申请。填写复议申请书后由该仲裁委员会负责将复议申请书及有关材料送交上一级承包合同仲裁委员会复议；也可由当事人直接向上一级仲裁委员会提请复议，上一级仲裁委员会收到复议申请书后，应通知原仲裁委员会在五天内送交该案件材料和证据。

合同仲裁委员会经复议后，原仲裁正确的应予以维持，如原仲裁确有错误，应重新裁定，并制作仲裁复议决定书（参照本细则第二十四条有关内容）。

第三十二条双方当事人必须履行承包合同仲裁委员会作出的复议仲裁决定或发生法律效力的调解书和仲裁决定，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

第三十三条上一级合同仲裁委员会发现下级合同仲裁委员会已经发生法律效力的裁决确有错误的，可指令原仲裁委员会重新审理。

第五章 附则

第三十四条广州市国营农、林、牧场管辖的集体经济组织的承包合同管理，可参照本细则执行。

没有成立合同管理机构的农、林、牧场，其承包合同管理工作由辖区内的当地镇人民政府承包合同管理机构负责。

第三十五条承包合同鉴证费、调解和仲裁费收取标准按粤价费字[1988]54号《广东省农村承包合同鉴证、调解和仲裁收费标准的规定》执行。

第三十六条本细则由广州市农业委员会负责解释。

第三十七条本细则自一九九三年六月一日起施行。 2100433B

第一条 为顺利开展本市蓝印户口的登记管理工作，根据《广州市蓝印户口管理规定》（市人民政府令〔1999〕第9号，以下简称《管理规定》），特制定本实施细则。

第二条 本细则适用范围为符合《管理规定》条件的下列单位或个人。

（一）1996年10月18日起在本市指定范围内购买合法商品住宅房屋的非本市辖区常住户口人员。

（二）1998年7月28日起来穗投资开办个体工商户、私营企业的非本市辖区常住户口的投资者或经营者及派出人员或亲属。

（三）国内和港澳台地区的单位从1998年9月22日起，到本市投资注册设立的企业中的非本市辖区常住户口的派出人员及配偶、未成年子女或亲属。

（四）经市人民政府或市人民政府授权部门批准设立的中央各部委和地级市以上人民政府、行政公署在穗设立的非企业性质办事机构中的非本市辖区常住户口的派出人员或其配偶、未成年子女；县（含县级市）人民政府在穗设立的非企业性质办事机构中的非本市辖区常住户口的派出人员。

（五）1997年10月30日起被本市机关、事业单位、社会团体、企业和个体工商户聘用的非本市辖区常住户口的人员及其配偶、未成年子女。

（六）1997年10月30日起出国留学人员的非本市辖区常住户口的配偶、未成年子女。

第三条 凡符合《管理规定》和本细则的条件申请入蓝印户口的人员，除提供原籍派出所户籍证明、居民身份证、原籍户口所在地和拟入户地街、镇一级计划生育部门出具的计划生育证明以外（其中第二条第二、三、四、五、六款规定的申请人须房屋管理部门或屋主提供可供其固定居住1年以上的合法房屋的证明或合约），同时还须根据申办蓝印户口的类别，分别提供以下证明材料：

（一）购买商品住宅房屋申办蓝印户口人员，须提供市国土局房管局核发的《房地产证》或城市规划部门核发的《建设工程规划验收合格证》、经鉴证的购买房屋合约书（须注明购房地址、门牌号码）、购房发票、购房者身份证及申办人户口所在地派出所出具的其与购房者亲属关系证明。

（二）投资兴办个体工商户、私营企业申办蓝印户口人员，须提供本市工商、税务部门核发的《工商营业执照》（副本）、《税务登记证》（副本）、市地税局核发的《广州市地方税纳税人缴纳税款证明》、市国税局核发的《广州市纳税人缴纳税款证明》、董事会或企业出具同意其入户的证明、申办人户口所在地派出所出具的其与投资者或经营者亲属关系证明。其中属高新技术企业的，须提供市科委核发的《高新技术企业认定证书》；属承包、租赁、购买、兼并国有困难企业的须提供由上级主管部门出具的证明。

（三）国内和港澳台地区的单位投资兴办企业申办蓝印户口人员，须提供本市工商、税务部门核发的《工商营业执照》（副本）、《税务登记证》（副本）、市地税局核发的《广州市地方税纳税人缴纳税款证明》、市国税局核发的《广州市纳税人缴纳税款证明》、《广州市职工劳动手册》、董事会或企业出具同意其入户的证明、申办人户口所在地派出所出具的其与随同入户的亲属关系证明。其中属高新技术企业的，须提供市科委核发的《高新技术企业认定证书》。

（四）驻穗办事机构申办蓝印户口人员，须提供市政府办公厅批准设立驻穗办事机构的批文、市经协办核发的《驻穗机构登记证》、市计委委托各区计划局出具的《驻穗办事机构申办蓝印户口指标函（批件）》、办事机构正式工作人员证明。属为其配偶、未成年子女申办蓝印户口的，还须提供结婚证、出生医学证明。

（五）被本市单位聘用申办蓝印户口人员，须提供劳动、人事部门的审核证明、学历证书、专业技术职称资格证书、职业资格证书、《广州市职工劳动手册》、《广州市暂住证》、《广东省流动人员就业证》。其配偶、未成年子女随同申办蓝印户口的，还须提供结婚证、出生医学证明。

（六）出国留学人员家属申办蓝印户口，须提供本市就业单位证明或生活来源证明、结婚证、出生医学证明，并提供出国留学人员的学位证明、居留资格证明、在本市投资开办的企业《工商营业执照》（副本）、《税务登记证》（副本）或本市企事业单位出具的聘用证明。

第四条 蓝印户口申请和审批程序：

（一）凡符合条件申办蓝印户口人员，在其入户地派出所提出申请（其中属购买商品住宅房屋申请入户者，须在房屋交付使用后半年内向购买房屋所在地派出所提出申请），填写《广州市蓝印户口申请登记表》，并提供规定的有关证明材料。

（二）派出所在受理申请后，要对申办蓝印户口人员进行调查，了解其申办入户的房屋是否合法，是否有门牌号码。属购房入户的，该房屋是否纳入可入蓝印户口计划。经核实后提出意见按现行户口审批权限逐级报批，最后由市公安局户政管理部门按规定审批。

（三）凡经批准入户者，由市公安局户政管理部门将《广州市蓝印户口申请登记表》连同《批准入蓝印户口通知书》退回区公安分局，由公安分局退回派出所，派出所负责通知被批准入户者到市公安局综合办证厅，凭《通知书》按《管理规定》有关缴费的规定，到市商业银行系统各网点办理有关缴费手续，再凭银行的交款凭证及《通知书》到市公安局综合办证厅验讫盖章后，到申请入蓝印户口所在地派出所办理蓝印户口登记手续。

（四）市公安局户政管理部门按市计委每年下达的蓝印户口总指标及分类指标控制审批入户人数，各区公安分局按区计划局根据市计委下达的本区蓝印户口具体计划指标审核入户人数。凡批准入广州市蓝印户口的人员，均由市公安局户政管理部门发给由市计委印制的《广州市蓝印户口指标卡》，附申请材料转派出所存档备查。

第五条 蓝印户口管理措施：

（一）对批准入广州市蓝印户口的人员，由派出所核发广州市公安局统一印制的《广州市蓝印户口簿》及有关证件，并按规定收取工本费。

（二）蓝印户口纳入当地常住户口管理范畴进行日常管理并作专项人口统计，每半年由市公安局户政管理部门将办理人数抄送市粮食行政管理部门。属住宅小区的，当地居委会和群众治保组织要将其纳入管理，切实保障其合法权益。

（三）蓝印户口只在当地街、镇其入户地址有效，在市区内不得迁移。离开本市并且今后不在本市居住的，由持蓝印户口人员到入户所在地公安派出所申报注销蓝印户口。凡入户者未在入户地址的房屋居住超过半年且去向不明的，由公安机关按规定注销其蓝印户口。

（四）持有广州市蓝印户口的人员，符合国家计划生育政策所生的子女，在生母或生父原常住户口所在地派出所登记入户后，可按随母或随父落户的原则再申请办理蓝印户口登记手续，给予优先解决。

（五）属驻穗办事机构被批准申办蓝印户口的，参照现行外地驻穗办事机构人员户口管理办法进行管理。

（六）被批准入蓝印户口人员，不在原居住地办理户口及粮食供应关系迁出手续，也不在广州市申领、换领、补领居民身份证。

第六条 广州市蓝印户口的有效期限为5年，在有效期限内如无违法犯罪被劳动教养或判处刑罚、违反计划生育政策规定，按规定履行了劳动合同和参加了社会保险的，满5年后由入蓝印户口本人向所在地派出所提出转为广州市常住居民户口申请，填写《入户申请表》，由公安机关按国家户口迁移政策进行审批。经市公安局户政管理部门批准后，办理户口、粮食供应关系迁移手续，转为广州市常住居民户口。其中驻穗办事机构取得蓝印户口人员，转为本市常住居民户口后，按现行驻穗办事机构集体户口的管理办法进行管理。

第七条 任何单位及个人不得采用任何手段变卖、转让蓝印户口指标、伪造证明材料，发现变卖、转让蓝印户口指标，伪造证明材料及其他违反规定的，取消其申请入户资格。已办理蓝印户口的，一经发现即注销其蓝印户口，并按我国现行户籍管理的有关规定给予处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。凡申办蓝印户口期间或获批准入蓝印户口后，发现违法犯罪被劳动教养或判处刑罚、违反计划生育政策者，或因本人原因未按规定履行劳动合同和参加社会保险的，一律停止受理其入蓝印户口申请或注销蓝印户口。被注销广州市蓝印户口或自愿放弃蓝印户口转为广州市常住居民户口的人员，其交纳的有关费用不再退还。

第八条 各级公安部门和相关职能部门有关工作人员要严格遵守国家政策法规和党纪政纪，履行职责，严禁弄虚作假，索贿受贿。任何单位和个人不得从事出卖户口的违法活动，违者必将追究责任。户口管理权属公安机关，凡不符合《管理规定》及本细则规定的，派出所应拒绝受理。

广州市人民政府办公厅

关于废止蓝印户口

2007年7月31日按照《广州市清理行政法规规章工作方案》的要求，市法制办经收集、汇总并初步研究各界的清理意见和建议后，拟将38个规章提请市政府予以废止。其中包括《蓝印户口管理规定》、《广州市道路交通管理出发规定》和《广州市城市供水管理办法》等。据了解，从即日起至9月14日，拟废止规章将在法制办网站上公布，并向社会各界征求意见，欢迎市民提出宝贵意见。市民可登录市法制办网站查询详细内容。

【发布单位】82002

【发布文号】自治区人民政府第2号令

【发布日期】1992-09-22

【生效日期】1992-09-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

广西壮族自治区农村集体经济承包合同管理办法

（1992年9月22日广西壮族自治区人民政府第2号令）

第一章 总则

第一条为了加强对农村集体经济承包合同（以下简称承包合同）的管理，稳定和完善家庭联产承包责任制及双层经营体制，维护承包当事人的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本自治区内的农村集体经济组织与承包者之间订立的农业、林业、牧业、副业、渔业、工业、商业、运输业、服务业、旅游业和小型水利工程等承包合同。

第三条承包合同是农村集体经济组织与承包者用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。

第四条承包合同的发包方是农村集体经济组织，承包方是该组织的成员（含农户、联户、个人和专业队组）。

第五条农村集体经济组织所有的耕地、果（茶、桑）园、山林、草场、水面、荒地、滩涂、畜牧、农业机械、副业设备、水利设施、生产房舍、农具等生产资料和其依法享有使用权的国有资源，均由其发包。

原生产大队所有的生产资料由原生产大队范围设置的集体经济组织发包，以原来两个或两个以上生产队范围设置的集体经济组织，由该组织发包。

发包后，生产资料和国有资源的所有权不变。

第六条承包方在承包期间，对所承包的生产资料和国有资源，享有经营权和使用权。

承包方对承包的耕地不得荒废、毁坏和进行掠夺性经营，对承包的其他集体财产不得变卖、出租和擅自处理。

第七条订立承包合同，必须依照国家法律、法规和政策，符合集体经济组织的章程，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。

第八条承包合同的订立，应当维护国家和集体利益，保护自然资源和生态环境。

第九条承包合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第二章 承包合同的订立与履行

第十条发包方法定代表人和承包方代表人依法就合同的主要条款经过协商一致，并签字盖章（发包方还须加盖公章）后，承包合同及成立。

订立承包合同必须采用书面形式并制作一式三份，发包方、承包方和村公所农村集体经济承包合同管理小组各存一份。

第十一条承包合同应具有以下内容：

（一）承包标的名称；

（二）发包方和承包方的单位、地址，双方代表人姓名；

（三）发包方提供土地及其他生产资料的方位、数量、质量等级；

（四）发包方给承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费方法及收费标准；

（五）承包方的主要投入产出指标；

（六）承包方应交纳的承包金或产品的品种、数量和质量，应完成的农产品定购任务、国家税金和劳动积累工日数；

（七）产品的处理方式、结算方法和交付时间；

（八）承包期限；

（九）违约责任；

（十）双方议定的其他事项。

第十二条承包合同订立后，当事人一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡（镇）农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。

第十三条承包方在承包经营过程中，在不违背承包合同条件的前提下，不需经过发包方同意，可将某些临时性、季节性的经营环节和劳务转包给他人。

第十四条发包方有权按承包合同规定，对承包方的生产经营活动进行检查、监督，发现有违反合同或违反国家法律、法规、政策的，有权依法制止。

第十五条发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权和擅自提高承包指标。

第三章 无效承包合同的确认

第十六条承包合同具有下列情况之一的为无效承包合同：

（一）违反国家法律、法规、政策和计划的；

（二）损害国家、集体和社会公共利益的；

（三）采取欺诈、胁迫或依权压价、垄断及其他不正当手段订立的；

（四）发包方无权发包的。

第十七条无效承包合同的确认权，归乡（镇）、县（市）农村集体经济承包合同管理机关或人民法院。

无效承包合同，不受法律保护。确认承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第十八条承包合同被确认无效后，当事人依据该承包合同所取得的财产，应返还给对方。有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。

第四章 承包合同的变更与解除

第十九条凡发生下列情况之一的，允许变更或解除承包合同：

（一）经当事人双方协商同意，且不因此损害国家、集体利益和影响国家计划执行的；

（二）由于重大自然灾害或由于当事人一方虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同部分或全部无法履行的；

（三）订立承包合同所依据的国家政策和计划变更或取消而严重影响一方利益的；

（四）由于一方违约，使承包合同无法履行或没有必要继续履行的；

（五）承包方丧失承包能力，确实无法履行承包合同的；

（六）承包方有违反国家法律、法规和政策的行为，进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；

（七）承包的土地或其他生产资料被合法征用或调整的。

第二十条承包方由于从事他业或其他原因无力经营承包项目时，经发包方同意，可将其承包项目的部分或全部交还发包方，也可以将承包项目部分或全部转包或转让给他人。

转包的，由原承包单位与新的承包方订立转包合同，转包期限不得超过原承包合同规定的期限。转包合同需交一份给发包方备存。经转包后，原承包合同仍然有效，原承包方应继续履行承包合同规定的义务。

转让的，必须解除原转包合同，由受让方与发包方订立新的承包合同。

第二十一条当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时采用书面形式通知对方。对方应在接到通知后十五天内予以书面答复，逾期不答复者，视为默认，并承担由此而造成的损失。当事人另有约定的除外。

第二十二条承包合同的变更或解除，经当事人双方协商同意，依法订立新的协议书，并签字盖章后方能生效。新的协议书应当报村公所农村集体经济承包合同管理小组备案。

经过鉴证或公证的承包合同需变更或解除的，当事人应将其副本送原鉴证或公证机关备案。

第二十三条当事人一方发生分立或合并，以及法定代表人变更的，原订立的承包合同仍然有效。

第五章 违反承包合同的责任

第二十四条因变更或解除承包合同，使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。赔偿的数额及期限，按有关规定办理。

第二十五条由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。

第二十六条当事人一方违反承包合同的，应向对方交付合同规定的违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方应支付赔偿金。对方要求继续履行承包合同的，还应继续履行。

第二十七条由于发包方不按照承包合同的规定提供生产条件和服务，或有关单位的干预，造成承包合同不能履行的，应当依法维护承包合同的效力。承包方要求继续承包合同的，发包方应继续履行；给承包方造成经济损失的，发包方或责任单位应给予赔偿。

第二十八条承包方未履行承包合同义务，有下列行为之一的，根据情节轻重，发包方有权对承包方进行批评教育，索赔经济损失，直至收回发包项目：

（一）擅自改变承包土地的使用性质或对承包土地及其他承包资源进行破坏性、掠夺性经营或者丢荒的；

（二）对承包的生产设备、设施、机具和其他生产资料使用管理不当，造成损失或者丢失，影响承包合同履行的；

（三）有能力按承包合同规定交纳承包金或产品而拒不交纳的；

（四）擅自转包、转让承包项目给他人。

第六章 承包合同纠纷的调解与仲裁

第二十九条对履行承包合同过程中发生的纠纷，当事人双方应及时协商解决；协商不成的，任何一方均可向村公所农村集体经济承包合同管理小组申请调解。管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。当事人双方应履行达成的协议。

第三十条承包合同纠纷，经村公所农村集体经济承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关申请仲裁。

乡（镇）农村集体经济承包合同管理机关接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或已经达成协议又反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策进行裁决，并制作仲裁决定书。

第三十一条当事人一方或双方对仲裁不服的可在收到仲裁决定书之日起十五天内，向上一级农村集体经济承包合同管理机关申请复议。当事人对复议仲裁仍不服的，可在接到复议仲裁决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。逾期不起诉的，原裁决即具有法律效力。

第七章 承包合同管理机关

第三十二条承包合同的管理机关是各级人民政府农村合作经济经营管理部门，自治区、地区、区辖市、县（市）、乡（镇）的农村合作经济经营管理站负责本区域内的承包合同管理工作。村公所一级可成立农村集体经济承包合同管理小组，其由村长、调解委员、村民委员会主任、社（队）长、会计和村民代表若干人组成。管理小组负责承包合同的日常管理工作。

第三十三条承包合同管理机关的职责是：

（一）宣传贯彻实施有关承包合同的法律、法规和政策；

（二）指导承包合同的订立和修订；

（三）负责承包合同的鉴证；

（四）负责承包合同纠纷的调解和仲裁；

（五）检查、监督承包合同的履行；

（六）培训承包合同管理人员，保管合同档案和有关资料。

第八章 附则

第三十四条农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立的承包合同，按照本办法规定执行。

农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同的，该组织外个人应提供个人户籍和其所在地的乡（镇）人民政府的证明，该组织外的单位应提供其单位的证明。

农村集体经济组织与该组织外个人或单位订立承包合同要求担保的，该组织外个人或单位应提供资产担保或有偿还能力的当地担保人。

第三十五条本办法施行前订立的承包合同、当事人可以根据本办法的规定进行完善。

第三十六条承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由自治区有关主管部门另行规定。

第三十七条本办法由自治区农村集体经济承包合同的行政主管部门负责解释。

第三十八条本办法自发布之日起施行。自治区农业委员会1987年2月9日颁发的《农业承包合同管理办法（试行）》同时废止。

关于广州市燃气建设工程集资办法实施细则的批复

（穗府办函（1991）141号一九九一年九月九日）

市公用事业局：

公用发〔1991〕268号《关于请求批转〈广州市燃气建设工程集资办法实施细则〉的报告》收悉。经研究，市人民政府同意修改后的《广州市燃气建设工程集资办法实施细则》，现予批复，由你局印发施行。

广州市燃气建设工程集资办法实施细则

一、根据《广州市燃气建设工程集资办法》（穗府办〔1988〕129号文）制定本细则。

二、本市管道煤气及液化石油气供应范围：东山、荔湾、越秀、海珠、天河、黄埔、芳村、白云区（包括经济技术开发区）的范围内具备使用管道煤气、液化石油气条件的居民和部分公共福利用户。

三、在燃气建设工程集资费中，应由用户成员工作单位负担液化石油气四百元；管道煤气70%的费用。“用户成员工作单位”是指用户家庭成员中其中一位成员的工作单位。具体为：户主有职业（包括离退休干部、职工）的，由户主单位出资；户主无职业的，由家庭中职位最高的成员的所在单位出资；如家庭中有两位成员职位相同，则由基本工资高的家庭成员所在的单位出资；户主为个体户、私营企业的业主或从业人员，其集资费全部由用户自己负担。

四、凡每一栋住宅楼房的住户70%以上申请使用管道煤气，才能受理管道煤气安装。

五、居民住宅申请安装管道煤气，属市、区房管局产权的住宅应由房管部门牵头；属单位的住宅，要由产权单位牵头；属房地产公司建设、管理的商品住宅，应由房地产公司牵头。私人住宅如符合安装管道煤气条件的，也可申请办理。

六、安装管道煤气的用户应向所在区燃气工程指挥部办公室申请开户，在签订供气协议时，须一次缴清集资费。如单位有较多用户，且资金有困难的，报经市燃气工程总指挥部办公室批准，可分二期或三期付款。具体做法为：有三百户以上至一千户用户的单位，可申请分二期付款；有一千户以上用户的单位，可申请分三期付款。但第一期付款不得少于应付集资费总额的50%，全部集资费必须在供气点火前付清。

七、从一九九一年十月开始，凡房产开发公司、机关及企、事业单位在管道煤气供应地段范围内新建的住宅，原则上只供应管道煤气，不供应液化石油气，在住宅建筑设计时必须同时考虑煤气管道的安装。

八、市煤气公司液化石油气用户，凡已交纳管道煤气集资费，且已经点火使用的，可向煤气公司申请转户或退户。具体做法是：

（一）转户：个人户可转给亲友；集体户和由单位统一交集资费的个人户可由单位安排其他职工使用。

（二）退户：已交纳了液化石油气集资费的用户，可以在使用管道煤气后转户，如在管道煤气点火半年后仍无法转户的，可到市煤气公司办理退户，集资费和钢瓶费的计算：从其开户之日起至退户之日止，集资费按每一年（不足一年按一年计算，下同）一百元；钢瓶费按每一年三十元抵扣，余款退还用户。

九、凡在供气范围内，有条件安装管道煤气的住宅，都应使用管道煤气。如不办理管道煤气集资，供气单位应停止供应液化石油气。

十、对已使用液化石油气的用户，改为使用管道煤气后，其燃气用具由各厂家或由广州燃具检测服务中心负责改装，改装费用由用户负责。其他任何单位和个人不得擅自改装燃气用具。

十一、本细则由广州市公用事业局负责解释。

十二、本细则自颁布之日起施行，过去颁布有关规定如与本细则相抵触的，以本细则为准。