潢川县2013年农村沼气建设实施方案
（二0一三年三月）
发展农村沼气，建设生态家园既可为农民提供优质清洁能源，又能变废为宝，提高农业资源的综合利用效益，改善农村的环境卫生条件，建设美丽家园。发展农村沼气是一项民心工程、富民工程、生态工程，多年来一直被列为省委、省政府承诺的十项民生工程建设内容之一。为确保省、市安排农村沼气建设任务的顺利完成，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和中央一号文件精神为指导，按照国家发展绿色经济、建设社会主义新农村的要求，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为目标，围绕“巩固成果、优化结构，建管并重、强化服务，综合利用、提高水平”的思路，以发展再生清洁能源、建设生态富民家园为主线，以美丽乡村建设为平台，大力推进农业废弃物肥料化、能源化、产业化，加快沼气服务体系建设，加强“三沼”综合利用，为推进节能减排，发展现代农业和生态循环农业，促进农业增效、农民增收和生态文明建设作出贡献。
二、基本原则
1、坚持因地制宜，农户自愿的原则。充分考虑当地农业生产生活方式、不同沼气项目的适宜性，尊重农民和养殖业主意愿及其种植、养殖习惯、现有基础条件，科学规划沼气建设项目、内容和规模，选用与当地自然条件和社会经济发展水平相一致的生态家园模式及配套技术。
2、坚持统筹兼顾，合理布局的原则。根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、小型（联户）沼气、大中型沼气工程和服务体系建设。近年来，我县养殖业发展已走向专业化、规模化发展道路，养殖企业对发展中小型沼气工程需求迫切，要优化整合各类户用沼气建设等项目，适度加快发展养殖小区（场）联户沼气工程和中小型沼气工程，探索集中供气新途径。
3、坚持政府引导、业主主体的原则。农村沼气建设以农户和养殖企业为主，政府在政策、项目、资金和服务等方面对沼气发展给予扶持和引导，加大地方财政投入，积极争取中央投资农村沼气建设项目，推进农村沼气又好又快发展。
4、坚持建管并重、讲究效益的原则。农村沼气建设实行标准化和专业化施工，从事沼气建设的施工人员必须取得“沼气生产工”国家职业资格证书，持证上岗，加强宣传培训和监督管理，建立健全农村能源服务体系，完善服务功能，确保沼气工程安全、高效运行，充分发挥沼气综合效益。
三、建设任务
2013年，全县新增农村沼气用户1400户；在沼气推广成规模的地方，巩固完善乡村沼气服务网点7个；发展养殖小区中小（联户）型沼气工程4处，启动建设大型沼气工程2处。
四、工作进度
(一)启动阶段(4月1日一4月15日)。搞好宣传动员、技术培训和试点示范。通过电视、广播、手机信息、网络等新闻媒体宣传，在全社会营造良好的氛围。同时，重点选好有一定基础条件和积极性的村、户、养殖小区（场），开展“一池三改”试点示范建设，加强技术培训。此阶段完成目标任务10%。
(二)实施阶段(4月16日一8月31日)。充分利用气温回升、少雨农闲这一沼气建设的黄金季节，抓紧时间，组织力量，大力实施，掀起全县沼气建设高潮。此阶段要完成目标任务70%。
(三)完成阶段(9月1日——11月30日)。加大力度开展技术服务，高标准、严要求完成扫尾工作。此阶段要完成全部建设目标任务。
(四)验收阶段（12月1日——12月31日)。在各乡镇（街道办事处）自查、整改、完善的基础上，全县年终统一组织进行考核验收，全面总结，表彰先进。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。农村沼气建设是一项民生工程，各乡镇（街道办事处）一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓实抓好。要健全组织机构，配备得力人员，保证工作经费。要加大宣传力度，充分利用广播，电视、网络等新闻媒体，宣传沼气建设产生的经济、生态和社会效益，以及沼气建设的新技术、新工艺。通过全方位的宣传，营造良好的社会氛围。要做好建设管理、技术推广和服务工作，确保建设进度、质量和使用安全，提高管理水平，搞好协调衔接。
（二）统筹规划，协调发展。各地要统筹安排，科学规划沼气发展。要统筹考虑户用沼气和大中型沼气、小区和联户沼气协调发展问题，研究制定推进多元发展的具体方案；要统筹考虑县级服务站和区域服务中心、乡村级服务网点的有机结合问题，建立完善提高后续服务技术支撑能力与运营机制；要统筹考虑农村沼气建设和新农村建设、现代农业示范园区建设与节能环保的结合，充分发挥沼气多功能作用。
（三）强化监管，确保质量。要牢固树立“质量、安全高于一切”的观念，纠正“重数量轻质量、重速度轻效益、重建设轻管理”的做法，要突出抓好“建，管、用”三个环节，严格按照国家标准施工、规范操作，定期进行检查监督，确保建一个、成一个、用一个。要切实增强安全意识，建章立制，加强对农村沼气建设质量和管理服务的监督，将安全知识宣传普及到位，安全保证各类沼气池(工程)的安全运行。
（四）政策扶持，多元投入。发展农村沼气，农户是投资主体。要坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导社会、企业和农民投入，逐步建立多元化投资机制，形成“政府扶持、农户自筹、社会参与”的投资机制，加快全县农村沼气的发展步伐。为调动全县农户发展沼气的积极性，县政府继续执行潢政办[2006]66号文件精神，凡在11月30日以前建好的沼气池(折8立方米)每个补助350元。
（五）目标考核，实行奖惩。年终采取乡自查、县验收的办法，对各乡镇(场、办事处)任务完成情况进行综合考评，与目标挂钓，实行奖惩。凡任务完成好的乡镇（办事处）给予表彰奖励，完成任务差的乡镇（办事处），通报批评，并核扣目标考评分数，取消评先资格。对于承担沼气建设国债项目和退耕还林沼气建设项目的乡镇(村)仍然按照潢政办[2008]72号文件年终进行评奖兑现。
（六）完善服务，创新机制。要加快县、区域、乡村三级沼气服务站点建设，逐步建立专群结合、功能齐全、服务高效的新型沼气技术推广服务网络。要不断创新服务机制和模式，实现沼气服务的公益性与经营性在机制上分离、在服务中有机结合，为沼气用户提供开放式、便捷式、全方位服务，确保沼气使用效果，长期发挥效益。在沼气建设成规模的地方，巩固完善乡村沼气服务网点7个，每个网点县财政补贴5000元，以进一步完善服务功能，提高服务质量。
（七）综合利用，促进发展。各乡镇（街道办事处）要把沼气综合利用作为服务和促进农村经济发展新的增长点，通过大力发展沼气循环农业，延长沼气产业链条，促进农业增产、农民增收。要充分发挥综合利用在发展有机农业、生态农业方面的重要作用，有条件的地方结合现代农业示范园区建设，特色种养业和优势农产品生产，积极推广沼肥利用，减少化肥和农药的投入，发展无公害、绿色农产品，提升农业发展水平。
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