环境保护责任制 是我国现行的环境管理八项制度之一。环境保护责任制是在第三次全国环境保护保护会议上被确定为八项环境管理制度之一的，它的内容涵盖了其它的各项环境管理制度，在环境保护管理工作中发挥了重要作用。那么到底什么是环境保护目标责任制呢，它是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。它是将各级政府领导人依照法律应当承担的环境保护责任、权利、义务，用建立责任制的形式固定下来，并把它引入到环境管理中的一种特殊的环境管理模式。

环境保护责任制是以社会主义初级阶段的基本国情为基础，以现行法律为依据、以责任制为核心，以行政制约为机制，把责任、权利、义务有机地结合在一起，明确了地方行政首长在改善环境质量上的权力、责任。在现有的环境质量和所制订的环境目标之间铺设了一座桥梁，使人们经过努力，能够逐步改善环境质量达到既定的环境目标。它确定了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主任责任者和责任范围，推动环境保护工作的全面深入发展。环境管理目标责任在现行的环境管理工作中发挥了重大作用。最重要的两点是，首先：它明确了保护环境的主要责任者、责任目标和责任范围， 解决了“谁对环境质量负责”的这一首要问题，按要求是一把手负总责。具体来说就是省长对我省的环境质量负责，州长对我州的环境质量负责，市长对我市的环境质量负责，各排污企业的法人要对本企业的排污负责，企业的法人要确保企业污染物达标排放，有总量控制任务的企业还要达到总量控制要求。第二、责任的各项各项指标层层分解、落实，各级政府和有关部门都按责任书项目的分工承担了相应的任务，使环境保护由过去环境部门一家抓，逐步发展为各部门各司其职，各负其责，齐抓共管。因此，全面推行环境保护目标责任制，对多层次、全方位推进环境保护工作，有着十分重要的意义。

每届政府，在其任期内，都要采取措施，使环境质量达到某一预定的目标。

环境目标是根据环境质量状况及经济技术条件，在经过充分研究的基础上确定的。目标责任制通常是由上一级政府对下一级政府签订环境目标责任书体现的，下一级政府在任期内完成了目标任务，上一级政府给予鼓励，没有完成任务的则给予处罚。

目标责任制是通过工作目标设计，将组织的整体目标逐级分解，转换为单位目标最终落实到个人的分目标。在目标分解过程中，权责利明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。每个个体目标的完成，是组织完成整体目标的前提。有关考评机构将对目标完成情况进行考核，并对考核结果进行运用的过程。我国于20世纪80年代，将目标责任制引入到我国政府的管理中，直到今日还一直是我国绩效评估的重要手段。引入初期由于对目标责任制管理的作用认识不一致，没有形成统一的管理运行体制，目标责任制的效用一直得不到发挥。21世纪初期，为了进一步提高政府工作效率、转变工作作风、探索新时期新形势下，改进党的领导方式、完善政府管理模式的新途径，目标责任制开始在政府管理中全面被运用。

目标设定是目标责任者的最重要环节，工作目标从整体到个人的细分，让组织的每个成员明确自己工作的方向和工作的意义，使工作人员由被动接受上级命令向完成自己设定的目标转变。

实行动态的目标考核，既对目标结果进行控制，也对过程细节的控制，加强了对工作过程中的监督管理，强化目标导向，加强平时工作中的跟踪监督，实施定期通报、分析目标进度强力监督难度较大的目标项目，以保证每一项具体项目的顺利完成，推动整体目标的实现。

注重运用考核的结果，可以调动公职人员的积极性和创造性，提高工作效率，促进政府部门各项工作逐步走向科学化、民主化、规范化和法制化的运行轨道。2100433B