公开政府信息情况

1、主动公开政府信息

截至2010年12月31日，葫芦岛市各类公开主体共发布信息42914条，其中，市政府及各部门发布信息21874条，占全市发布总量的50.97%；县（市、区）政府发布信息17728条，占总量的41.31%；乡（镇）政府发布信息3312条，占总量的7.71%。

市政府门户网站40个栏目共发布政府信息12725条，其中，除《今日葫芦岛》栏目发布6509条外，《法规公文》栏目发布信息99条；《政府招投标》栏目发布信息158条；其他栏目发布信息5959条，占总数的8.09%。以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，可以在市政府门户网站上实现“一站式”查询。

2、依申请公开政府信息

葫芦岛市受理信息公开申请1225条，其中，网上受理305条；信件受理182条；在机关当面受理343条；在各类服务中心窗口当面受理395条。依申请公开信息主要涉及企业改制、教育卫生、劳动保障、城市改造等方面问题，其中，已经主动公开的信息1161条，占总数的94.77%；可以依申请公开的52条，占总数的4.02。%；不予公开的12条，占总数的0.09%。

各县（市、区）受理信息公开申请836条，其中，网上受理269条；信件受理233条；在机关当面受理190条；在各类服务中心窗口当面受理144条。申请公开信息主要涉及养老、土地、医疗等方面，其中，已经主动公开的830条，占总数的97.12%；可以依申请公开的6条，占总数的0.07%；不予公开的0条。

答复申请均以告知书附所申请信息形式，通过网上、信件、当面告知方式，平均在5个工作日内回复，没有超时现象。目前，没有向申请人收取费用。

3、行政复议及行政诉讼

2010年，葫芦岛市没有因政府信息公开而引起的申请行政复议行政诉讼案件。

政府信息公开工作情况

1、不断完善领导机制和工作机构

葫芦岛市去年（2009年）调整了由市委常委、常务副市长裴伟东任组长；市政府副秘书长王少文、市纪委副书记、监察局局长高志伟任副组长；市委办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市政府办、市人社局、市民政局、市财政局、市行政审批服务中心、市总工会等单位负责同志参加的政府信息公开工作领导小组。市政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督和考核政府信息公开工作。

各县（市、区）、市政府各部门也都明确了政府信息公开工作的分管领导和主管部门，成立政府信息公开工作领导小组，确定了县（市、区）政府办公室作为政府信息公开的主管部门，负责推进、指导、协调、监督和考核政府信息公开工作。各乡（镇）也都明确了政府信息公开领导机构和工作机构。目前，葫芦岛市初步建立起市、县（市、区）、乡（镇）三级政府信息公开工作体系。

2、建立相关工作机制

几年来，葫芦岛市制定了《葫芦岛市政府信息公开申请处理办法》、《葫芦岛市政府信息公开保密管理实施意见》、《葫芦岛市政府新闻发布制度》等涉及政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等23项规章制度；市政府转发了国家和省贯彻《条例》的《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》、《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》和《辽宁省人民政府办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》等有关文件。在市档案馆政府信息查询中心，并在政府门户网站公开各级政府及部门的政府信息公开的受理电话，确保政府信息主动公开和依申请公开工作的顺利开展。

3、编制发布政府信息公开目录和指南

根据《条例》和《辽宁省政府信息公开规定》的要求，按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》的部署，葫芦岛市从2008年开始编制了政府信息公开目录和指南，在葫芦岛政府门户网站上发布，并做到每季度一更新。

为了进一步完善政府信息公开目录和指南，2008年9月，下发了《关于做好葫芦岛市政府信息公开目录和葫芦岛市政府信息公开指南编制工作的通知》（葫政公办[2008]5号），要求各地区各部门在已发布的政府信息公开目录和指南的基础上，进一步规范和完善本地区本部门的政府信息公开目录和指南，对行政审批、执法事项、服务项目等进行逐项清理、逐项审核，明确合法授权依据，依法推进政府信息公开工作。

4、完善政府信息发布渠道

一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。在市政府门户网站上开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开政府信息。截至2010年12月31日，葫芦岛市开通政府信息公开专栏（子网站）40个，市政府部门和直属事业单位开通专栏65个，占政府部门和直属事业单位总数的86.2%;县（市、区）政府开通专栏6个，占总数的100%。

在市政府门户网站上开设了政府信息公开意见箱和评议栏目，及时听取公众对政府信息公开工作的建议意见。全市6个县（市、区）政府、49个市政府部门和直属事业单位设立了政府信息公开意见箱，分别占总数的100%和100%。去年（2009年）全年已共收到各种建议意见235条。各单位对此高度重视，积极采纳群众的合理化建议，不断完善政府信息公开工作。

葫芦岛市在政府门户网站上开设了网上受理公开申请的窗口。6个县（市）、区政府、49个市政府部门和直属事业单位在各自的门户网站上设立受理公开申请的窗口，分别占总数的100%和100%。

二是完善新闻发布制度。葫芦岛市建立了新闻发布制度，指定了新闻发言人，建立了重要政府信息发布机制。2010年，围绕改善民生为901人防工程建设、廉租房建设、城市交通治理、高考、公安、消防等方面共召开市政府新闻发布会15次。

三是建设政府信息查阅场所。在市、县（市、区）档案馆建立7个政府信息查询中心；市档案馆、行政服务中心及全市涉民部门设立的便民服务大厅均按照《条例》要求，在办事大厅内辟出专门区域，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。

四是拓展政府信息公开渠道。葫芦岛市还在34个街道220个社区设立了政府信息查询室，把政府已公开的红头文件发到社区，把便民服务项目下摆到社区。推进政务公开进社区，民政、劳动、社保、公安等20个部门的服务项目进驻社区。2010年我们充分利用葫芦岛门户网站上葫芦岛市政务公开网站，设立了《政务讲堂》和《政务访谈》栏目，栏目推出的宗旨是：倾听百姓心声，解答百姓疑难，传递政策信息，公开行政行为。2010年共举办《政务访谈》3次，《政务讲堂》16次。2010年在市政府广场建立了电子大屏幕LED,大屏幕将每天一小时时段播政府信息公开节目。充分利用它作为政府信息公开的一个窗口。

存在问题及改进意见

自《条例》施行近三年以来，葫芦岛市在推进政府信息公开工作中，还存在一些问题：一是群众参与意识、监督意识还不够强，缺乏强有力的监督制约机制。三二是公开形式的便民性需要进一步提高，为基层和企业服务意识不够，绝大多数部门较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富，有效性和便捷性有待提高。三是个别单位公开载体相对滞后，难以满足政府信息公开的实际需要。四是长效工作机制建设需要进一步完善，各县（市）区各部门负责信息公开的人员大多为兼职，有的还一兼多职，随着信息公开工作量的进一步加大，工作力量不足。

2010年，葫芦岛市按照国家和省里的要求，继续大力推进政府信息公开工作，重点要做好以下几方面工作：

一是完善制度，建立长效机制。要建立政务府公开审核制度和评议制度。要完善新闻发言人制度、重大事项听证制度、重大事项公示制度和专家咨询制度。

二是转变观念，丰富公开内容。在公开内容上，对行使权力办理的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私外，要一律予以公开。

三是循序渐进，扩大公开层面。要按照上级要求，拓展到学校、医院以及水电等公用事业单位，并作为全年工作重点。要继续强化行政审批中心和各类办事大厅、服务大厅功能，进一步发挥现行文件服务中心作用，充分利用新闻发布制度，还可以采取其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。主要包括：政务公开栏、电子触摸屏、热线电话、公开电话、公共查阅室、资料索取点、印发信息公开目录、办事指南、政务公开简报、召开通报会、听证会、政务论坛等形式，本着便于群众知情、便于群众参与、利于群众监督、便于服务群众的原则创新公开形式。

四是创新方法，拓宽公开渠道。要从实际出发，因地制宜拓宽公开渠道，创新公开方式和方法。重点要加快电子政务建设。

五是加强领导，明确工作责任。主要领导是第一责任人，要按照“党委统一领导，政府主抓，办公部门负责组织协调，纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制抓好各项工作落实。

六是强化监督，确保工作落实。要自觉接受人大常委会的监督，要认真听取人民群众对政务公开的意见和建议，要充分发挥举报电话、举报信箱、网上举报等多种方式，要接受新闻媒体的监督，继续充分发挥政务公开监督员作用。

2013年，葫芦岛市各级行政机关在市政府信息公开领导小组的领导下，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），积极推动各项工作的开展，取得了明显成效。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

一、 年度工作基本情况

（一） 总体工作情况

为保证政府信息公开工作正常开展，我市在领导体制和工作机制上严格按照《条例》和省政府文件要求，坚持政府主抓，党委监督，政府办公部门从事具体工作。根据领导岗位变动情况，及时调整领导小组成员，并充分发挥各成员单位的作用，从不同角度、不同层面推动工作正常运行。

2008年5月份《条例》实施时，我市即完成了《朝阳办事指南》的编辑发行工作，按照国、省文件要求，将市、县、乡三级政府及所属部门、单位、站所机构的人员、编制、职能、行政许可事项的审批、公共行政服务中心进厅集中办理事项等，计60余万字。此外，北票市、双塔区、朝阳县均已完成《指南》编印工作，其它地方正在组稿。政府信息公开目录除以政府文件形式规范目录内容、格式、公开载体、公开时限外，政府门户网站、部门、单位的局域网站上及时编发政府文件信息、动态性工作信息、服务性信息目录并及时更新。根据上级要求并结合我市实际，不断完善相关制度，调整栏目，增加信息内容。政府电子政务管理中心、政府信息公开办、政府信息查询中心相互协调配合，保证了目录的统一、完整和更新时效。市直有行政审批职能、便民服务项目、行政执法职能、进行政审批大厅的部门、单位都印制了办事手册，便民手册和服务指南，为办事人员和管理相对人提供信息服务。

《条例》实施以来，我市按国、省要求，出台了一系列文件。2010年又相继制发了《关于做好主动公开政府信息送交工作的补充通知》（朝政办发[2010]92号）、《关于印发朝阳市2010年政务公开工作要点的通知》（朝政公开发[2010]1号）、《关于印发朝阳市政务公开工作专项检查方案的通知》（朝政公开发[2010]2号）、《关于印发朝阳市2010年政务公开工作考核验收评分标准的通知》（朝政公开发[2010]3号）、《关于认真贯彻落实王明玉市长批示精神提高咨询诉求办理质量的通知》（朝政务公开发[2010]4号）等文件。除市本级加强制度建设外，对国、省下发的有关政府信息公开的文件，都通过文件通知、简报等途径加以强调，要求严格执行，保证实效。

市及各县（市）区的政府信息查询中心建设不断完善和提高，做到了服务设施完善、服务功能完善、服务制度完善、政府信息保有量不断增加。此外，行政审批大厅、交警支队车驾管办事大厅、人口信息中心、二手房交易大厅、办税服务大厅等窗口单位也都具备政府信息查询功能，为办事咨询人提供信息查询服务。我市将政府信息公开服务重点向基层倾斜，在各乡镇、城市街道、社区、农村村委会和基层窗口单位设立了政府信息查询点、为民代办点，全天候为民众提供服务，既节省时间，又降低了查询成本。

政府信息公开，需提高公众知晓率，扩大信息覆盖面。为此，我们一直重视宣传工作。一是充分利用新闻媒体进行宣传。我们与市级各新闻媒体均有联办栏目，如电台的“利民热线”、电视台的“今晚关注”、朝阳日报的“民生直通车”等。另外，各媒体均有固定人员做为联络员，相互配合，开展工作。二是各县（市）区与大多数市直部门、单位都有办事手册、便民指南、媒体联办栏目，广泛宣传所产生和保存的政府信息。三是政府信息公开办公室与政府外宣办建立了长期协调联动机制，在新闻发布、对外宣传上密切配合。四是利用政务公开日活动时机广泛宣传。2010年政务公开日活动期间，市直部门及各县（市）区共出动工作人员2600多人，接待群众34000多人次，受理各类咨询问题15500多个，发放各类宣传品700余种共281500份。五是开展了“政务公开赶大集”活动，深入基层宣传政府信息，同时进行政策解答和现场办公。

在提高工作人员素质，打造高质量的队伍上，我们改变了以往的集中培训方式。因集中培训受场地、时间、经费等限制，我们变集中培训为分散培训，组织精通政府信息公开工作，掌握法规政策，熟悉工作流程的专业人员分赴各县（市）区、税务、工商、公安等相关系统进行培训，不但扩大了培训面，还可以根据不同地区、不同系统、不同需求有针对性地进行政策解析和经验传授。实践证明，效果很好。

（二） 主动公开政府信息情况

2009年7月，启动了“中国朝阳”政府门户网站改版工程，于2010年4月30日起正式上线，新版网站设置“朝阳风采”、“政务公开”、“网上办事”、“公众服务”四大类119个栏目。截止2010年12月31日，信息更新5100多条。《朝阳政报》作为朝阳市的政府公报，是公开政府信息最重要的纸质载体，每月一期，共印刷42000份，全年共发布各类政府信息842条。市政府全年举行新闻发布会18次，发布主题多为经济适用房建设、土地征用补偿、中、小学招生、新农合政策、劳动就业、城市管理、市政建设等重大民生问题。市政府信息公开办公室与市各新闻媒体密切合作，建立了联动工作机制。每个新闻单位均有一名固定联络员，一是根据省、市安排及时参加各相关活动的报道，二是及时发布与群众生产生活密切相关的政策信息和动态性工作信息。2010年新闻媒体共发布各类政府信息130余件次。政府信息查询中心运行情况良好，截止2010年年末，已公开各类政府信息38114件，其中涉及劳动就业、工资保障、医疗保险、房屋拆迁、土地征用等热点信息11489件。2010年，共收集68个部门、单位的文件1020份。查询中心全年接待查询1135人次，查询文件1137份。为方便广大农村群众和城市社区弱势群体查询政府信息，方便快捷地办理生产生活中的相关事项，我们广辟便民渠道，延伸工作触角，想方设法提供全方位的服务。一是城市街道办事处和社区均设立了便民服务大厅，除办理事务处，并增设政府信息查询功能。二是推广北票市设立基层政府信息查询点经验，工作重点下沉，立足服务基层。三是宣传和推广建平县、朝阳县为民服务代办制和龙城区“党员365工作室”的先进做法，将信息查询和办事服务融为一体，全天候提供便民服务。主动公开的政府信息包括政府及部门出台的文件、市政府召开的重要会议、领导分工、领导讲话、年度国民经济计划与财政预决算、政府工作报告、年度承诺为民所办实事、政府重大决策、重要民生工程建设、劳动就业、医疗保险及民政系统的扶贫救助等共18类。

（三） 依申请公开政府信息情况

我市政府办公部门，即政府信息公开办公室2010年受理信息公开申请15人次，涉及政府信息21件；市及各县（市）区政府信息查询中心、市县两级公共行政服务中心、窗口单位办事大厅、基层政府信息查询点、为民代办点等具备信息查询功能的地方，全年共接待查询人数367800人次。受理方式主要有：政府信息公开申请表、信函、电话查询、政府网站交互式栏目如“市民诉求网页”、市长信箱、来人当面查询等。查询内容主要有：劳动就业、劳动保险、医疗保险、新农合、工资保障、房屋拆迁、土地征用、二胎生育指标审批、住宅建设审批、低保救助等民政政策、大学生就业及自谋职业优惠政策、人口信息政策、交通管理及处罚、房屋交易、房屋产权确认、出国出境等。市政府信息公开办受理的申请答复情况为：同意公开数7件，同意部分公开数9件，不予公开的5件，非政府信息、政府信息不存在、非本行政机关政府信息为8件。在办事大厅、窗口单位、基层信息查询点的查询，多为办理业务或行政许可事项审批的即时咨询，办事人员会当场解答或提供办事指南、便民手册或相关文件，均能使申请人满意。

（四）市县两级政府信息查询中心根据省、市物价部门的文件要求，向申请人员免费提供政府信息，没有收费行为。其他查询站点亦为免费服务。

（五）经统计核实，2010年，我市政府法制办公室受理1件信息公开行政复议，已办结。另有两人申请的信息，因信息保存单位按有关法规和行业规定，解答为不属公开信息，故不予提供，申请人不满意，以信函方式反映到省政府信息公开办公室，我市以书面形式向省政府信息公开办公室报告办理与答复情况，没有违背《条例》及相关法规。

二、 工作中存在的问题

一是因朝阳属欠发达地区，受财政紧张等因素影响，网络建设投入不足，一些部门、单位没有相对独立的局域网或网页。有的有计算机也是用于办公自动化，没有用于公开政府信息，因而网络的公开作用发挥不够。二是一些网络与触摸屏、大屏幕等载体公开的信息更新不及时，信息保有量偏低。三是一些单位依申请公开的有效处理规范化程度不够，受理、登记、答复等制度建设滞后。四是具体工作人员素质偏低，文件法规掌握与运用不熟练、不准确，一些地方的界定政府信息适合公开与否的标准不统一。五是一些掌握政府信息的垂直管理部门借口系统有规定不公开或公开不全面。六是乡镇政权机关与基层站办所政府信息保有量不足，难以满足群众的查询需求。

三、 2011年的工作打算

一是强化和完善监督考评机制。市、县、乡三级政府都要理顺领导体制和工作机制，做到专人负责，责任明确，层层建立考核评价制度，纳入政府工作目标考评体系，合理利用考评结果。二是强化责任追究。针对一些地方和单位对主动公开的政府信息上报不全面、不及时和依申请公开处理不规范等问题，强化责任追究，并及时通报负面案例。三是强化载体建设，加大投入力度，提高信息保有量和更新速度。四是提高基层政府机关的信息保有量，方便广大群众查询。五是积极推广先进经验，以点带面，提高政府信息公开工作的运行水平，并尽可能地出台便民举措，方便基层群众。六是加强对具体工作人员的培训，提高队伍素质。七是充分发挥各窗口单位的优势，强化政府信息查询服务。