办法全文

第一条 为了确保建筑施工企业劳动保险费似下简称劳保费）的来源，解决企业劳保费负担畸重畸轻的问题，为其创造平等竞争的环境，促进建筑业深化改革和社会保险统筹事业的发展，根据国家、省对建筑安装工程劳保费管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内，新建、扩建、改造、技改、维修和建筑安装（包括市政、仿古、园林、装饰装修等）工程项目，不分投资来源，隶属关系，所有制性质和资质等级，其劳保费的管理均按本办法执行。工程项目的建设单位，不论其资金来源，均按本办法确定的劳保费取费标准，缴纳劳保费。

第三条 劳保费管理工作实行统一领导，分级管理，政事分设，企业配合的体制。市城乡规划建设委员会是劳保费管理的主管部门，其下设的建筑企业劳保统筹管理办公室（以下简称劳保统筹管理机构）具体负责劳保费的收缴、拨付和调剂以及劳保基金的管理。

第四条 本办法是根据建筑市场中各类所有制建筑企业并存的现状和建筑安装工程造价实行预算制及取费制逐步向合同价管理过渡的特点，改革原建筑安装企业按定额直接向建设单位取费办法，实行由建设行政主管部门的劳保统筹管理机构，统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向施工企业拨付，调剂劳保费的一种行业管理办法。

第五条 本办法所称建筑安装工程劳保费是指建筑安装工程费用定额所列的劳动保险费。建筑施工企业必须按国家和省有关规定，参加市劳动和社会保障部门组织的社会保险，按规定缴纳社会保险统筹费。

第六条 施工企业应配合劳保统筹管理机构的工作，主动向其通报承建的工程项目、施工进度及拨付劳保费的使用情况，定期向其报送有关统计资料。

第七条 劳保费的计取标准依据“以支定收、留有积累、以丰补歉”的原则确定计取系数，我市劳保费用计提标准为工程总造价（不合营业税）的4.1%（扣除设务原值部分）。

第八条 劳保费用计提标准实行动态管理，根据国家宏观经济结构调整和建筑工程投资额、社会保险率、物价水平、离退休人数等因素的变化，经市有关部门批准适时调整劳保费计提标准。

第九条 劳保费用的缴纳，采取建设单位在办理工程开工手续前，按工程计划及工程扩初设计批复文件，到劳保统筹管理机构预缴劳保费用。建设单位向劳保统筹管理机构缴纳劳保费后，不再付给建筑施工企业该项费用。

第十条 劳保费的收取，对于一般工程项目，市劳保统筹管理机构可采取先预收，待工程决算后多退少补的办法；对投资大、工期长的大中型建设项目，建设单位在征得市劳保统筹管理机构同意后，可签订《建筑工程劳保费用分期缴纳协议书》后，可分季、年度缴纳，但首次预缴额不得少于应缴额的50%。

第十一条 对于不缴纳劳保费的建筑工程项目，规划部门下予协线；招投标管理部门不予办理招投标手续；施工合同鉴证部门不予输鉴证；工程质量管理部门不予办理质量监督登记；建筑行政主管部门不予办理开工手续；施工企业不得施工。

第十二条 对于擅自开工及故意瞒缴、少缴，扩大项目不缴或没有按时缴纳劳保费的建筑单位，劳保统筹管理机构除采用相应的法津手段予以追缴外，还要按日加收应缴额2‰的滞纳金；单位缴纳的滞纳金在税后留利中列支，不得挤入成本或营业外列支。

第十三条 劳保费统一计取之后，仍列入工程总造价，但工程招投标时，不列入标底或标价。建设单位不得将缴纳的劳保费转嫁给施工企业。

第十四条 赴外埠施工的建筑企业，其劳保费用委托当地劳保统筹管理机构按当地标准统一收取后，转入我市劳保费用专用帐户，统筹使用。

第十五条 龙港区、连山区的劳保费直接由市建设行政主管部门的劳保统筹管理机构收取。兴城市、建昌县、绥中县、南票区各自为独立统筹区，取费标准参照市里标准自行测定，报市造价处批准（审批权划归市里后由市劳保统筹部门收取）。各县（市）区劳保费年度节余部分80%留给县（市）区，转下年使用，20%上缴市劳保统筹管理机构，出现亏损的经审计后适当给予补贴。

第十六条 在各县（市）区境内的国、省重点工程项目，市劳保统筹管理机构可直接收取或委托各县（市）区劳保统筹管理机构收取。

第十七条 劳保费的拨付分为本埠和外埠两种方式。本埠的拨付方式暂按现在享受劳保费的人数和标准拨付，待条件成熟时再按企业在我市行政区域内完成的施工产值拨付给企业（具体拨付方式，另行规定）。外埠来葫施工的建安企业进入市直统筹区施工必须接受市统筹区的劳保费统筹管理。凡经企业所在地核定的企业劳保费取费系数低于市直统筹系数的，多计取的部分参与地区统筹，高于市直统筹区劳保统筹系数的，由施工企业另向建设单位计取。拨付时要按建设部和辽宁省有关规定扣除10%风险积累金，10%上解调剂金和2%管理服务费后剩余78%返还企业。

第十八条 劳保费调剂部分可根据企业完成产值情况和劳保费实际支出情况，企业向劳保统筹管理机构提出劳保费调剂申请，经市劳保统筹管理机构核定后，可适当调剂。

第十九条 劳保统筹管理机构要建立严格的财务管理制度，代管统收的劳保费用纳入财政专户，实行“收支”两条线管理，专户专储，专款专用，年终结余基金结转下年使用。

第二十条 劳保费用是确保建筑业离退休职工生活的主要来源，任何单位和个人不得擅自减免或挪用。对擅自减免或挪用劳保费的单位和个人，将依法追究其法律和行政责任。

第二十一条 为积累金保值、增值，积累金可用于投资国债，国库券和社会保险特种债券，但不得用于其它商业性投资。

第二十二条 本办法执行中的具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。

第二十三条 本办法自公布上日起施行。

第一条　为解决建筑企业劳动保险费用（以下简称劳保费用）负担畸轻畸重问题，增强企业的生机和活力，特制定本办法。

第二条　凡在抚顺市（不含清原县、新宾县）注册等级内的建筑安装企业，均按本办法实行劳保费用统筹。

第三条　建筑企业劳保统筹工作，是社会劳保统筹工作的一部分，由市劳动局统一管理，并对本办法的执行情况实施监督。

市建筑企业劳保统筹管理办公室（以下简称市统筹办公室）负责本办法的组织实施。

第四条　建筑企业劳保费用统筹项目：

（一）离、退休金（含退职生活费）；

（二）离、退休职工按规定应享受的补贴；

（三）因公致残，离、退休后饮食起居需人扶持的护理费；

（四）离、退休职工的医疗费、丧葬费、抚恤金；

（五）按规定应发给在职职工的劳保费用。

第五条　市统筹办公室按年度测定统一的劳保费用系数下达给各建设单位和施工企业。具体收取方法如下：

（一）抚顺地区的建设工程，由建设单位按劳保统筹取费系数列入预算，在工程开工前，市统筹办公室直接收取；工期在一年以内的工程一次收取，工期在一年以上的工程分年度收取；参加统筹的施工企业不再向建设单位收取劳保费费；

（二）参加统筹的企业在外地施工，要按照劳保统筹取费系数和在外地完成的建安产值向市统筹办公室交纳劳保统筹费用；

（三）外埠在抚施工的企业，本企业劳保取费系数高于统筹系数，其高出部分由企业向建设单位另行计取，统筹部分由市统筹办公室返回；本企业劳保取费系数低于统筹系数，由统筹办公室按所需实际拨付，剩余部分参加统筹。

第六条　本办法第四条所列（一）、（二）、（三）项费用，由企业按月填写《统筹基金核定表》，市统筹办公室审核后，按月拨付给企业；（四）、（五）两项费用，由统筹办公室按企业实际情况测算后，按季度拨付给企业，包干使用。

第七条　市统筹办公室检查参加统筹企业的有关帐目，企业应如实反映情况，提供资料。

第八条　实行劳保费用统筹的建筑企业，离退休职工的管理工作，仍由企业负责。

第九条　市统筹办公室对统筹的劳保费用，在建设银行专项存储，所得利息，计入统筹劳保费用。

统筹的劳保费用，按预算外资金管理，专款专用；当年结余基金，结转下年使用。

第十条　为促进行业统筹向社会统筹过渡，市建筑企业劳保统筹办公室按行业劳保统筹基金3．08%的比例向市劳动保险公司缴纳积累金（其中含省提取0．08%的管理费），以增强行业统筹抵御风险的能力。

第十一条　市统筹办公室的工作人员应严格执行本办法，并有权对违反本办法的行为进行制止和查处。

第十二条　本办法由市建委负责解释。

第十三条　本办法自一九九0年一月一日起施行。

第一条 为保证建筑企业劳动保险费用(以下简称劳保费用)的统—收取，建立劳动保险基金，使之专款专用，由行业内部进行平衡调剂 ，解决建筑企业劳保负担畸轻畸重的问题，保证在职职工的劳保待遇及离、退休职工的基本生活，促进社会稳定。根据国家和省的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。

第二条 凡在昆明市辖行政区范围内施工，并按《云南省建筑安装工程综合费用定额》提取劳保费用的国营、城乡集体建筑企业，均按本办法实行劳保费用行业管理。

第三条 劳保费用的来源、标准和缴纳

1、根据国家计委、建设部和省建委(87)云建字198号文规定，施工企业劳保费用在建设工程造价中提取，其收费标准按照《云南省建筑安装工程综合费用定额》的规定执行。

2、凡在我市的新建、扩建、改建等工程项目(含市政工程)，不论其资金来源如何，建设单位均应向劳保费用行业管理部门交纳劳保费用。今后，建筑企业不再直接向建设单位收取劳保费用，但在施工企业统计完成的总产值中，应计入这部分劳保费用。

3、由市规划处代劳保费用行业管理部门收取劳保费用。建设单位按规定缴纳劳保费用后，方可领取“建筑许可证”、“开工报告”。对不按规定缴纳劳保费用的单位，一经查出，除处以劳保费用—倍的罚款，同时勒令停工，吊销建筑许可证。

4、根据省政府云政发(90)104号文件规定，劳保费用不作为制定工程标底的依据，不参与投标，任何单位和个人，不得利用投、议标、挤占、减免劳保费用。

5、实行行业管理的劳保费用，如年度结算收支差额大于10%时，由市建管局测算后，按规定上报有关部门调整劳保费率。

第四条 劳保费用支出项目

根据国家、省、市有关离、退休人员待遇的规定及省建委(87)云建定字第198号文有关“劳保支出”的范围，支出以下项目：

1、离、退休金。

2、离、退休职工按规定应享受的各种补贴。

3、因工致残离、退休后饮食起居不能自理的护理费。

4、六十年—七十年代退休职工生活费。

5、离、退休职工医疗费、抚恤费、困难补贴费。

6、在职职工六个月以上病假工资及医疗费。

7、按规定应在劳保费用中开支的其它费用。

第五条 劳保费用的支付

1、市属国营建安企业及实行离、退休制度的集体建安企业，按本办法第四条1-4项企业实际发生数，由管理部门核发。5-7项，根据劳保金收缴情况及企业承受能力，核定适当比例返回企业包干使用，不足部分由企业列入营业外支出，节余留用。

2、未实行离、退休制度的集体所有制施工企业，所收劳保费用适当返回，作为企业劳保基金或职工养老金专款专用。具体返回比例另行制定。

3、在昆的中央、省属施工企业，根据其在昆承建工程项目中实际收取的劳保费用，如数返回。

4、经批准到昆承揽建安工程的省外及地州(市)、县施工企业，劳保费用适当返回。未经批准自行进昆的，劳保费不予返回。

第六条 劳保费用的管理：

1、劳保费用实行统一收取、平衡调剂、专款专用，任何单位和个人均无权拉用。

2、统收的劳保费用在建设银行设立专户，所得利息计入劳保费用中。

3、管理部门要建立劳保费的审核制度、会计制度和劳保费用的收支月报、年报制度，接受财政、审计及社保部门的监督。

4、实行劳保费用行业管理的建筑企业，按管理部门的规定履行审批手续，并接受其检查和监督。对离、退休职工的管理和服务工作，仍由各企业负责。

5、对已参加退休费社会保险统筹的建安企业，除参加劳保费用行业管理外，仍可按劳动部门规定的范围和项目参加社会统筹。参加社会统筹的费用由企业直接与社会保险统筹部门结算。

6、管理部门的工作人员要尽职尽责，严格按规定办事，制止和查处违反本办法的行为，不准利用职权徇私舞弊。

第七条 建筑企业劳保费用行业管理，是“社会劳保统筹”的—部分，在省建委及社会劳动保险事业管理部门的指导下，由市建管局统一管理，设立部门组织实施，所需业务费用由统收劳保费用中支出。

第八条 劳保费用在统筹安排留有足够的周转金后，当年结余交社保部门统一管理。

第九条 本办法由昆明市建筑工程管理局负责解释。市建管局可根据本办法制定实施细则。

第十条 本办法从一九九一年四月一日起执行。

【生效日期】1998-10-27

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

济南市建筑企业劳动保险费用管理暂行规定

（1998年10月27日济南市人民政府令第140号）

第一章 总则

第一条为加强建筑企业劳动保险费用管理，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条建筑企业劳动保险费用（以下简称建筑劳保费用）由建筑行政管理部门按规定比例统一向建设单位提取，并统一调剂拨付给建筑企业。建筑企业应按规定参加社会保险统筹，并负责离退休职工的日常管理工作。

第三条凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的土木建筑、建筑安装、桩基础、建筑装饰装修、构件制作安装等工程项目的建设单位和建筑企业（包括部属、省属驻济企业，外地进济企业，下同），均应遵守本规定。

第四条济南市建筑管理局（以下称市建筑行政管理部门）负责本市建筑劳保费用管理工作。市建筑行业劳动保险费用管理办公室（以下称市建筑劳保费用管理机构）受市建筑行政管理部门委托具体实施建筑劳保费用管理工作，负责本市建筑劳保费用统一核算，统一管理。各县（市，含历城区，下同）建筑劳保费用管理机构负责本辖区内建筑劳保费用的代收、代付。

市劳动、财政等部门和市人民银行应当按照各自职责，协助市建筑行政管理部门做好建筑劳保费用管理工作。

第二章 建筑劳保费用的收取

第五条建筑劳保费用按省人民政府规定的取费标准，以建安工程总造价2．6%的比例，由建设单位向工程项目所在地的市或县（市）建筑劳保费用管理机构缴纳。

第六条建设单位在确定工程造价时，应当按现行《山东省建筑工程费用定额》的规定将建筑劳保费用计入工程总造价内。

第七条建筑劳保费用的收取按照下列规定办理：

（一）建设单位领取《建设工程施工许可证》前，持建设工程规划许可证，按申报的工程面积和本市现行的工程基本造价标准计算，预缴建筑劳保费用，凭缴费票据办理开工审批手续。

（二）工程竣工后九十日内，建设单位持与建筑企业共同填写的竣工结算书，按决算的工程造价结清建筑劳保费用，凭结算票据办理工程竣工手续。

对工程竣工后未按规定结清建筑劳保费用的，由市建筑行政管理部门按照建筑企业提供的决算资料，委托建设单位开户银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金。

第八条对工程项目的建筑劳保费用，建设单位应一次全额缴纳。工程总造价3000万元以上，一次缴清确有困难的，经市建筑劳保费用管理机构同意，并签订缴款协议书后，也可分期缴纳。首次预缴的数额不得低于应缴总额的50%。余额逾期不按时缴纳，由市建筑行政管理部门委托建设单位开户银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金。

第九条建筑企业应在所建工程开工后七日内填报《建筑劳保费用预收联系单》，通知市或县（市）建筑劳保费用管理机构，核对工程的建筑劳保费用收取情况。

第十条对未缴纳建筑劳保费用的工程项目，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建筑企业不得予以施工。

第三章 建筑劳保费用的拨付、补贴

第十一条申请拨付或补贴建筑劳保费用的建筑企业，应当经市建筑劳保费用管理机构登记，领取《建筑劳保费用管理手册》。

第十二条本市建筑劳保费用拨付实行等级管理制度。建筑企业的建筑劳保费用拨付等级按照企业成立的时间划分为一至五级。

第十三条建筑劳保费用的拨付实行“以收定支、以项定量、略有积累、平衡调剂、抵御风险”的原则，根据企业的不同类型，按下列规定办理：

（一）对本市企业，部属、省属驻济企业和省内其他市地进济企业，分别按拨付等级，拨付其所建工程实际取费额的80%、60%、30%、20%、15%。

（二）对外省进济企业，其建筑劳保费用按（一）项规定比例的50%予以拨付。

工程项目实行总分包的，建筑劳保费用按前款规定拨付给总包单位，由总包单位核拨给分包单位。

第十四条对拨付等级为一级和二级的本市企业，其建筑劳保费用按规定拨付后，视建筑劳保费用年度收支结余情况，适当给予补贴。

第十五条建筑劳保费用的拨付、补贴由市建筑劳保费用管理机构负责。工程项目所在地在县（市）区域内的，建筑企业的劳保费用由市建筑劳保费用管理机构委托县（市）建筑劳保费用管理机构予以拨付。

建筑劳保费用的拨付每季度计核一次。建筑劳保费用的补贴每半年计核一次。

第十六条建筑劳保费用用于建筑企业为职工向社会保险机构缴纳社会保险金和按规定在建筑劳保费用中列支的其他部分费用。

对建筑劳保费用，建筑企业必须专款专用，及时向社会保险机构缴纳，并接受市建筑劳保费用管理机构的监督检查。

第十七条建筑企业申请拨付建筑劳保费用时必须准确提供所建工程进度、完成产值情况等资料，不得虚报、冒领劳保费用。

第四章 建筑劳保费用的财务管理

第十八条建筑劳保费用由市建筑劳保费用管理机构在市财政部门设立专户，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。利息以及加收的滞纳金并入建筑劳保费用专户。

市、县（市）建筑劳保费用管理机构收取的建筑劳保费用，按月统一汇入市财政专户。任何单位不得截留。

第十九条市建筑劳保费用管理机构应建立建筑劳保费用财务会计制度、预决算制度、内部审计制度和其他有关管理制度，接受财政、审计部门的财务和审计监督，保障劳保费用的合理使用。

第二十条市建筑劳保费用管理机构工作经费，由市建筑劳保费用管理机构和市财政部门报省建筑劳保费用管理机构和省财政部门核拨。县（市）建筑劳保费用管理机构的业务经费，由市建筑劳保费用管理机构统一管理和核拨。

建筑劳保费用管理机构不得从建筑劳保费用专户中提取工作经费。

第五章 法律责任

第二十一条违反本规定，建设单位未缴纳建筑劳保费用擅自开工的，由市建筑行政管理部门责令停止施工，限期补缴，按日加收2‰滞纳金。未办理施工许可证擅自开工的，由市、县（市）建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。

第二十二条建筑企业对未缴纳建筑劳保费用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部门责令其停止施工，给予警告，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第二十三条建筑企业虚报、冒领、挪用建筑劳保费用的，由市建筑行政管理部门责令其限期改正，给予警告，视情节轻重，处以10000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十四条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条建筑劳保费用管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十六条本规定中建筑劳保费用的提取比例和建筑企业拨付等级及拨付标准，省规定变动时，由市建筑行政管理部门作相应调整，报市政府批准后实施。

第二十七条本规定具体应用中的问题由济南市建筑管理局负责解释。

第二十八条本规定自发布之日起施行。 2100433B