“十一五”期间，市物资集团总公司在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神和市委全会工作要求，深入学习实践科学发展观，坚持“改革是第一要务，稳定是第一责任”的工作方针，紧紧围绕深化企业改革、推进企业破产、偿还银行债务、清理应收账款、抓好现有资产经营和创建服务型机关等工作，认真履行职责，扎实开展工作，取得了较好成绩，圆满地完成了市委市政府交给的各项工作任务。
一、履行职责 抓住重点 改制工作卓见成效
1. 积极稳妥推进国有企业产权制度改革工作，为“十二五”全面完成改制工作任务打下坚实基础。
“十一五”期间是市物资集团继续深化国有企业产权制度改革的攻坚阶段。我们经历了“经济补偿安置职工；企业资产抵顶国家银行债务；处理改制遗留问题；解决职工住宅水、电、暖问题并移交给社会公益部门和社区管理；竞价处理库存商品和机械设备；清理企业应收账款；运作企业破产”七个阶段的工作。作为市政府“实施职工下岗向失业保险并轨”试点单位，截止到2007年底，实行货币安置职工3761人，其中，办理离、退（病）休职工647人；处理企业资产变现资金9322.4万元，其中，直接用于安置职工7315.7万元，处理改制遗留问题550万元，解决职工住宅的水、电、暖、社区管理476.7万元，改制工作费用970万元；以企业资产抵顶国家银行（含华融、东方、长城、信达资产经营公司）债务30380.75万元；用498万元现金回购企业债权9901万元。到2008年底，23户物资企业，整体出售4户，改为股份制企业2户，准备破产的“壳”企业17户；2009年集团合并了11家 “壳”企业，规避了部分债务，同时为下一步实施企业破产做好了准备。
在此基础上还重点做了三方面工作：一是对改制十年来存在的问题开展了调研，撰写了《市物资集团改制工作汇报》，为市领导决策提供了依据；二是对准备破产企业债权债务进行清查，逐笔登记、核实，落实破产程序条件；三是培训了业务骨干，学习了外地流通企业破产操作经验。
2. 狠抓清欠工作，较大限度减少了国有资产流失。
几年来，集团加大了“清欠”工作力度，并逐案落实责任到人。A集团欠款案胜诉后收回欠款17.8万元；B信用社多占37.8平方米门市楼案收回资金10.6万元；C开发公司欠款案，执行第三人收回资金17万元；市木材公司办公楼案收回资金18.7万元。在市房屋产权处、连山地税局的协助下，清理收回了市中物房地产开发公司被借用、占用商品楼20户，评估后全部低价卖给了下岗特困职工，既减少了国有资产流失，收回资金176万元，又解决了部分下岗特困职工住房难的问题，该项工作被评为市直机关最佳实事。
3.依法有序运作，调处资产纠纷，偿还银行债务成果明显。
市物资下属企业改制前欠国家银行债务4.8亿元，经过多年努力偿还欠款，截止2008年还有债务7717.7万元。2009年，以资产抵顶了中国长城资产经营公司5347.7万元债务，市中法已下达了“终结执行裁定书”。对最后的2370万元债务，已同债权人达成回购意向。还参与了3起资产纠纷案件的诉讼工作，支付债务赔偿资金12.5万元，减少经济赔偿58万元；收回债权资金17.8万元。
4、积极搞好现有资产经营，努力完成资产变现。
搞好资产经营，完成资产变现，是集团“十一五”期间又一项主要工作任务。从二00一年整个物资系统企业改制至今，剩余的资产已数量有限，但能够保留至今可以说集团总公司作了大量的工作，为避免资产不被债权人执行，2007年我们向市里呈报了现有资产的现状，经有关部门评估资产净值达5600万元。为使资产尽快变现，总经理任铁英同志多次与市土地局协商土地变现的方法、程序，由于工作遇到难题促使资产变现出现滞缓，我们仍将努力争取尽早完成资产变现。2009年至今，我们对其它剩余边缘资产进行清理拍卖，全部收益136万元上缴了市财政，为处理改制遗留问题筹集了资金。
二、解决遗留问题 化解矛盾 确保民生 有效促进了社会稳定
妥善处理改制遗留问题，尤其是事关社会稳定的具体问题，化解社会矛盾，确保民生，确保稳定大局，是集团“十一五”期间和今后主要工作的重中之重。为此我们在“十一五”期间抓了以下几项工作：
1、坚持把综治工作摆上重要工作日程，认真落实社会治安综合治理目标责任制。
“十一五”期间，集团认真落实了社会治安综合治理目标责任制，并始终把综合治理摆上重要工作日程。一是从组织上进一步加强了领导，重点健全了由主要领导为第一责任人的综治组织领导机构，由党委书记亲自主抓综合治理工作，并指定企管处继续负责分管并强化综合治理工作，保证“责任书”的贯彻落实。二是根据工作重点的变化，及时调整工作规划，确保工作重点落到实处。三是严格落实领导责任制，实行目标管理，对本部门、本单位重点要害岗位，治安隐患部位，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实把加强社会治安综合治理工作落到实处。
2、采取各种有效措施，妥善处理改制遗留问题，确保民生。
由于物资系统改制前企业较多，一级法人企业23家，职工队伍人数达到4300多人，改制遗留问题复杂多样。对此我们采取了将问题进行“集中分类，打破常规，突出重点”的办法，在工作中充分为下岗职工着想，较好地处理了改制遗留问题。“十一五”期间我们重点抓了以下关系群众利益的十件实事：一是按照上级文件向民政部门移交了原60年代精简退职职工管理工作，回绝了乘移交之机力图享受国家补贴的说情者，维护了历史公正性和政策的严肃性。二是为655名符合退休年龄的职工办理了退还住房公积金手续。三是核实下岗职工和留守人员被企业拖欠的个人债务和工资。为76人查阅了原企业财务档案，冲抵债务19.1万元，偿还债务27万元；筹集资金20万元解决了40名企业留守人员拖欠的工资问题。四是在市供电局帮助下预算投入资金45万元，启动了杨屯物资库区159户下岗职工住宅用电设施改造工程。五是解决下岗职工的住房难问题和住宅楼老化维修等问题。清理收回了市中物房地产开发公司被借用、占用的商品楼20户，评估后全部低价卖给了下岗特困职工，解决了部分下岗特困职工住房难的问题；解决了市建材公司160多户下岗职工住宅楼的物业管理问题；筹资35万元为被物业弃管的中物33号楼进行了电梯重装；筹资3万元为市木材下岗职工住宅楼进行了维修；筹资9万元偿还了市木材总厂变电所电损费用，保证了职工住宅生活用水、用电。六是为下岗职工协调有关单位和部门进行房产确权和补办手续。七是为生活困难、重患下岗职工、伤残复原军人和独生子女家庭发放救济金和各项补贴。投入10.3万元走访帮扶了103名生活困难和重患下岗职工；为伤残复原军人和工残职工发放了2.7万元救济金；解决患病职工病退补助金及医药费2.8万元；解决下岗职工多年被陈欠的医药费1.2万元；为六十年代退职人员发放生活补贴2.5万元；筹资8.6万元为86名领取独生子女光荣证的退休职工兑现了市政府奖励金。八是为下岗职工进行免费技能培训；九是为下岗职工处理在改制过程中遗漏的和未彻底落实的问题；十是继续为职工解决下岗后临时出现的诸如党组织关系转移等各种新问题。
3、化解矛盾纠纷，妥善处理上访和突发事件，确保下岗职工整体稳定。
集团党委把做好所属企业下岗职工的思想工作，解决下岗职工关心的具体问题、热点问题，化解矛盾纠纷和解除下岗职工后顾之忧作为企业改制工作的重点大事来抓。集团上下重视下岗职工来访，主要领导坚持亲自接待来访，对来访反应出的问题，决不推诿，尽一切努力在集团得到处理，有效防止了越级上访事件的发生。对上访所反映的问题，凡是由于群众不了解政策规定的，我们都做耐心细致的说服解释工作，使上访者明白政策规定，解开心中的疑虑；凡是在国家政策规定范围内的，我们都及时采取措施帮助解决；凡是涉及政策边缘、反映的问题处理难度较大的，我们都及时与政府有关部门进行沟通协调，妥善处理，最大限度地化解了矛盾纠纷。
2007年3月，130多名群众上访市政府，要求解决中物小区33号楼电梯损坏影响居民出行的问题。市政府领导批示后，我们筹资35万元，派专人组织施工，不但安装了新电梯，还为全楼重新做了防水、刮了墙白；楼道内安装了声控灯、更换了塑钢窗；修缮了全部公用门、楼梯扶手；清运了楼内垃圾、帮助组建了物业管委会。全楼120户居民自发地请来了电视台记者，感谢市委、市政府为居民办了一件实事。我们这项工作也受到市里领导表扬，被评为市直机关二季度最佳实事。2009年6月，原市燃料总公司下岗职工群体上访，要求享受每人5000元的失业补贴。集团总经理任铁英认真接待了此次群体上访的下岗职工，以政策为依据做耐心细致的思想工作。经过政策教育，耐心解释，仔细算账，使这些群体上访的下岗职工了解到市政府规定的补偿标准高于之后省下发的失业补偿标准，而他们自己是得到实惠的，消除了他们心中的怨气，化解了矛盾，有效地平息了群体访。在 “奥运安保”、“国庆安保”工作中我们对重点上访人员实行社区、属地派出所、单位“三位联防”，期间保证了没有发生一起治安和违法犯罪事件，为我市的 “平安奥运”工程和重大节日的平安和谐做出了积极贡献。
“十一五期间”，集团总公司共接待上访917人次，其中大规模集体访3次。解决矛盾纠纷近百起，资金补偿数百万元，投入工作经费8.9万元。全系统近4000名下岗职工无一人因改制问题到市以上机关上访。有力地维护了我市社会稳定大局。
三、求真务实 机关建设得到有效加强
1.以科学发展观为核心内容，创建学习型机关。
在市委统一部署下，开展了深入学习实践科学发展观活动。总经理任铁英带领集团领导班子成员为机关干部辅导讲课，与大家畅谈学习体会，还带头撰写了“开展深入学习实践科学发展观活动，促进物资企业改制收尾工作”、“科学发展观是马克思主义中国化的最新成果”等文章，被《葫芦岛日报》、《葫芦岛社会科学》等刊载发表。每位机关干部结合学习 “十七大”、“十七届四中全会”文件，分别撰写心得体会，办专栏、出墙报，学习氛围异常活跃。集团所有人员还结合工作实际学习了《企业破产法》、《物权法》等法规，为实施企业破产打好法律基础。
2.落实党风廉政建设责任制，创建廉政型机关。
集团党委为落实党风廉政建设责任制规定，在资产处理和转让工作中，严格履行工作程序，做到“七有”，即：有请示、有批复、有资产评估、有班子会记录、有招拍挂工作程序确认书、有终结协议书（或法院判决、裁定书）、有市财政收款收据。同时坚持了领导干部重大事项申报制度，坚持定期召开廉政建设民主生活会，从制度上保证了班子成员廉洁自律。在2010年清理中物开发公司商品楼时，班子成员没有一人为亲友说话留房或自己购买，做到见了利益不伸手，群众心里佩服。
3.开展“创先争优”和“五个一”活动，创建服务型机关。
集团党委从2007年开始，结合自身工作特点，发出了“清回一宗欠款、争得一项荣誉、减少一笔开支、办结一件实事、撰写一篇信息”的常态号召。几年来，以“五个一”为内容，创建服务型机关活动得到机关干部积极响应。2009年结合开展“创先争优”活动，又掀起新一轮高潮。年近花甲的老同志为赢得A集团欠款官司日夜奔忙；有的同志为下岗职工落实一户住房放弃公休日；有的同志去京办事当天返回；有的同志捐钱捐物为下岗职工解决生活困难。
4.开展健康机关活动，创建健康型机关。
积极参加市全民运动会；结合党支部活动日经常组织户外锻炼活动；连续五年为机关干部进行健康体检；每天坚持做广播操。
5. 加强印、信、帐管理，创建责任型机关。
加强对原下属企业印、信、帐的管理，特别是对原企业的财务、业务、人事印章和帐目及文档资料，进行了统一管理，建立了企业档案库，为在“十二五”期间实施企业破产、避免国有资产流失做好前提工作。
此外，在“十一五”期间我们还积极响应市委市政府号召，为各地灾区和贫困山区捐款捐物。
以上是我们在“十一五”期间所做的工作。几年来，我市物资工作连续六年在我省同行业、同比例评比中位列前茅，三年次被市评为综合治理先进单位，连续五年被评为档案管理先进单位，三人次被市评为优秀共产党员，一人次被市直机关工委评为优秀党务工作者，两人次被市评为优秀工会干部，两人次被市评为优秀妇女干部，多篇调研文章和信息在省市报刊、杂志和信息上发表。“解决下岗特困职工住房难问题”等三项工作三次被评为市直机关最佳实事。2009年在市直机关工作目标责任制评比中位列表扬单位。这些成绩的取得与市委、市政府的正确领导，与市直机关各部门的帮助和支持是分不开的！在今后“十二五”的工作中，我们将再接再厉，迎难而上，开拓进取，争取更大的成绩。 2100433B
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