2018年元旦，AAAA级旅游景区常德花岩溪国家森林公园迎来了一批又一批客人，据有关方面统计在元旦小假期里，花岩溪共接待游客3万多人，旅游收入共计400多万元。

为何花岩溪的旅游业会经久不衰，而且越来越火呢？花岩溪管理处负责人介绍说，主要是花岩溪拥有得天独厚的山水资源，森林覆盖率达到花岩溪森林覆盖率达到80％左右，是天然养吧，特别是近年来兴起的森林康养吸引了众多市内外游客前来休闲度假。

森林康养是以丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等为主要资源和依托，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。森林康养对人体健康具有十分有效的保健作用，具有养身、养心、养性、养智、养德 “五养”功效，也就是对身体、心理、性情、智慧、品德有治疗的效果。这个林业新宠儿，让每一个想回归自然的人特别是城市居民的生理渴求不再是奢望。

湖南是我国森林康养产业发展较早的地区，上世纪90年代，常德花岩溪就出现了依托农家乐开展森林康养的民间自发形态。花岩溪景区地处雪峰山余脉，位于常德城南六十公里处，与桃花源比邻，距常德市50公里，占地面积45平方公里，山林6万多亩，森林覆盖率达95%。1996年花岩溪开发本土资源， 巧做山水文章，走上了旅游开发之路，当年被批准为省级旅游度假区，1997年被批准为国家级森林公园，2000年被批准为省级自然保护区，2001年成为全国首批“AAA”级景区。

花岩溪以山水大观、白鹭王国、农家风情三大旅游特色征服了海内外专家、学者、业内人士和众多游客，赢得了“江南休闲胜地，中国白鹭之乡”、“水彩画的王国”等美誉。2014年12月，花岩溪被评为国家“AAAA”级旅游景区。

花岩溪国家森林公园由中心区、五溪湖、龙凤湖、栖凤山和仙池山五大景区组成，，目前开发的有18个景点，这些景点都妙出天然，情态各异。山环水绕的五溪湖，松涛掩映的银盘山，香火 缭绕的仙池古寺，一览众山小的观鹭台，隐逸避世的古风民宅，翘角飞檐的民俗文化村，阅尽时事沧桑的千年古樟，令人叹为观止的龚家洞瀑布，古木参天的原始次生林，近乎天方夜谭的七彩水帘洞，神秘莫测的白龙石壁，惊险刺激的空中漂流…它们自信地静候着人们惊诧的目光，一次次迎来游客清脆而欢快的足音江南多水，江北多山；智者乐水，仁者乐山。

2016年6月，国家林业局和省林业厅有关负责人来到鼎城区调研林业工作时，对花岩溪森林康养发展、秀美林场建设取得的成效给予了充分肯定。

鼎城区花岩溪林场林地总面积49467亩, 森林蓄积量16.8万立方米，森林覆盖率87.5%，远高于湖南省森林覆盖率59.57%的平均水平。但由于国有林场机制不顺、经营不活等原因，砍树养人、越砍越穷的困局始终困扰着花岩溪林场。2013年至2017年，鼎城利用世行贷款项目、法开署贷款项目，以花岩溪林场为示范，带动全区采取森林重建混交造林、森林恢复阔叶林补植、毛竹用材林改造、珍贵树种及特种用途林造林等可持续经营方式，培育高效高价值森林、封山育林，使花岩溪林场生态脆弱部位、低效林分得到充分保护与提质。

2015年，区林业局和花岩溪林场乘国有林场改革的东风，抓住难得的改革机遇，克服困难，积极改革。当年底就全面完成了改革，并将林场纳入了美丽乡村、新农村建设规划，解除了制约林场发展的包袱，转变林场发展方式，轻装上阵谋发展。

同时，区林业部门积极引导该林场居民接受森林康养理念，借助这里山间参天古木、茂林修竹的绿色，五溪湖、龙凤湖的清水，境内负氧离子平均含量高达5402个/cm的纯净空气，还有这里装修精致、环保的森林农家乐以及花溪榨笋、竹荪、茶树菇等本地林下特产美味，为大美花岩溪展示出独特风情。聪明、勤劳又热情好客的花岩溪人依托盘活的森林资源，积极大胆发展森林旅游、林下种植和林下养殖业，仅舒适的农家乐客栈就有数十家，不仅增加了每家每户的经济效益，还有效解决了生态林业与民生林业的矛盾。

2017年5月8日至9日，湖南省常德市鼎城区委书记杨易深入花岩溪国家森林公园进行调研，实地考察花岩溪旅游资源和景区部分在建项目，并举行座谈会研究花岩溪建设发展，强调要高度统一认识，全力建设发展花岩溪。

花岩溪是常德市鼎城区非常优质的旅游资源，今后几年，将按照“三城四区五中心”目标，投入资金50亿元，打造水上游乐中心、佛教祈福圣地、户外拓展营地、森林康养基地、民宿度假乡村五大旅游产品，争创国家生态旅游示范区、5A级景区和国家级旅游度假区，使花岩溪成为“旅游强区”的主战场。森林康养被纳入了旅游强区的战略地位。

2017年 12月份，世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目检查组对花岩溪森林重建混交造林、森林恢复阔叶树补植等工作进行现场检查，得到英国、日本等国林业专家的高度评价。

看万山红遍，层林尽染。花岩溪珍贵树种丰富多样，古树繁多。闽楠、红椿、红榉、香椿、桢楠、南方红豆杉比比皆是，香樟、檫木、南酸枣、桂花、银杏、马褂木漫山遍野。在花岩溪林场，高湖冲天然楠木保护小区面积达500亩，这个保护小区是全市已知最大的天然楠木群落，其中的闽楠是国家二级珍稀渐危种，这些珍稀树种给花岩溪森林康养增加了引力。

目前，花岩溪被列为全国森林康养示范基地，正按照“旅游观光、生态休闲、健康养生”的定位，打造一流花岩溪景区，为地方经济发展注入新的动力。

说明：文中部分图片由花岩溪管委会提供，另有部分图片来自互联网。对此特别鸣谢！若有侵权，可告知撤除。

2018年2月20日（大年初五）16时左右，郑焦晋高速公路小徐岗收费站下道一公里处匝道口边坡突然着火，一时间高速公路匝道口烟雾滚滚。焦作市新时代高速公路有限公司小徐岗收费站当班收费员发现情况后，立即向监控指挥中心和站长进行了报告。小徐岗收费站站长郑保平、副站长刘可立即迅速启动了安全应急预案，及时带领收费员携带灭火器等工具赶往现场，通过使用铁锨、扫帚、灭火器等工具，将火势控制住并扑灭。由于发现及时，措施得当，经过近一个小时的奋力扑救，火情得以控制，大火被扑灭，有效保护了公路路产，保障了高速公路的安全畅通。据初步分析，此次边坡起火原因可能是过往司乘人员将烟头乱扔至边坡引起的，导致高速公路边坡着火。

冬季天气干燥，为高速公路火灾高发时期，为防止此类事情再次发生，高速公路监控指挥中心通过电子屏幕提醒过往司乘人员严禁向公路两侧乱扔瓜皮、果壳、纸屑及烟头，更不要随意在高速公路范围点火，防止发生火灾和其他突发性的交通事故，杜绝各类安全事故的发生。同时，路产保护部将进一步加大《公路法》《公路安全保护条例》及消防安全知识等相关法律法规宣传力度，全面做好公路安全保畅工作。

5月16日召开的国务院常务会议确定了进一步降低实体经济物流成本的措施。其中，比较引人关注的是推动取消高速公路省界收费站。

为此，有媒体专门整理了网友对“推动取消高速公路省界收费站”这一政策的反应。

政策引发热议，不少网友存有误读

据媒体梳理，不少网民认为，取消高速公路省界收费站，意味着物流成本要降了......

不少网友认为，如果取消高速省界收费站，无疑会提高通行效率，降低物流成本，进而改善民生，促进经济发展。他们期待，尽快制定相关配套措施，保障政策安全高效落地。同时，在条件具备情况下，推动高速公路合理降低收费。

网民“庞岚”表示，这一次国务院推动取消高速公路省界收费站，不仅对于物流企业是一大利好，对于每一个消费者、每一个司机来说，也都是好消息。一条高速任驰骋，不再为缴费排队发愁，对司机来说很舒畅。可以预见，包括物流仓储设施用地减半征收土地使用税、挂车减半征收车辆购置税以及取消高速公路省界收费站在内的一系列措施，必然会大大减轻物流企业的负担。

网民“小刺”表示，高速省界收费站取消后，通行效率会提高，公路运营和管理水平也会提高，有益经济发展，也是民生工程。不过，真正实施起来也要花费比较长的时间，需要完善跨省结算方案、站台拆除和配套的技术实施等。

此外，也有网民表示，现在高速公路收费占到干线运输企业成本的很大一块，近几年物流行业供过于求，企业盈利非常困难，行业内一直呼吁降低高速公路通行费，希望这些政策有示范效应，促使更多地区降低高速路收费。

网民“建兵”表示，高速公路到底该不该降费，具备什么条件才能降费？应该听听社会各界的呼声，请权威机构进行论证，看哪一个更有利于经济和社会的发展。高速公路不能只看能收到多少钱，要算大账。

取消省界收费站不等于取消收费

首先要明确的是，推动取消省界收费站，并不等于取消所有收费站，更不等于取消高速公路收费。它只是针对高速公路收费站中的一种特殊情况。

在我国，很多高速公路的建设都是通过银行贷款来完成，在建设的时候也明确了收费周期。从目前来看，确实存在一些高速公路收费到期之后仍然收费的情况。比如，一个省份之内，有的线路可能已经还完贷款，但有的高速公路因为车流量等关系，收到的款项可能不及预期，导致其在一定周期内无法回收贷款，需要由其它线路的收费进行补偿。

2017年6月，交通运输部汇总发布《2016年全国收费公路统计公报》。根据公报，2016年度，全国收费公路通行费收入为4548.5亿元，但支出总额却高达8691.7亿元，其中偿还债务本金支出4750.5亿元，偿还债务利息支出2313.3亿元，养护支出476.3亿元。从这个账本来看，尽管很多人觉得高速公路收费是导致物流成本高的重要原因，但要取消高速收费，目前来看并不现实。

推动取消省界收费站确有必要

既然不是取消高速公路收费，那么推动取消省界收费站，其意义何在？

随着社会对于交通通行效率的要求越来越高，省界收费站的存在必要性其实早就引发争议。在我国当前的高速公路收费中，一般是在一个省范围内实现“一卡通”。通俗说就是，车辆在高速的通行范围，只要没有跨省，就只需在上高速和下高速时通过收费站即可。但对于跨省车辆而言，即便没有下高速，也得在省界收费站那里先缴纳上一段的通行费，再继续行驶到下一个省。且由于省界收费站一般都设立在高速公路主干道上，这对通行效率造成了直接影响，也增加了物流成本。

事实上，省界收费站的“副作用”还不仅在于多增加了一个收费环节。正如有业内人士在网络问答中所指出的，按省级行政区域分割高速公路网，严重影响了交通网的无缝对接，阻碍了客户全程畅达、高效的旅程，也影响了“全国一盘棋”的高速公路网形象，同时还降低了我国的高速公路网的运营科技水平和运营管理水平。一定程度上可以说，省界收费站是人为制造了一种路网和管理的割裂。因此，推动其取消，颇有必要。

省界收费站，本质上是一种滞后的高速公路管理机制的产物。无论是建设开放、统一的高速公路网，最大限度保障高速公路的通行效率和能力，还是提升高速公路的一体化管理水平，省界收费站都不应该再继续存在。在这一点上，各方应该形成共识。至于分割化的高速公路管理体系该如何打通，相关利益、规则的纠缠与差异如何捋顺，需要上级管理部门牵头地方共同协商，拿出成熟的解决方案。如此才能拆得了，也管得好。鉴于其中牵涉到大量的利益协调与制度修订任务，这一工作的启动宜早不宜迟。

取消收费站难点在哪里？

取消省界收费站，远不是把原有收费站撤销这么简单，这背后的关键还是在于利益协调和全国统一的高速公路管理体系能否建立。要知道，之所以有省界收费站，直接的原因就是当前的高速公路，从建设到运营、收费的管理体制，都是以省划界的，且收费标准也不一致，甚至适用的交通法规都具有一定差异。那么，这些管理机制和利益分配上的问题不解决好，取消省界收费站就可能知易行难。

另外还涉及一些操作层面的问题。在当前高速公路依然收费的大背景下，取消省界收费站，可作两个层面上理解。一是，只取消实体收费站，代之以技术化手段进行收费，如要求车辆安装统一的电子标签，在通过省界时可直接进行扣费，车辆无需停留。但问题在于，这是否会增加车辆安装相关工具的成本，各个省之间又如何统一？二是，将原来以省为单位的收费统账模式改为跨省乃至全国性的统一清算。这一点显然更符合取消省界收费站的初衷，不过，其中牵扯到地方之间的利益冲突如何协调，也考验相关的机制设计。

各方需把眼光放长远

人民有所呼，改革有所应。当然，取消高速公路省界收费站不会一蹴而就，政策要真正落地还将面临货运计重收费、相关人员安置分流、ETC速通卡全国联网等问题。同时，政策落地过程中，各省份之间的高速公路管理服务水平也需打通。为此，取消高速路省界收费站需要明确的时间表和路线图，希望各地少打点“小算盘”，真正把好事办好。

从大的形势来看，在区域经济一体化、甚至全球经济一体化的今天，取消收费站是大势所趋。目前，在省级行政区内部，已经实现了“一卡通”，即在同一省区内除进出高速公路有收费站外，其它地方没有收费站，保证了车辆的畅通。在国务院的大力推动之下，期待各方都能把眼光放长远一些，在处理好各方利益的前提下，把这项利好政策真正落实好。

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