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（2007年11月29日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一条 为了加强沿海防护林的建设、管理和保护，改善沿海生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称沿海防护林，是指沿海以防护为主要目的的基干林带。
本省行政区域内沿海防护林的建设、管理和保护等活动，适用本规定。
第三条 土地利用总体规划确定为林地的，按照下列规定划定沿海防护林带：
（一）在沙岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸200米；
（二）在泥岸地段，从平均大潮高潮线起向陆地延伸100米；
（三）在岩岸地段，为临海第一座山山脊的临海坡面。
沿海市、县、自治县人民政府应当在公布的沿海防护林带设置保护标志。任何单位和个人不得破坏或者移动沿海防护林带保护标志。
第四条 沿海防护林建设和保护实行政府主导、社会参与、统一规划、科学管理、严格保护的原则。
第五条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林的建设纳入本级国民经济和社会发展规划。
省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将沿海防护林建设、管理和保护经费纳入本级财政预算，并逐步增加资金投入。
沿海防护林的建设和保护实行森林生态效益补偿制度。具体办法由省人民政府制定。
第六条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府对沿海防护林的建设和保护实行目标管理责任制。目标管理责任制的实施情况作为对其政绩考核和奖惩的重要依据。
省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告沿海防护林建设和保护目标管理责任制的执行情况。
第七条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门主管本行政区域内的沿海防护林的建设、管理和保护工作；其他有关部门按照各自职责，协助做好沿海防护林的建设、管理和保护工作。
第八条 任何单位和个人都有保护沿海防护林的义务，对破坏沿海防护林的违法行为，有权制止和检举。
第九条 鼓励公民、法人和其他组织以投资、捐资、认种、认养等方式参与沿海防护林建设和保护。
鼓励开展沿海防护林科学研究和科普宣传活动，推广应用先进技术，提高沿海防护林的综合效能。
第十条 对建设和保护沿海防护林工作成绩显着的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰、奖励。
第十一条 省人民政府林业主管部门应当会同有关部门组织编制沿海防护林总体规划，报省人民政府批准后执行。
沿海防护林总体规划应当符合土地利用总体规划和城乡建设总体规划，并与旅游、交通等规划及相邻海域的海洋功能区划相协调。
任何单位和个人不得擅自变更沿海防护林总体规划；确需变更的，应当经省人民政府批准。
经国务院和省人民政府批准的各类规划中已经确定的土地用途，按照规划的规定执行。
第十二条 沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当依据沿海防护林总体规划组织制定实施方案，经本级人民政府批准后执行并报省人民政府林业主管部门备案。
第十三条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林林地用途管制。任何单位和个人不得非法改变沿海防护林林地用途。
因国家或者省人民政府批准的重点工程建设项目确需占用或者征用沿海防护林林地的，应当提交环境影响报告书，并依照《海南省林地管理条例》的规定办理用地审批手续，交纳相关费用。用地单位应当根据工程建设项目占用或者征用沿海防护林林地对生态环境的影响，采取必要的海岸防护和绿化措施。
第十四条 沿海防护林应当以营造防风混交林和防护性景观林为主，形成多树种、多层次、多效益的防护林。对沿海防护林中不符合有关技术标准的林分，沿海市、县、自治县人民政府应当逐步进行改造或者更新。
第十五条 沿海防护林带内的荒山、荒地和沙滩，应当按照沿海防护林总体规划要求植树造林，沿海市、县、自治县人民政府林业主管部门应当提供技术指导并组织验收。
第十六条 沿海防护林带内集体所有的林地，由沿海市、县、自治县人民政府组织集体林地的所有者或者使用者植树造林。
省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当以多种方式对沿海防护林带内集体所有林地的造林投资者给予合理补偿，逐步完善沿海防护林造林投入和管理方式，可以直接收购集体、个人和其他社会主体营造的非国有沿海防护林。
第十七条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当加强沿海防护林的产权管理。
沿海防护林带内，依法属于国家所有和集体所有的林木、林地，个人依法所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府依法登记造册，核发权属证书，确认所有权或者使用权。
第十八条 省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当组织有关部门和单位建立沿海防护林的护林组织，督促沿海基层单位订立护林公约，组织群众护林。沿海防护林的管护实行护林专管员制度，具体办法由省人民政府制定。
第十九条 沿海市、县、自治县人民政府和乡镇人民政府应当组织做好沿海防护林火灾的预防、扑救工作，落实森林防火责任。
沿海市、县、自治县人民政府应当加强对沿海防护林病虫害的调查监测和防治工作。
第二十条 在沿海防护林带内禁止下列行为：
（一）毁林开垦、采矿、采石、采砂、采土、建坟、修建建（构）筑物；
（二）砍柴、放牧；
（三）设置固体废弃物倾倒、堆放场所；
（四）在未成林地和幼林地进行非抚育性质的修枝；
（五）其他破坏沿海防护林的行为。
第二十一条 在沿海防护林带内禁止新建、改建或者扩建挖塘养殖项目。
本规定实施前经批准建设的挖塘养殖项目应当逐步退塘还林；未经批准建设的挖塘养殖项目，由沿海市、县、自治县人民政府责令改正，依法实施退塘还林。
第二十二条 在沿海防护林带内从事各种活动不得妨害林木的生长，不得造成土地沙化、水土流失，破坏沿海防护林的防护效能。
第二十三条 在不改变沿海防护林林地性质、不破坏沿海防护林林地和林木资源的前提下，沿海防护林产权人可以发展林下种养业和林带观光游览业。
第二十四条 对沿海防护林只能进行抚育或者更新性质的采伐。
抚育或者更新采伐沿海防护林应当向县级以上人民政府林业主管部门申请林木采伐许可证；经许可采伐的，应当在当年或者次年内完成更新造林任务，新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。
第二十五条 抚育或者更新采伐沿海防护林应当遵守以下规定：
（一）采取单株择伐方式；
（二）采伐强度不超过林木蓄积量的20%，采伐后保留的林分郁闭度不低于0.5。
因低效防护林改造、自然灾害等原因不能依照前款规定采伐的，由沿海市、县、自治县人民政府提出意见，报省人民政府林业主管部门批准。
第二十六条 违反本规定第三条第二款，破坏或者移动沿海防护林保护标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第二十七条 违反本规定第十三条第一款，非法改变沿海防护林林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上30元以下的罚款。
第二十八条 违反本规定第二十条第一项、第二项、第四项、第五项，第二十一条第一款规定，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏林木株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；被毁坏的林地上没有林木的，责令限期恢复原状，可以处毁坏林地每平方米10元以上30元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第二十九条 违反本规定第二十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十条 违反本规定第二十二条规定的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处三千元以上三万元以下的罚款。
第三十一条 国家行政机关及其工作人员违反本规定，不依法履行监管职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十三条 本规定自2008年3月1日起施行。
第 60 号
《海南省沿海防护林建设与保护规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年11月29日通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2007年12月1日
沿海防护林在防风固沙，保持水土，保护农田、村庄免受或减轻台风造成的损失，调节气候，改善生态环境，保护生物多样性，发挥重要作用，同时还为沿海居民提供用材、薪炭和经济林果等。
这个是沿海的防护林。
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沿海防护林工程建设的实践与探索
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沿海防护林作为当前国家林业发展的重点项目,其对沿海城市有着非常重要的作用,鉴于此,推动沿海防护林工程建设就显得更为重要。
沿海防护林防火体系建设初探
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沿海防护林工程建设是国家重点生态工程建设,其安全性事关生态建设全局。文章立足沿海防护林建设实际和所处环境,从基层实际出发阐述了加强森林防火体系建设的重要意义。并就如何构建防火体系提出了具体而可具操作性的方法方式,以达到保护沿海防护林建设安全有效的目标。
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 沿海防护林体系工程建设分区
4．1 工程建设区域
4．2 类型区划分
5 沿海防护林体系构成与配置
5．1 沿海防护林体系构成
5．2 沿海防护林体系类型
5．3 沿海防护林体系功能配置
6 造林树种选择
6．1 树种选择原则
6．2 各类型区的主要造林树种
7 沿海防护林营造
1.培土扶正在造林后1~2年内(特别是当年)，每次台风大雨后对栽植幼树应及时进行培土扶正等工作，以防幼树歪斜倒伏，促进其正常生长。
2.封禁管理造林初期，植被稀少，幼树扎根浅，林地要实行封禁管理。一般在造林前3年，应严禁人畜进入林间，严禁割草、扒叶、挖草根、锄草、玩火、放牧等活动，以促进杂草植被繁茂与幼林共生，保护幼树健康生长。
3.适时抚育间伐幼林郁闭后直至成林前，对栽植密度大的幼林一般应进行3-4次的抚育问伐，以防主干徒长纤细、枝下高过长和树冠狭小。通过适时问伐，既可促使幼林高、径的正常增长，又能防止风害倒木现象发生，改善幼林生长条件。
4.更新采伐海岸基干林带等沿海防护林出现衰老迹象，失去防护作用时，应先规划，然后采取带状皆伐更新、隔带皆伐更新、逐带皆伐更新等方法及时抚育。
①带状皆伐方法，即先在基干林带的内侧营造新的林带，至新林带郁闭并长到一定高度和具备防风固沙作用时，再伐去前沿林带。
②隔带皆伐更新，即按林带排列顺序，进行隔带采伐，至砍去的地方新造幼林郁闭并达到一定高度时，再伐去留下的各条林带进行更新。这种方法适合于小网格林带的更新。
③逐带皆伐更新，即每条林带都先砍去一半进行更新，至新林郁闭并长到一定高度时，再伐去留下一半进行更新。这种方法适合于宽度较大林带的更新。
沿海防护林体系是沿盐大路海岸线修建的防护林。
沿海防护林体系我国北起辽宁省鸭绿江[1,南广壮族自治区北仑河口的大陆海岸线防护林体系。全长18000公里,跨及热带、亚热带、暖温带3个气候带。这一地区10个省、市、自治区的180个县市,总面积约2460万公顷,是我国东部发达地区的重要组成部分。沿海地区缺杯少闭,多台风,风沙肆虐、旱涝灾害频繁,毎年平均遭受9次台风袭击。近30多年来,沿海军民营造起8000多公里防护林带,折合为426多万公顷,在漫长的海岸线上形成了一段段绿色屏障。其主要特点是,把海岸防护林带建设和平原农田林冈、山丘成片造林结合起来,因地制宜营造了防护林、薪炎林、用材林和经济林木。但是发展很不平衡,尚未形成整的海防林体系,抗御自然灾害的能力还很脆弱。沿海地区还有466多万公顷宜林荒滩荒山尚未绿化,不少地方水:流失严重,6000公里的沙质海岸上还有不少风口,许多跑方群众用材、烧柴奇缺,严重影响到沿海地区的经济建设和人民生。因此,要按照因地制宜、因害设防、先易后难的顶则和多树种、多林种、多层次、多功能的需要,采用带、网、片结合,乔、灌、草结合,加快沿海防护林体系建设。 2100433B
沿海防护林体系工程建设技术规程目录