采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的建设项目，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。

设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。

建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。

以工业建设项目为例，包括：①生产项目、附属生产及服务用工程项目、生活福利设施等项目的单项工程综合概算；②建设单位管理费和生产人员培训费的单项费用概算；③为施工服务的临时性生产和生活福利设施、特殊施工机械购置费用概算等。

单项工程综合概算是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的项目。单项工程是一个复杂的综合体，是具有独立存在意义的一个完整工程，由各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。

其内容包括：各功能单元的综合概算例如输水工程、净水工程、管网建设工程。

单位工程概算是指具有独立的设计文件、能够独立组织施工过程，是单项工程的组成部分

其内容包括土建工程概算、给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。

其他工程和费用概算其内容包括：土地征购、坟墓迁移和清除障碍物等项及其费用。

编制原则

1、严格执行国家的建设方针和经济政策原则。

2、要完整、准确地反映设计内容的原则。

3、要坚持结合拟建工程的实际，反应工程所在地当时价格水平的原则。

编制依据

1、国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。

2、批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究文件）和主管部门的有关规定。

3、初步设计项目一览表。

4、能满足编制设计概算的各专业设计图纸、文字说明和主要设备表。

5、正常施工组织设计。

6、当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程的概算定额（或预算定额、综合预算定额）、单位估价表、材料及构配件预算价格、工程费用定额和有关费用规定的文件等资料。

7、现行有关设备原价及运杂费率。

8、现行的有关其他费用定额、指标和价格。

9、资金筹措方式。

10、建设场地的自然条件和施工条件。

11、类似工程的概、预算及技术经济指标。

12、建设单位提供的有关工程造价的其他资料。

13、有关合同、协议等其他资料。

编制方法

设计概算的编制取决于设计深度、资料完备程度和对概算精确程度的要求。当设计资料不足，只能提供建设地点、建设规模、单项工程组成、工艺流程和主要设备选型，以及建筑、结构方案等概略依据时，可以类似工程的预算或决算为基础，经分析、研究和调整系数后进行编制；如无类似工程的资料，则采用概算指标编制；当设计能提供详细设备清单、管道走向线路简图、建筑和结构型式及施工技术要求等资料时，则按概算定额和费用指标进行编制。

单位工程编制

1、概算定额法

1）、列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。

2）、确定各分部分项工程项目的概算定额单价。

3）、计算分部分项的直接工程费，合计得到单位直接工程费总和。

4）、按照有关规定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费。

5）、按照一定的取费标准和计算基础计算间接费和税金。

6）、计算单位工程概算造价。

7）、计算单位建筑工程经济技术指标。

2、概算指标法

当设计深度不够，不能准确地计算出工程量，而工程设计技术比较成熟而·又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

由于拟建工程（设计对象）往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标的编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时的当地的价格也不会一样，因此，必须进行调整。

1）、设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时调整。

2）、设备、人工、材料、机械台班费用的调整。

3、类似工程预算法

利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算方法。

设备及安装单位工程概算的编制方法

一、设备购置费概算

设备购置费=设备原价 设备运杂费

二、设备安装工程费概算编制

1、预算单价法。当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，精确性较高。

2、扩大单价法。当初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量时，可采用综合扩大安装单价来编制概算。

3、设备价值百分比法。当初步设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。

设备安装费=设备原价×安装费率（%）

4、综合吨位指标法

设备安装费=设备吨重×每吨设备安装费指标（元/吨）

单项工程

1、编制说明。列在综合概算表前面，其内容包括：

1）、工程概况（建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等）

2）、编制依据。包括国家和有关部门的规定设计文件。

3）、编制方法。

4）、其他必要说明。

2、综合概算表。应按照国家或部委的所规定的统一格式进行编制。

1）、综合概算表的项目组成

2）、综合概算表的费用组成

设计概算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制基本建设拨款和贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否经济合理的依据。

设计概算包括：单位工程概算、单项工程综合概算、其他工程的费用概算，建设项目总概算以及编制说明等。是由单个到综合，局部到总体，逐个编制，层层汇总而成。

设计概算应按建设项目的建设规模、隶属关系和审批程序报请审批。总概算按规定的程序经有权机关批准后，就成为国家控制该建设项目总投资额的主要依据，不得任意突破。

根据初步设计或技术设计编制的工程造价的概略估算，是初步设计文件的重要组成部分。其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。在中国，经过批准的设计概算是控制工程建设投资的最高限额。建设单位据以编制投资计划，进行设备订货和委托施工；设计单位作为评价设计方案的经济合理性和控制施工图预算的依据。设计概算文件主要有建设项目（如工厂、学校等）总概算、单项工程(如车间、教室楼等)综合概算、单位工程（如土建工程、机械设备及安装工程）概算、其他工程和费用概算。

1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。

2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。

3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。

4、设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。

5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

审查的意义

1、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。

2、有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。

3、有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。

4、有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到完整、准确。

5、经审查的概算，有利于为建设项目投资的落实提供可靠依据。

审查的内容

一、审查设计概算的编制依据

1、审查编制依据合法性。

2、审查编制依据的时效性。

3、审查编制依据的适用范围。

二、审查概算编制深度

1、审查编制说明

2、审查概算编制完整性

3、审查概算编制范围

三、审查工程概算内容

1、是否符合党和国家的方针、政策。

2、审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员。

3、审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。

4、审查工程量是否正确。

5、审查材料用量和价格。

6、审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与清单相一致。

7、审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或者地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

8、审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件要求。

9、审查总概算文件的组成内容是否完整的包括了全部费用组成。

10、审查建设工程其他费用。

11、审查项目的“三废”治理。

12、审查技术经济指标。

13、审查经济投资效果。

审查方法

1、对比分析法

2、查询核实法

3、联合会审法2100433B

1. 河南水利水电概（预）算1995、最新定额河南2006

2.水保2003(部颁定额)

3.水利水电建筑1986(部颁定额)

4.水利水电建筑2004(部颁定额)

5.水利水电安装（中小型）1992(部颁定额)

6.水利水电建筑预算2002(部颁定额)

7.水利水电建筑概算2002(部颁定额)

8.水利水电建筑安装预算2002(部颁定额,含05修补)

9.水利水电建筑安装概算2002(部颁定额，含05修补)

10.水电设备安装工程预算定额2003

11.水力发电建筑工程概预算1997

12.水利水电设备安装1999

工料测量法，也叫工料清单法，它是指一种自下而上的预算方法，它首先测量出项目的工料清单，然后再对工料的成本进行估算，最后向上滚动加总得到项目总成本的方法。

工料测量法又称数量调查法，估价时先估算建成建筑物所需各种材料、设备的数量和人工时娄，然后逐一乘以估价时点时的各该相同材料、设备的单价和人工费标准，再将其相加来估算建筑物的重新购建价格的方法。这种方法与编制建筑概算或预算的方法相似，即先估算工程量，再配上概（预）算定额的单价和取费标准来估算。

工料测量法的优点是比较详实；缺点是费时、费力。应用这种方法，需要其他专业人员的参与，如建筑师、造价工程师等。这种方法主要用于具有特殊价值的建筑物的估价。2100433B