【发布单位】80708

【发布文号】

【发布日期】1991-10-26

【生效日期】1991-12-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林市城镇房产纠纷仲裁暂行办法

(1991年10月26日吉林市人民政府)

第一章 总则

第一条 为及时公正处理房产纠纷，保护公民、法人的合法权益，维护城镇房产管理秩序，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于本市城镇范围内公民之间、法人之间、公民和法人之间房产纠纷的仲裁。

第三条 市、县(市)设立房产纠纷仲裁委员会(以下简称种裁委员会)，为本辖区城镇房产纠纷的种裁机关，按分工负责房产纠纷的仲裁工作。仲裁委员会下设办公室，负责日常工作。

第四条 仲裁机关处理房产纠纷案件，必须坚持以事实为根据，以法律为准绳和当事人在法律面前一律平等的原则，依法进行调解或仲裁。

第五条 房产纠纷仲裁，实行一次裁决制度。

第六条 仲裁工作实行回避制度。

第二章 仲裁组织

第七条 仲裁委员会由主任、副主任和委员若干人组成。仲裁委员会的组成须经同级人民政府批准。

第八条 仲裁委员会办公室设在房产管理部门。仲裁委员会办公室设主任、副主任、专职仲裁员。仲裁委员会根据工作需要，聘请有专业知识的人员担任兼职仲裁员，兼职仲裁员与专职仲裁员履行仲裁职务时享有同等权利。

第九条 房产纠纷案件，一般由首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭审理裁决;简单的由仲裁员一人调解或仲裁;重大、疑难、复杂的由仲裁委员会讨论决定。

第十条 仲裁人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也可以口头或书面方式申请其回避：

(一)是本案的当事人或当事人的近亲属;

(二)与本案有利害关系;

(三)与本案当事人有其它关系，可能影响案件公正处理的。

第十一条 仲裁委员会主任、副主任的回避、由仲裁委员会决定。

仲裁员的回避由仲裁委员会主任或副主任决定。

其他人员的回避由首席仲裁员决定。

回避的决定以口头或书面方式告知当事人。

第十二条 市仲裁委员会有权对县(市)仲裁委员会的工作进行指导和监督。

第三章 受案范围与管辖

第十三条 仲裁机关受理因房屋的产权、使用、买卖、租赁、交换、分割、侵占、抵押、典当、附属设施使用等引起的纠纷。

第十四条 下列房产纠纷案件仲裁机关不予受理：

(一)人民法院已经受理或审理办结的;

(二)涉及离婚、继承的;

(三)机关、团体、企事业单位内部发生的;

(四)其他有权管辖的机关已经依法受理的;

(五)经公证机关公证的;

(六)超过诉讼时效的;

(七)法律、法规和规章规定应由房产部门依照行政管理职权处理的。

第十五条 房产纠纷案件的仲裁，由不动产所在地的仲裁机关管辖。

第四章 申请与受理

第十六条 房产纠纷案件的当事人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向房屋所在地的人民法院起诉。

第十七条 申请仲裁必须符合下列条件：

(一)申请人必须与本案有直接利害关系;

(二)有明确的被诉人、具体的申请要求和事实依据;

(三)按规定递交申请书，并按被诉人数提交申请书副本。

第十八条 仲裁机关接到仲裁申请书后，经审查符合本办法规定的，应在七日内立案，并向被诉人送达仲裁申请书副本;不符合规定的，应在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。

被诉人应在收到申请书副本后的十五日内提出答辩书，逾期不提出答辩书的，不影响仲裁机关对案件的处理。

第十九条 已经受理的案件，如申请人要求撤回申请，而被诉人又无异议的，仲裁机关应准许撤回申请，如被诉人提出异议的，应继续仲裁。

第二十条 双方当事人可以直接参加仲裁活动，也可委托代理人参加仲裁，但必须向仲裁机关提交授权委托书，并应写明委托事项和权限。

第二十一条 仲裁机关有权进行调查取证，有关单位和个人应当如实提供与案件有关的档案资料的原始凭证。

仲裁机关进行现场勘查或技术鉴定，应通知当事人和有关人员到场，必要时可委托有关单位派人协助。

勘查笔录和技术鉴定书应写明时间、地点，并由参加勘查、鉴定的人员签字或盖章。

仲裁机关委托有关单位进行技术鉴定时，受委托单位应按委托的项目、标准等要求进行。

第二十二条 对于可能因一方当事人的行为或其他原因影响仲裁执行的案件，仲裁机关可根据当事人的申请，对本案涉及的房屋及附属设施做出查封、停用、停建、停拆等保全措施的决定。

当事人向仲裁机关提出保全申请时，必须提供经济担保，拒绝提供经济担保的，仲裁机关可驳回其保全申请。因采取保全措施造成的经济损失，由败诉人承担。

第五章 裁决与执行

第二十三条 仲裁机关处理案件。应先行调解。调解达成协议，应当制作调解书，双方当事人应在调解书上签名或盖章，并由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书与仲裁决定书具有同等法律效力，当事人应当履行。

调解未达成协议的，仲裁机关应进行仲裁。

第二十四条 仲裁机关审理房产纠纷案件，应在开庭前三日内书面通知双方当事人和其他参与人。申请人经仲裁机关两次通知，无正当理由拒不到庭，或未经仲裁机关许可中途退庭的，可按撤回申请处理。

被诉人经仲裁机关两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

第二十五条 审理房产纠纷案件，应宣布仲裁庭组成人员，告之当事人的权利，并按申请人、被诉人的顺序询问当事人，进行庭审调查，核对事实，出示和鉴别有关证据，并由双方当事人或其他代理人答辩和辩论。

双方辩论结束后，仲载庭可再行调解。调解不成的应进行评议作出裁决。

第二十六条 仲裁机关评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁人员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。

第二十七条 仲裁机关应对裁决的案件制作仲裁决定书。

仲裁决定书应写明申请人、被诉人的姓名(名称)、地址及其代理人的姓名、职务;申请理由，争议的事实和要求;仲裁认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章;仲裁结果和仲裁费用的承担;不服裁决起放的期限。

仲裁决定书由仲裁员签名，并加盖仲裁委员会印章后，送达当事人。

第二十八条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经生效的裁决，发现确有错误的，可提交仲裁委员会重新讨论并做出处理决定。

第二十九条 当事人对裁决不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五内，向人民法院起诉，逾期不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。

第三十条 对已生效的仲裁决定书，当事人应按照规定的期限自动履行。一方逾期不履行的，另一方可向房屋所在地的人民法院申请执行。

第三十一条 房产、土地管理部门可凭仲裁委员会作出的仲裁决定书或调解书及当事人的申请，按规定办理相应的变更手续。

第六章 附则

第三十二条 申请仲裁房产纠纷案件，当事人应向仲裁机关交纳仲裁费(包括案件受理费和案件处理费)。

仲裁费由申请人预交，结案后由败诉方承担，部分败诉的按比例分担。

第三十三条 仲裁费的收取标准和使用管理办法由市人民政府制定。

第三十四条 本办法所称城镇，是指本市城市规划区、桦甸市和蛟河市城区及本市行政区域内的建制镇、独立工矿区。

第三十五条 本办法所称仲裁机关，是指房产纠纷仲裁委员会及其下设的办公室。

第三十六条 本办法由市房产局组织实施。

第三十七条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。

【所属类别】地方法规

【文件来源】

杭州市城镇房产纠纷仲裁条例

（1993年8月27日杭州市第八届人大常委会第八次会议通过

1993年9月25日浙江省第八届人大常委会第六次会议批准

1993年10月1日杭州市第八届人大常委会公告公布）

第一章 总则

第一条为了及时、正确处理房产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房产管理秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市城镇范围内平等主体的公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间的房产纠纷案件。

本条例也适用于涉外房产纠纷案件。

第三条市和县（市）、区房产纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）负责辖区内城镇房产纠纷的仲裁工作。

第四条仲裁委员会审理房产纠纷案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等。

第五条仲裁委员会审理房产纠纷案件，实行1次裁决制度。

第六条房产纠纷当事人，可以委托1至2人为代理人。代理人应当向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章并载明委托事项和权限的授权委托书。

第二章 管辖

第七条仲裁委员会受理因房产产权权属、买卖、租赁、借用、赠与、分割、交换、典当、抵押、侵权等引起的房产纠纷案件。

第八条仲裁委员会不受理下列房产纠纷案件：

（一）人民法院已经受理或审结的房产纠纷案件；

（二）房地产管理部门正在处理的房产纠纷案件；

（三）经济合同仲裁机构已经受理的房产纠纷案件；

（四）机关、团体、军队和企业事业单位内部的房产纠纷案件；

（五）国家法律、法规和政策明确规定由其他机关受理的房产纠纷案件。

第九条房产纠纷案件由房产所在地的县（市）、区仲裁委员会管辖。

市属以上单位之间房产纠纷案件，争议房屋建筑面积200平方米以上的房产纠纷案件和涉外房产纠纷案件，由市仲裁委员会管辖。

管辖权发生争议的，由争议双方当事人协商解决；协商不成的，报市仲裁委员会指定管辖。

第十条县（市）、区仲裁委员会管辖的案件，认为需要由市仲裁委员会处理的，可以提请市仲裁委员会处理。

市仲裁委员会认为必要时，有权办理县（市）、区仲裁委员会管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交县（市）、区仲裁委员会办理。

第三章 机构

第十一条市和县（市）、区设立房产纠纷仲裁委员会。县（市）、区仲裁委员会在业务上受市仲裁委员会指导。

仲裁委员会由同级人民政府的城市建设、房地产管理、土地管理、城市规划、物价、法制等部门的负责人和有关社会团体的负责人组成。仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人，委员若干人。

仲裁委员会的组成人员，由同级人民政府批准，并报上级房地产管理部门备案。

第十二条仲裁委员会设立仲裁庭，配备专职仲裁员若干人，具体审理房产纠纷案件。

仲裁委员会根据工作需要，可以聘任兼职仲裁员。

兼职仲裁员在执行仲裁公务时，与专职仲裁员享有同等权利。

兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当提供方便。

仲裁人员应作风正派、廉洁奉公、办事公正，具有一定法律知识、房地产管理专业知识和办案能力。

仲裁人员经市仲裁委员会考核，取得资格，发给证书，由同级仲裁委员会任命或聘任。

第十三条仲裁委员会审理房产纠纷案件时，由首席仲裁员1人和仲裁员2人组成仲裁庭。

第十四条仲裁庭裁决房产纠纷案件，实行少数服从多数的原则。不同意见应如实记录。

对重大、疑难案件，仲裁庭应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

第十五条仲裁人员与本案有利害关系、可能影响公正裁决的，必须自行回避；当事人有权用口头或书面方式申请其回避。

仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或书面方式通知当事人。

第四章 程序

第十六条房产纠纷当事人申请仲裁必须符合下列条件：

（一）申请人与本案有直接利害关系；

（二）有明确的被申请人；

（三）有具体的仲裁请求和事实、理由；

（四）属于仲裁委员会受理和管辖范围。

第十七条当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交书面申请书及有关证据，并按被申请人数提交申请书副本。

第十八条仲裁委员会应自收到申请书之日起在7日内作出受理或不予受理的决定，并通知申请人。

第十九条仲裁委员会决定受理的房产纠纷案件，应当自作出决定之日起5日内将申请书副本送达被申请人。被申请人应在收到申请书副本之日起15日内提出答辩书及有关证据。

被申请人提出答辩书的，仲裁委员会应当自收到之日起5日内将答辩书副本送达申请人。被申请人不提出答辩书的，不影响案件的审理。

第二十条仲裁委员会审理房产纠纷案件，应当先行调解，在查明事实、分清是非的基础上，促使当事人自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规的规定，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

第二十一条经调解达成协议的，仲裁委员会应当制作调解书。调解书由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。

第二十二条调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，仲裁委员会应当及时裁决。

第二十三条仲裁委员会审理房产纠纷案件时，有权向有关单位查阅和收集与案件有关的档案、资料和其他证明材料，有关单位和个人不得拒绝。

第二十四条仲裁委员会应在开庭3日前将开庭时间、地点通知当事人和其他仲裁参与人。

仲裁委员会开庭审理房产纠纷案件，按下列顺序进行：

（一）首席仲裁员宣布案由，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人有关的仲裁权利义务，询问当事人是否提出回避申请；

（二）询问当事人，听取双方当事人陈述；

（三）出示或宣读有关证据；

（四）双方进行辩论；

（五）征询双方当事人最后意见。

第二十五条申请人经两次书面通知，无正当理由拒不到庭，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以按自行撤销申请处理。

被申请人经两次书面通知，无正当理由拒不到庭，或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以作缺席裁决。

第二十六条仲裁委员会审理房产纠纷案件，应当在60日内结案。案情复杂需要延期的，须经仲裁委员会主任批准。

第二十七条仲裁委员会审理房产纠纷案件，当庭宣布裁决的，应当在10日内送达裁决书；定期宣布裁决的，当庭发给裁决书。

下级仲裁委员会作出的调解书、裁决书，应当报送上级仲裁委员会备案。

第二十八条当事人不服从裁决的，可以在接到裁决之日起15日内向房产所在地人民法院提起民事诉讼。

第二十九条对仲裁委员会作出的裁决，当事人应当履行。一方当事人逾期不起诉又不履行的，另一方当事人可以申请房产所在地人民法院执行。受申请的人民法院经过审查，依法决定是否执行。

第三十条仲裁委员会主任、副主任对仲裁委员会作出的裁决，发现确有不当，认为需要重新审理的，应当提交仲裁委员会讨论决定。

上级仲裁委员会对下级仲裁委员会作出的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令重新审理。

仲裁委员会重新审理案件，应当另行组成仲裁庭。

第三十一条参加仲裁活动的当事人和有关人员，应当遵守仲裁庭规则。干扰仲裁活动，阻碍仲裁人员执行公务的，由仲裁委员会给予批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条仲裁人员在仲裁活动中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，按规定管理权限由有关部门给予行政处分，由市仲裁委员会取消其仲裁人员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十三条当事人申请房产纠纷仲裁，应当按照规定交纳仲裁费。

仲裁费由申请人预交。

案件审理终结，仲裁费由败诉方承担。当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。调解达成协议的，由双方当事人协商分担。撤销申请的，由申请方承担。

第三十四条本条例由杭州市房地产管理局负责解释。

第三十五条本条例自发布之日起施行。本条例施行前已经受理尚未审结的案件适用本条例。1989年12月7日杭州市人民政府发布的《杭州市城镇房产纠纷仲裁暂行办法》同时废止。

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第5号

【生效日期】1988-10-15

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林市租赁商场管理暂行办法

（1988年10月15日吉林市人民政府令第五号）

第一条为加强对各类租赁商场经营活动的监督管理，保障广大消费者和租赁双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条凡在本市行政区范围内开办和承租租赁商场的单位和个人，都必须遵守本办法。

第三条营业面积在一百平方米以上，出租部分占总营业面积50%以上的交易场所，均可申请开办租赁商场。

第四条申请开办租赁商场的单位和个人（以下简称出租人），必须持房屋所有权证或房屋产权人同意使用证明，到工商行政管理部门登记，经核准发给营业执照后，方可出租。

房产部门利用直管公房和有关部门利用人防工程开办租赁商场，在开业前必须到工商行政管理部门登记备案。

第五条出租人必须加强对承租人的遵纪守法、文明经商的管理和监督，维护好场内经营秩序，配合工商行政管理部门查处各种违章违法经营活动。

第六条出租人必须依据工商行政管理部门核发的营业执照为承租人安排营业场地，不准接纳无营业执照的单位和个人进场经营。

第七条出租人出租场地及柜台时，必须与承租人签订租赁合同，在店容店貌、服务质量、安全保卫、财产保险、维护消费者合法权益等方面，明确双方各自的责任、权利和义务。

第八条承租人必须在其承租场地或柜台的明显处悬挂营业执照。经营人员必须经工商行政管理部门登记。

第九条承租人必须自觉遵守《吉林省城乡集市贸易管理条例》和国家的有关规定，按营业执照核准的经营方式和经营项目开展经营活动。销售的商品必须明码实价、划行归类、摆放整齐。严禁以次充好、以假充真、强买强卖、欺骗克扣消费者。

第十条承租人必须遵守下列规定：

（一）不准以柜台出租人的名义从事经营活动；

（二）不准私自转租柜台；

（三）不准以租赁或承包名义靠挂国营或集体企业经营。

第十一条出租人必须按物价部门核定的标准收取出租场地、柜台的租金，严禁擅自定价。

第十二条出租人和承租人必须到税务机关进行税务登记，依法纳税。

承租人必须按规定缴纳有关费用。

第十三条租赁商场的场内卫生、治安保卫等项工作，由出租人负责。

租赁商场的交易秩序由工商行政管理部门负责。较大的租赁商场可设立专业商场管理所，统一管理场内交易活动。

第十四条对违反本办法有下列情况的，由工商行政管理部门或会同有关部门给予警告，没收非法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚：

（一）擅自接纳无营业执照的承租人的；

（二）擅自定价收取租金的；

（三）不按核准的经营方式和经营项目开展经营活动的；

（四）承租人以出租人名义从事经营活动或私自转租柜台的。

第十五条工业企业在商业企业设置的销售专柜，必须与所在商业企业统一管理、统一结算、统一纳税，严禁单独营业。

第十六条本办法由市工商行政管理局负责组织实施。

第十七条本办法自一九八八年十一月一日起施行。

吉林市集体土地房屋权属登记管理暂行办法

（2002年4月30日吉林市人民政府令第133号公布）