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这两年，在全市打击群租的高压态势下，催生一种名叫“白领公寓”的新业态。这种大多由商场、厂房改建的“白领公寓”看似提供了低成本的出租房，但在实际发展中却问题不断。近日，本报就接到不少市民来电质疑：改造在小区裙楼里的“白领公寓”消防安全是否过关?营业执照是否办妥?记者调查发现，一些“白领公寓”实则为变相群租、存在“非改居”嫌疑，归谁管也成了难题。

开在裙房 居民反对

记者来到宝山区一二八纪念路上的好天缘家苑小区，居民们投诉称，小区商业配套用房被出租并改造成了“白领公寓”。2到6楼总共隔出了100多个隔间，在走廊两侧，房间一间挨着一间，面积约在7-10平方米不等，部分已出租。房间内空调、电磁炉等设备一应俱全，小小的隔间里还有小型厨卫设备，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。

小区居民说，他们不知道裙房究竟能否改造成“白领公寓”，但摆在眼前更棘手的问题是，由于裙楼的出入口被4S店挡住，租客必须从小区大门进出，给小区带来了治安隐患。而小区最近正在安装门禁系统，一旦全部落实，居民和租客间势必会出现更大的矛盾。

记者从张庙街道相关部门了解到，该小区行政划分属于张庙，但部分功能划分却属于庙行。要解决这一难题，还得由区政府牵头。据知情人士透露，当初规划审批时对这幢商用房的出口道路并没有规划好，这才引发了一系列问题。

遍地开花 问题多多

连日来，记者探访全市6处“白领公寓”，发现其有着极大的市场需求，但不管是在建的或建成的，大多存在用地属性、消防、治安、环保等各种问题，引发居民反复投诉。

以普陀区曹杨路上的东元大楼为例，记者看到，大楼1-5层是商业裙楼，6-28层为居民楼。此前5楼及以下一直由永乐开设卖场，后来永乐将5楼转租给一家咨询公司后，居民的噩梦开始了。该公司隔出89间房后对外招租，生意火爆。公寓有一部专用电梯，就设在楼内，联通了永乐商场和小区内部。租客鱼龙混杂，平时大多从小区进出，甚至还和保安产生冲突。

“单单5楼就装了几十个空调。”“大部分房间连窗都没，电器倒是一应俱全，用电负荷这么大，着火怎么办?”“逃生通道天天被车子堵着。”“反映多少次了，没用。”居民们七嘴八舌，意见颇大。令他们不解的是，该公司拿出的营业执照上明明写着“从事投资咨询、物业管理”，那么是否可以开办“白领公寓”呢?

业态模糊 界定困难

记者发现，现有“白领公寓”一部分在结构上类似旅馆，但从租期上看又与旅馆不同，且旅馆需特种行业经营许可;另一部分“白领公寓”只是穿上了华丽外衣的“变相群租”。此外，小区裙房多为商业用途，开在其内的“白领公寓”涉嫌“非改居”。

那么这种新业态到底怎么界定呢?记者咨询公安、工商、规划、房管、环保等部门，得到的回答基本差不多，“根据现有法律法规，如何界定和处置还真的不好说”。有执法人员提议，对于这种人员密集场所，应参照旅馆业的管理方式，即建成经营前须履行若干的前置审批程序，以杜绝后患。

明确职责 出台细则

事实上，虽然还没有明确的细则来监管“白领公寓”，但现行处置也不该束手无策。去年，闸北区汾西路上一处“白领公寓”被责令停工，依据是没有消防通道;延长中路上一处“白领公寓”被拆，理由是违法搭建;杨浦区江浦路某健康会所改建成“白领公寓”，经媒体反复曝光后，杨浦区明确了小区配套裙房不得更改使用性质，记者走访发现，该处已关闭。但与之形成对比的是，被媒体“穷追猛打”数月、位于东陆路上的浦东“最牛违法建筑”，披上“白领公寓”的外衣后，至今屹立不倒。

昨天，12345市民热线相关负责人表示，对白领公寓的监管尚处于政策空白期，出台细则刻不容缓。目前，“白领公寓”大致存在三类情况，一是建筑本身合法，但违规改变用途;二是建筑本身合法，改造达标，但投入使用未经过报批;三是建筑本身违法，应予以整治。

这名负责人还透露，细则出台前，“白领公寓”的处置暂由市建管委牵头。但对于这种新业态，各部门均希望能尽快用规则来规范市场，让这种新业态走出灰色地带，接受监管，合法运营，惠及更多人。

一、提取条件

职工符合以下条件的，可以申请提取夫妻双方住房公积金支付房屋租赁费用：

（一）职工及配偶在成都市行政区域内无自有住房；

（二）职工连续足额缴存住房公积金满3个月；

（三）职工在成都市行政区域内租住公共租赁住房或商品住房。

二、身份证明材料

（一）提取本人的住房公积金，应提供身份证原件；

（二）职工已婚的，应提供职工配偶身份证原件、结婚证原件或婚姻关系证明原件；

（三）《成都住房公积金住房消费提取申请表》一份；

（四）提取职工的住房公积金联名卡，无住房公积金联名卡职工应提供提取人的银行储蓄账户存折(卡)；

（五）已托管职工需出具《成都住房公积金转移通知书》（2014年12月31日后新增托管户职工不再提供）。

（六）港澳台及外籍职工，应提供的身份证件为《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》、《外国人永久居留证》原件。

注：

1、不可委托他人代办；

2、职工个人信息有误的，需更正后方可办理；

3、按照《成都市房屋租赁管理办法》规定，房屋租赁实行登记备案制度，房屋租赁当事人应在所租赁房屋当地房产管理部门办理租赁登记备案；

4、已注销单位封存账户职工在办理提取业务时，无需提供“与单位终止劳动关系的证明”，经职工本人在《成都住房公积金提取受理回单》上签字确认已离职，即可办理销户支取；

5、《成都住房公积金住房消费提取申请表》可通过成都住房公积金管理中心官网下载。

三、业务申请次数

职工租住商品住房或公共租赁住房，每季度可申请提取1次。职工租住商品住房由单位或住房租赁企业统一提供的，提取业务可由单位或住房租赁企业代办。

职工租住商品住房，应当在租房备案有效期内申请；职工租住公共租赁住房，应当在合同有效期内申请。

四、提取额度规定（以百元为单位）

（一）承租公共租赁住房的，按实际房租支出全额提取。

（二）承租商品住房的：

1.不超过已支付的房屋租赁金额，租赁商品住房已支付房屋租赁金额计算方式为：住房租赁备案月租金金额×申请时已承租时间；

2.不超过租房提取限额。

五、提取人范围：承租人及其配偶。

六、提取限额

（一）租住住房位于成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区的，职工每年累计提取金额不超过1.6万元，职工及配偶每年累计提取金额不超过3.2万元；

（二）租住住房位于成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津县的，职工每年累计提取金额不超过1.2万元，职工及配偶每年累计提取金额不超过2.4万元；

（三）租住住房位于简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县的，职工每年累计提取金额不超过9600元，职工及配偶每年累计提取金额不超过1.92万元。

七、受理时限

公积金中心应当在接到职工申请之日起3个工作日内，做出准予或不准予提取的决定；经审核不准予提取的，应告知原因。

根据住建部统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，其中以新就业大学生和外来务工人员为主。链家的研究则显示，2015年、2016年中国租房市场的规模大概在1.1万亿元，预计到2025年，住房租赁市场租金总额将接近3万亿元，租赁人口将达2.3亿人。

2017年7月20日，住建部等九部委发文，12个城市被列为首批试点名单，要求加快发展住房租赁市场，其中就包括合肥。为积极响应国家政策，2018年5月18日，合肥悦客艾家公寓管理有限公司与安徽蚁族公寓管理有限公司达成战略合作，并签署了合作协议，双方将通过优势互补，创新经营模式共同推动合肥住房环境的优化。

合肥悦客艾家公寓管理有限公司，成立于2015年7月1日，聚合了装修设计、房产策划、建筑施工、酒店管理、互联网领域的一群志同道合的人，为了解决80后、90后年轻人面对着传统租住市场的种种诟病；为都市拼搏的年轻人提供“安心、舒适、便捷、时尚”的住宿新体验，创造一个分享彼此成长历程的平台，为闲置房业主、房地产开发商提供资产增值管理服务，为政府解决租赁问题增加新途径，这就是悦客艾家的价值和使命。

同时，悦客艾家作为安徽省房地产业协会住房租赁专业委员会副主任单位，致力于成为安徽住房租赁发展的重要力量。

安徽蚁族公寓管理有限公司成立于2017年，公司总部座落于安徽省合肥市，公司房源主要覆盖高新区、包河区、经开区、蜀山区，现公司与苏宁电器、海尔洗衣机、宝龙达等世界五百强企业形成战略合作，公司目标成为安徽最大精品集中式公寓、短租公寓的领先运营商，推动和改变新生代年轻人的生活方式，创立全方位生活服务社区。

悦客艾家和蚁族公寓基于前期良好的合作基础以及在各自市场上的资源和品牌，为进一步发挥行业的优势，增强双方的市场竞争力，本着“合作共赢，共同发展”的原则，双方经友好协商，决定建立战略合作伙伴关系，进一步深化业务合作，携手并肩，优势互补，资源共享，协同创新，不断探索租房租赁行业新途径。

文化是一个企业的灵魂，除了发展理念和规模，双方在企业文化上也可以说是不谋而合，“品牌的一半是文化”，而悦客艾家本着“正直笃定、用心服务、分享快乐、追求卓越、尊爱至诚”的企业文化也走进了大多数租客的心里，这与蚁族公寓的“诚信、和者筑善”的企业文化异曲同工，对此，双方在战略合作上又深了一步：共同推进合肥住房租赁市场的发展，彰显本土公寓品牌影响力和凝聚力。

悦客艾家总经理刘伟表示与蚁族公寓的强强联合是一次1+1大于2的结果，双方优势将在今后的项目建设运营中得到最大发挥，可以预见，在不久的将来，在悦客艾家明珠广场店项目的建设中，将会得到资源的“加持”，通过对互联网大数据的分析，通过长租公寓行业动态的反馈，两家公司的战略合作，必会让合肥本土住房租赁市场变得更加快捷放心，让更多的租客们享受到租房新时代。