一、概述

2013年，醴陵市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实《条例》、《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）等有关规定，紧紧围绕深化政府自身建设要求，采取有效措施，不断加强组织领导，完善工作机制，积极深入推进全市政府信息公开工作。在强化基础和加强制度建设、不断充实扩展公开内容和创新公开方式、大力推进各重点领域信息公开等方面取得了明显成效，切实增强了政府公信力，切实保障了广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）加强组织领导，落实工作责任。市政府高度重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，市政府办、市监察局、市财政局、市政务中心、市民政局等部门为成员单位的领导机构，负责全市的政府信息公开工作。各乡镇（街道）、市直机关等相关部门结合实际，分别成立了以主要领导或分管领导为组长的领导机构，配备了相关专兼职人员，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）推动平台建设，畅通公开渠道。我市充分利用政府门户网站建设，推动政府信息公开工作的有效开展。2013年，我市对政府门户网站进行了全面升级改造，网站的信息采集渠道得到进一步的扩大，网站内容得到进一步的丰富、信息发布渠道得到进一步的通畅，发挥政府门户网站作为信息公开第一平台的作用，努力拓宽政府与群众联系的渠道。门户网站首页设有醴陵概况、政务公开、网上办事、政民互动、招商引资、休闲旅游、醴陵文化、图说醴陵等专区；政务公开专区（含主动公开、依申请公开、重点领域信息公开），下设政府领导、政府文件、行政许可、人事信息、发展规划、财政公开、计划统计、部门文件、招标采购、价格收费、食品安全、环境保护、安全生产、重大项目、征地拆迁、住房保障、应急管理、政府工作报告等专栏，受到广大市民的热切关注；同时，我市大力推进网络问政，在政府门户网站设立市长信箱和政民互动栏目，公开政府决策并答复网民问题，决策透明度和公众参与度显著提高。

（三）逐步完善制度，规范信息公开。根据本地区实际情况，依法建立了政府信息公开制度，包括政府信息发布协调、保密审查、年度报告、考核和责任追究制度，完善了政府信息依申请公开受理答复机制。对全市各级各部门的政府信息进行了清理和整编，及时更新了政府信息公开指南和目录。并通过在市档案馆、公共图书馆和市政务中心设置政府信息查阅场所，配备电脑、电子显示屏、触摸屏、办事指南等，为人民群众获取政府信息提供便利。

（四）强化业务指导，推进办事公开。全市高度重视公共企事业单位办事公开工作，对涉及群众切身利益的公共企事业单位办事项目实行全面公开。市政府信息公开领导小组多次组织市法制办、市物价局、市政务中心等单位，走访了通信、供水、供气、电力、金融、医院、公共交通、学校等企事业单位，对各公共企事业单位信息发布机制的完善性和规范性等问题进行了指导。各公共企事业单位通过门户网站、公告栏、宣传橱窗、电子显示屏、触摸屏、办事指南等途径，向办事群众公开办事流程、办理期限、收费依据等相关信息，并编制办理流程图，受到群众欢迎。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府网站。本年度醴陵市人民政府门户网站访问量达到90万人次，发布各类信息2331条。其中党政要闻类信息199条，部门动态类信息227条，园区乡镇街道动态类信息121条，政府文件类信息48条，公示公告类信息51条，其他类信息1685条。全市各乡镇（街道）、市直各部门门户网站、公共企事业单位门户网站累计发布各类政府信息7000余条。

（二）政府公报。共刊发《醴陵政报》3期，《今日醴陵》104期。通过市档案馆、市政务中心办证大厅、部分企事业单位、邮政局、新华书店、居委会、村委会等场所免费向公众发放。

（三）政府信息查阅点。2013年，全市共设置市档案馆、公共图书馆和市政务中心三个政府信息查阅点，为公众查阅政府信息提供方便。2013年，全市三个信息查阅点共接待人员3000余人次。

（四）其他渠道。各级行政机关、法律法规授权组织以及公共企事业单位结合实际不断丰富和拓展信息公开渠道，积极探索手机短信、信息公开热线（专线）电话、新闻媒体、宣传单、电子显示屏以及居民生活小区宣传栏等多种便民利民渠道公开政府信息，形成覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，切实满足人民群众获取和利用政府信息资源的需求。

三、依申请公开政府信息情况

2013年，全市共受理政府信息公开申请3件，申请公开政府信息内容主要涉及价格收费、征地拆迁、重大项目等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复，按期答复率为100%。

四、复议、诉讼和申诉情况

2013年度未发生针对市本级有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案。

五、工作人员和政府信息依申请公开支出和收费

（一）工作人员情况。市政府从事政府信息公开工作的兼职人员为3人。

（二）政府信息公开的收费及减免情况。本市对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的问题

1.部分乡镇（街道）、市直单位等部门对政府信息公开工作重要性和必要性认识不足。

2.政府信息公开的内容和方式还需进一步充实扩展。

3.政府信息公开工作队伍建设有待加强。

（二）改进措施

1.加强对政府信息公开的梳理更新工作。进一步优化完善政府信息公开标准目录和公开指南，不断充实丰富公开内容。

2.健全政府信息公开工作长效机制。出台政府信息公开意见，加强政府信息公开工作人员队伍建设，进一步推动政府信息公开工作的科学化、制度化、规范化和常态化。

七、其他情况

本年度无其他需要报告的事项。

衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表

2013年，我市按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》及《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》(黔府办函〔2013〕35号)等相关文件要求，扎实有序推进政府信息公开工作，努力提高政府信息公开工作的质量和水平。

(一)突出公开重点，落实政府信息公开工作

根据省政府2013年政府信息公开重点工作安排，结合实际研对毕节市2013年政府信息公开重点工作作出安排部署，将财政预算决算、“三公”经费信息、保障性住房、安全生产、食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁、扶贫生态移民工程等作为重点公开的内容，增强政府信息公开的指导性，实效性。

(二)建立市级政府 “政务公开和政务服务”平台

2013年，将我市现有的政府网站、行政审批电子系统、行政审批电子监察系统、政务公开电子系统、政务公开电子监察系统、公共资源交易电子系统等七大政务公开和政务服务平台进行整合，建立了全省第一家市级政府的“政务公开和政务服务”系统平台，将34个市直单位的政务公开情况纳入监察范围。

“政务公开和政务服务”系统平台以政府网站作为进入途径和呈现窗口，以国家明确的385项政府信息公开和政务服务事项作为具体内容，开设了政府信息公开、行政职权、便民服务、规范行政处罚自由裁量权等栏目，并由监察局对平台内容的保障情况进行督促检查。监察局通过电子监察系统对政务公开工作中公开不及时、内容不完整、不准确等问题及时亮牌提醒、预警纠错，确保实现政务公开和政务服务工作的规范化、电子化和高效化。2013年，通过该平台，共公开信息6792条，受理回复群众依申请公开和意见建议62件，网上办理政务服务事项3810件，群众在线测评满意率达99.9%。

(三)依法公开政府信息，拓展公开形式

严格执行《政府信息公开条例》，采取多种渠道和方式依法公开政府信息。我市除以网站、政务服务大厅、文件查阅中心、政务公开专栏、“政务公开和政务服务”平台公布政府信息外，还充分利用《毕节市政府公报》、电子屏幕、报刊、广播、电视、咨询服务热线、便民小册子等载体拓展政府信息公开形式，方便公众获取政府信息。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项