1、与镇（街道）城市管理和行政执法职责划分

市综合行政执法局职责范围和权限是：主要负责华美路以北、银河路以南、站前路以西、西环路（不含）以东区域内城市主次干道和城市公共区域的城市管理与执法工作。负责华美路以北、红旗渠路以南、东环路以西、漳卫河堤以东区域内国有土地上建设项目从开工到综合验收全过程的执法工作。

市综合行政执法局行政执法工作向基层延伸。市综合行政执法局综合行政执法大队派驻中队将人员力量下沉至镇（街道），派驻机构实施双重领导，业务工作接受市综合行政执法局的领导，日常管理和执法保障以所在镇（街道）为主。

道路两侧的管理和执法工作，如有门店或围墙，至门店外墙、围墙墙根；无门店或围墙，至道路绿化带外缘。人行道以外的广场、停车场等公共区域的日常管理由产权单位负责。道路两侧的化粪池，单位使用的由单位负责，小区使用的由业主委员会委托的物业公司负责，没有物业公司的由镇人民政府（街道办事处）负责，其他由市综合行政执法局负责。新建城市道路，在未全部移交给城市管理部门管理之前，由建设单位负责市政、园林、环卫等日常管理工作，属地镇（街道）负责日常监督。

2、与市直相关部门职责分工

行政处罚权划出部门要认真履行监督管理权，在对市场主体开展行政检查等管理活动中，发现违法行为需要市综合行政执法局依法实施查处的，应及时将违法事实函告市综合行政执法局依法进行查处，确保处罚与监管等有效衔接。

3、关于节约用水管理

市水利局负责节约用水的统一管理和监督工作，会同有关部门起草节约用水有关规范性文件、拟订节约用水政策，编制节约用水规划，指导制订有关标准并积极推动节水型社会建设，制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，会同有关部门对水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行监督管理。市发展改革局负责做好节约用水规划、指标与国民经济和社会发展规划协调衔接，参与节约用水有关规范性文件、规划、政策的制定，负责提出水价改革方案和建议，完善水价体系。

市工业和信息化局负责指导工业节约用水工作，参与节约用水有关规范性文件、规划、政策的制定，会同有关部门制定工业节约用水有关标准，发布高耗水工艺、设备和产品的具体名录，落实工业节约用水工作的要求。市综合行政执法局（市城市管理局）负责指导城市节约用水工作，参与节约用水有关规范性文件、规划、政策的制定，根据节约用水政策、规划和标准，制定城市节约用水制度、办法，落实城市节约用水工作的要求。市住房城乡建设局负责根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作，落实节约用水工作的要求。

市农业农村局负责指导农业生产节约用水工作，参与节约用水有关规范性文件、规划、政策的制定，会同有关部门制定农业生产节约用水有关标准，推广农业节约用水新技术新工艺，落实农业生产节约用水工作的要求。其他有关行业主管部门负责根据节约用水政策、规划和标准，结合行业管理工作落实节约用水工作的要求。各部门应当按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好节约用水工作。

4、与行政审批局的职责分工

按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，市行政审批局主要负责集中审批，对划入的审批事项的审批行为及结果承担审批责任；各行业主管部门主要负责事中事后监管，对监管行为承担监管责任。加强行政审批与监管部门批管工作的衔接，实现部门之间的信息共享。市行政审批局在审批业务办结后，将审批事项业务办理信息传送至各行业监管部门，各行业监管部门要及时查看接收审批业务信息，依法对审批事项进行监管。

（一）办公室（加挂综合管理科牌子）。负责局机关文电、会务、机要、档案、安全、保密、督查、公务接待、后勤保障等局机关日常运转工作。承担政府信息和政务公开、局机关综合性文稿起草等工作。拟订工作制度、工作计划并监督实施。负责指导安全生产工作。负责其他全局性需要综合协调的临时性工作。负责拟订市城区管理范围内市政设施的中长期规划、年度计划、月工作计划，提出资金拨付意见，并组织实施。负责编制市政设施城市维护资金和城建项目资金计划。负责市政工程项目管理和质量监督。

监管城市经营管理工作。指导城市亮化工作。指导做好广场、政府投资的公共停车场管理工作。指导市城区防汛工作。负责拟订市城区管理范围内园林绿化的中长期规划、年度计划、月工作计划，提出资金拨付意见，并组织实施。负责编制园林城市维护资金和城建项目资金计划。根据城市绿地系统规划，负责绿线管制和绿色图章制度管理。负责园林绿化项目管理和质量监督。

参与对城市重点建设项目设计方案中的园林绿化设计和绿地率的审核认定。指导城市规划区单位附属绿地的管理。配合有关部门拟订城市环境艺术作品设置的布局规划和技术标准。参与市区环境艺术作品设置和施工的监督管理。负责拟订城市供节水、污水处理行业的发展规划和年度发展计划并组织实施。负责全市城市公共供水、节水和污水处理行业的管理工作。负责节水型城市和参与节水型企业创建工作。负责城区工程建设节水器具应用的竣工验收工作。负责城市供水水质管理工作。负责城区二次供水管理工作。

负责拟订城市供热行业发展规划和年度发展计划并组织实施。负责指导供热行业建设管理和标准化工作。负责协调热电联产及行业协作工作。参与集中供热企业特许经营权授予。负责对供热特许经营者监管工作。负责供热节能新技术新产品的推广和应用。负责拟订城镇燃气发展规划和年度计划并组织实施。负责指导、监督城镇燃气行业安全供应管理工作。负责参与城镇管道燃气特许经营、重大燃气特许经营、重大燃气事故调查处理、燃气销售价格、服务收费标准等有关工作。组织编制城市管理职责范围内的应急总体预案，协调应对相关突发事件。

负责协调城市管理方面的应急力量，统计上报有关工作。指导监督城市管理职责范围内的安全生产工作。督促办理控告申诉案件，督促检查移送、交办信访案件的办理工作。负责城市管理方面社会治安综合治理和维护稳定工作。负责群众来信、来访和服务热线的承办等工作。

（二）政工科。负责承办局机关和所属单位机构编制、人事管理、社会保障、教育培训、计划生育工作。负责局机关离退休人员的管理服务工作，指导所属单位离退休人员的管理服务工作。

（三）财务装备科。负责将城市维护资金和承建项目资金计划纳入部门预算，并负责管理使用。负责局机关财务、国有资产管理工作，指导所属单位的财务、国有资产管理工作。负责行政处罚款项、追缴违法所得、没收非法财物拍卖所得的管理工作。参与拟订城市供水、燃气、供热、污水集中处理价格、服务收费标准并组织实施。负责内部审计工作。负责对工程项目跟踪审计。对重要问题开展审计调查。负责参与招投标相关工作。负责局机关项目采购工作，指导监督所属单位的项目采购工作。

（四）法制科。负责组织起草有关规范性文件。开展政策调研，负责规范性文件的合法性审查和备案工作。负责行政执法案件的立案材料、证据材料审核、复审，提出审核意见、拟订处理文书、整理归档执法案卷。负责案审会的组织和督办工作。负责执法证件的管理工作。组织城市管理专项和重大执法活动。指导监督全市城市管理行政执法工作。负责推进职能转变和行政审批制度改革工作。

组织编制系统内权责清单，深化简政放权，加强事中事后监管，优化权力运行，推进本系统政务服务标准化工作。承担行政处罚听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等相关工作。参与特许经营协议审核工作。参与重大经济合同的审核工作。组织开展综合行政执法领域的法律、法规、规章和方针政策的宣传教育和培训工作。

（五）宣传科（加挂政策研究室牌子）。负责社会宣传和新闻发布工作。负责城市管理方面的舆情分析、监控和引导工作。负责门户网站等宣传平台的维护和管理。统筹协调本系统内的意识形态工作。负责局机关精神文明建设工作，指导所属单位精神文明建设工作。负责建议提案办理工作。

（六）数字化城市管理科。负责制定全市数字化城市管理技术标准、运行规范、规章制度；负责编制市区市政道路、园林绿化、市容和环境卫生、城市照明等市政公用信息化系统的中长期规划、专项规划，并组织实施；负责局机关网络、信息化系统等新媒体平台的建设管理维护工作；负责组织数字化城市管理平台建设以及智慧城管平台升级建设工作；负责12319平台的城市综合管理执法案件、城市管理和综合执法工作投诉、举报件的受理、复核、回复工作；负责数字城管系统运行管理工作。

（七）考评督查科。负责全市城市管理和执法考评工作，拟订考评办法、考评奖惩标准和实施细则，制定年度考评计划并组织实施。指导监督城市管理长效机制建设工作，提出协调全市城市管理工作的建议。负责执法大队和各科室的履行职责、行使职权和遵守纪律情况的督查、考核、评比，为领导决策提供参考；负责行政执法队伍执法工作的日常检查、监督和考核工作，对执法人员违反文明执法、依法行政和队风队纪的行为进行纠察。承担市城市管理委员会办公室的日常工作。

（八）市容环境综合管理科。负责拟订市城区管理范围内市容环境卫生的中长期规划、年度计划、月工作计划，提出资金拨付意见，并组织实施。负责编制市容环境卫生城市维护资金和城建项目资金计划。指导监督环境卫生作业和生活垃圾、餐厨废弃物收集运输处置等相关工作。指导城市美化工作。负责制定便民市场规范并督导落实。牵头组织开展城市管理环境综合整治工作。牵头组织市政设施、环境卫生、园林绿化等改建、扩建、提升工程项目的规划设计、审查报批、工程招标、环境协调、质量监督、竣工验收等工作。牵头组织工程项目交接。

机关党委。负责局机关和所属单位党的建设和群团工作。

（一）贯彻执行城市管理方面的的法律法规、方针政策以及城市管理相对集中行政处罚权有关规定，起草有关规范性文件。

（二）参与制定城市发展总体规划，根据城市发展总体规划，拟订城市管理中长期规划、年度计划并组织实施。参与拟订城市管理和城市管理行政执法的政策、发展规划和标准规范。参与拟订市政公用事业的政策、发展规划、改革措施。

（三）市综合行政执法局是全市城市管理和执法工作的行政主管部门，负责市城区管理范围内的市政公用设施运行、市容环境卫生、园林绿化、数字化城管等方面的管理维护和改建、扩建、提升工作；负责市本级管理范围内执法工作以及全市跨镇（街道）及重大复杂违法违规案件的查处工作；负责对镇（街道）、经济开发区城市管理和执法工作的业务指导、监督检查。创新城市管理体制，深入推进城市执法体制改革。

（四）负责全市城市供节水、集中供热、城镇燃气方面的行业管理工作。指导城市供水、节水、燃气、热力、污水处理等专项规划和工程建设工作。指导城市污水处理设施及城市排水和管网配套等市政设施的改扩建工作。

（五）负责市城区管理范围内城市生活垃圾处理、城市生活垃圾渗沥液的处置，指导各镇（街道）、经济开发区做好城市生活垃圾的处理、城市生活垃圾渗沥液的处置。

（六）负责城市管理部门特许经营的实施与监管；会同有关部门制定市政公用产品价格、服务收费标准、服务质量规范并负责监督实施；负责编制城市维护资金和城管执法经费计划。

（七）负责市城区防汛工作。牵头制定城市规划区防汛规划，负责市城区防汛设施维修计划和应急预案编修并组织实施。

（八）负责市城区管理范围内的城市空间、道路、停车站点、政府投资的公共停车场、广场、绿地、桥涵设施、地下管网、过街通道、综合管廊等城市公共资源经营的监管；负责市城区管理范围内的城市户外广告、霓虹灯设置，城市亮化美化及各种市政公用设施的冠名和有偿使用。

（九）负责市城区管理范围内的城市管理领域应急管理工作，负责天然气门站及城镇供气管网的安全监管。

（十）行使市容环境卫生、市政、城市绿化、城市供节水、城镇燃气、集中供热、污水处理、垃圾处理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（十一）行使住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。

（十二）行使城市管理领域相对集中行政处罚权：

1、城市规划管理方面，行使对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设行为的行政处罚权；行使对在城市规划区内未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设和临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除行为的行政处罚权；行使对在城市规划区内未取得验线确认书擅自开工或者继续施工行为的行政处罚权；行使对在城市规划区内未经城乡规划主管部门批准，擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质行为的行政处罚权；行使对在城市规划区内未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌行为的行政处罚权。

2、环境保护管理方面，行使对城区社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权；行使对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质行为的行政处罚权；行使对未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料行为的行政处罚权；行使对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质行为的行政处罚权；行使对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质行为的行政处罚权；行使对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权；行使对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权；行使对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权。

3、市场监管方面，行使对在城区道路、公园、广场等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权；行使对违反规定设置户外广告行为的行政处罚权。对涉嫌无照经营行为查处时，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产（商）品。行使对城区内无固定门店、流动性商贩未经许可从事食品生产经营活动，对安排患有碍食品安全的疾病、未取得相关健康证明的人员从事街头饮食摊档经营行为以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

4、承担集中行使文化广电新闻出版管理方面法律、法规和规章规定的全部行政处罚权的职责。负责旅游管理领域行政执法工作。承担市“扫黄打非”领导小组办公室相关职责。

5、河道、水资源管理方面，行使对在城区河道、水面阻碍行洪、破坏堤防等行为的行政处罚权；行使对未经批准或未按规定取水等行为的行政处罚权。

6、内陆渔业管理方面，行使对在城区水面违反规定捕鱼行为的行政处罚权。

（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府，聊城市委、聊城市政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能，创新监管方式，落实监管责任，提高城市管理政务服务效率和质量。

临清市综合行政执法局机关行政编制12名。设局长（市城市管理局局长）1名，副局长2名（其中副局长、市城市管理局副局长1名）。

临清市综合行政执法局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

本规定具体解释工作由中共临清市委办公室、临清市人民政府办公室会同中共临清市委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共临清市委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。

本规定自2019年3月31日起施行。

安丘市综合行政执法局局长：张学良

县城管综合行政执法局机关行政编制9名。股级职数3名。科级领导职数设置另行明确。

县城管综合行政执法局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

东营市东营区综合行政执法局局长：周曙光