南宁市在快速发展的同时，也产生了大量的建筑渣土，尽管全市建筑垃圾消纳场由原来的3个增加到34个，但仍不能满足日益增长的建筑垃圾消纳需求；加之一些泥头车老板为了节省运输成本，将建筑垃圾运往空地偷偷倒掉，或者是运到非法经营的填埋点倾倒，使得泥头车乱象屡禁不止。据悉，南宁市将继续布局建筑垃圾消纳场，并计划将建筑垃圾消纳场的审批权限下放至城区。

燃眉之急 凤岭片区有千万方土方需外运

夜幕降临，佛子岭路南宁铁路局斜对面的建筑工地上，来往的泥头车使得这块无人居住的地方热闹起来。这个工地正在开展场地平整工作，这些泥头车都是运泥的。在几名手持对讲机的男子指挥下，这些泥头车排着队，整齐有序地依次进入工地，将渣土有序运走。

泥头车司机小赵说，他每车可装约20立方米渣土，一天运7至10趟。在6公里范围内，他为泥头车老板运载建筑垃圾，收取110元/车的费用。

在凤岭北片区，像这样的工地多达60多个，行驶在该片区的泥头车有近2000辆，给该路段的泥头车管理带来了较大的困难。在佛子岭路上，各种泥头车过往频繁，经过时路面卷起的灰尘使得两旁的绿化植物都覆盖了一层厚 厚的尘土。此外，泥头车发出的巨大噪声，也严重影响了附近居民的生活。

目前凤岭片区的消纳场地问题已“火烧眉毛”。据介绍，仅凤岭片区就有1000多万方土方需要外运，但是新二中云景路尽头的3个消纳场所能消纳的土方加起来不到200万方土方。

红光一队中央岭屯里鱼塘是凤岭北片区建筑垃圾消纳的主要场所之一，平均每天有200多辆泥头车进出。据了解，该消纳场的消纳容量是20万立方米，按照这样的消纳状况，这个消纳场很快就会被填满。一旦填满，建筑垃圾往哪倒，又是一个棘手的问题。

凤岭北路、翠竹路、长湖路延长线等3条道路的修建将产生大量的建筑渣土，根据市里的要求，这3条道路的土方主要通过三塘那况的建筑垃圾消纳场来消纳。三塘那况建筑消纳场的受纳总容量是1000多万土方，可以暂时解决凤岭片区部分土方的消纳问题。

利欲熏心 非法消纳场收费偏高“生意红火”

以目前南宁的建设情况来看，每个城区起码要配套2个建筑垃圾消纳场。一日不落实，乱弃建筑垃圾的行为就难杜绝。目前，全市建筑垃圾消纳场地已增加至34个，其中兴宁区8个，青秀区8个，江南区4个， 高新区8个，西乡塘区3个，邕宁区2个，良庆区1个。尽管如此，仍有一些泥头车将渣土运到非法消纳场进行倾倒，这种弃土违规运输就是造成城市道路污染的“祸首”。

记者采访时了解到，今年城管部门曾多次查处凤岭南等片区的非法渣土场，这些非法消纳场晚上“生意红火”，不断有泥头车来此倾倒渣土。设于三塘那况村的正规消纳场规模不小，可消纳千方渣土，每消纳一车渣土只需120—150元。而非法消纳场每消纳一车渣土收费168元，明显高于正规消纳场。

“泥头车有正规消纳场不去，冒着被查处的风险选择非法场地，无非是受利益的驱动。因为这里的运距更短，更能节省成本。”城管执法人员向记者道出了原因。泥头车将渣土运到三塘，要多跑十几二十公里的路程，算上油费，消纳渣土的成本就增加了，而运到非法渣土场倾倒，就能省下油钱。

非法消纳场的危害不容小觑，它容易造成车辆带泥上路，且极易造成地质灾害。柳沙半岛邕江畔一家建筑工地违章堆积的渣土曾发生坍塌，压塌了邕江堤岸，造成1/4河面堵塞。此外，如果缺乏有效分类，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料和油漆等不仅难以降解，还含有有害的重金属元素，长埋地下会造成地下水污染，并破坏土壤结构，造成地表沉降。

科学规划 小容量消纳场审批权下放至属地

目前，正处于建设高峰期的市中心城区在建的建筑工地超过3000个，每天均产生大量建筑渣土，尽管各城区已经增加了不少建筑垃圾消纳场，但仍不能满足要求。

一方面是消纳场严重不足，另一方面是建筑垃圾大量产生，要破解这一困局，就需要在全市范围内规划建筑弃土消纳场。“如果缺乏有效的规划，当城市范围扩大到需要在堆放建筑垃圾的土地上建设时，建筑垃圾将要再次转移，城市的建设成本势必大大增加。”市密闭办的苏所长说。

为此，我市制定了《南宁市中心城区大型建筑弃土消纳场布局规划》，明确南宁市将根据建筑弃土的自身特性和我市的实际情况，从加强土方区域平衡工程研究、灵活确定建设业主、简化审批政策流程、强化部门协调等几个方面着手，为今后有效解决建筑弃土消纳问题提供规划保障。

今后，建筑弃土消纳场将分为临时消纳场和专用消纳场两大类。对建筑弃土实行区分处理，分类选择场地填埋的新模式，将弃土中有用的资源利用起来。临时消纳场选址位于未来规划建设用地范围，在填埋完毕封场后，将按照城市建设需要进行相关的开发建设。专用消纳场主要消纳淤泥、膨胀土等不可用于建设地基的渣土。

据悉，2013年至2015年我市规划建设新增建筑弃土临时消纳场19个，容量3740万立方米；2013年至2015年规划建设新增建筑弃土专用消纳场9处，容量7250万立方米。我市将继续布局选址新增建筑垃圾消纳场。此外，计划将消纳场审批权下放，今年3月开始将建筑垃圾容量50万立方以下(含50万立方)或面积80亩以下(含80亩)的消纳场审批权下放至属地城区、开发区。（尹海明）

拆违后建筑装潢垃圾的临时堆放点，如今却沦为乱偷倒混合垃圾的露天垃圾场。

去年底，上海奉贤区奉城镇八字村5组的一处垃圾临时堆点因影响周边群众日常生活，被中央环保督察组巡查发现。中央环保督察组在沪期间，发现的垃圾非法倾倒点共有6个。

对此，上海高度重视，严格督促相关区及时采取整改措施，严格贯彻落实市政府关于建筑垃圾属地消纳处置“实施源头申报、规划中转分拣、强化物流管控、落实属地消纳、推行卸点付费”等全程管控要求。对涉及非法倾倒的区，由区各相关管理和执法部门形成联合执法机制，严厉打击非法运输处置建筑垃圾的行为，巩固环保督察整改成效。

日前，记者回访发现，八字村原本堆成小山的混合垃圾已被铲走，场地上的土地经过平整，覆盖了一层厚土。奉城镇绿化和市容服务中心主任陈文川介绍，这处临时堆放点原本是一块废地，经镇政府和村民协商获得同意后，于2015年5月投入使用，专门堆放新奉公路、大叶公路拆违以后遗留下来的建筑装潢垃圾。然而由于管理不力，时常有来路不明的混合垃圾被偷倒到这里，严重影响村民生活。

和八字村的问题类似，去年年底，临港大道铃兰路一带也因为乱偷倒垃圾问题，引起周边居民举报投诉。南汇新城镇副镇长刘军表示，接到居民投诉后，新城镇组织力量，对现场垃圾进行了开挖、分拣、分类外运处置，同时，对场地下的污水进行收集，外运作专业处理。记者在现场看到，此前堆放过的十几万吨混合垃圾已经全部处置完毕。

从根本上解决垃圾乱偷倒问题，要从源头垃圾分类和解决垃圾出路上想办法。上海市绿化市容局环卫处副处长陈一军表示，上海6处非法倾倒点，已由区政府牵头负责整改，市相关部门负责督办和验收，所有非法倾倒的生活垃圾、建筑垃圾均已纳入无害化消纳处置渠道，倾倒点的土地得到修复。

从长远考虑，根据上海《垃圾综合治理实施方案》的规划布局，上海将建设12座建筑垃圾资源化利用设施，全市装修垃圾和拆房垃圾，中心城区的由市属老港基地统筹处置；各郊区至少建设一座资源化利用设施，就近自行消纳。今年上半年，已有两座设施的规划获批通过，其他设施均已启动实施前期各项手续的办理工作。