一、政府信息公开总体工作情况

（一）组织机构建设情况。市政府进一步理顺了政府信息公开工作管理体制，建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各县（市）区、市政府各部门及各直属机构均按照规定的机构设置方式，建立健全了领导机构，配齐了工作人员，全市上下形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况。各县（市）区、市政府各部门及各直属单位根据实际情况对指南和目录及时做好修订和更新，并在本级政府门户网站公开。

（三）工作机制、制度规范的建设及落实情况。进一步完善了主动公开、依申请公开、责任追究和新闻发言人等制度，保证了政府信息公开工作更好地推进。建立健全政府信息公开考核制度，采取网上考核、实地抽查、群众评议等形式，定期对各县（市）区、各部门、各单位进行检查考核，及时向全市通报检查考核情况。按照省政务公开办《关于开展全省规范权力运行及政务公开工作检查的通知》要求，组织市监察局、市法制办、市信息中心等部门和单位，到七个县（市）区、22个市政府部门和单位检查了政务公开工作，及时提出了整改意见，推进了全市政务公开工作取得新进展。

（四）政府信息查阅场所建设情况。加强了市档案馆、图书馆硬件建设，新增了一批电脑、档案柜等设备，方便群众查阅资料。市档案馆、图书馆全年共接收公开信息件1600多份。市档案馆除现场查阅外，拓展了电话查询、信函咨询、传真、邮寄等便民措施，全年查阅利用档案15000多册。

（五）宣传培训情况。通过理论研讨、专家座谈、举办征文活动和图片展等多种形式,开展宣传培训工作，进一步提高了政府信息公开人员的素质。

二、政府信息公开重点工作落实情况

按照国办发[2013]73号和辽政办发[2013]46号文件要求，市政府办公室及时转发了《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省当前政府信息公开重点工作安排的通知》，重点围绕行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、公共企事业单位九个重点领域的政府信息公开工作，落实了各牵头部门的工作职责，明确了政府信息重点工作公开的具体内容、公开方式、工作分工、审核程序、公开时限等事项。市政府、七个县（市）区政府网站均开设了重点政府信息公开专栏，集中展示重要政府信息情况。

三、政府信息公开回应社会关切工作落实情况

按照国办发[2013]100号和辽政办发[2013]61号文件要求，市政府办公室及时转发了《辽宁省政府办公厅关于进一步加强政府信息公开，回应社会关切，提升政府公信力实施意见的通知》，对照文件中提出的6个方面、21条要求，明确了工作职责，落实了工作责任，并将此项工作作为2014年度市政府对各县（市）区、市政府各部门“政务公开监督”绩效考核的一项重要内容。

四、主动公开政府信息情况

各级政府和部门按照《条例》规定，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等政府信息，通过各种载体，进行了全面公开。截至2013年12月31日，全市主动公开信息26000多条。

（一）通过新闻媒体和新闻发布会公开。在《辽阳日报》、辽阳电视台等媒体，把重点政务信息及时向社会公开。

（二）通过市政府门户网站和《辽阳市人民政府公报》公开。2013年，市政府和部门公开政府信息13000多条。其中，在市政府门户网站上累计发布各类政府信息6000多条，图片1000多张，视频 1900多分钟；在政府公报上公开68条。

（三）通过编发《辽阳百姓办事通》公开。组织7个县（市）区、40多个市政府相关部门，精心编制并发行了《辽阳百姓办事通》一书。此书收集了市政府部门118个行政许可和非行政许可事项、137个百姓问答以及200多条公共服务信息，共10多万字，发放到市、县（市）区政府组成部门，各乡镇、街道、村、社区和信息查阅点，为群众提供了查询便利。此书还被省纪委收录并用于全省廉政教育展览。

（四）通过开展“政务公开日”活动公开。在为期近一个月的“政务公开日”活动中，组织7个县（市）区、33个市直部门和单位走进12个乡镇、15个街道、14个社区、7个村屯、43户企业、6家医院、8所学校，广泛开展政策咨询、现场办公、便民服务系列活动，发放政务公开宣传资料2万多份，接受群众咨询1000多人次，解决群众生产生活和企业生产经营中遇到的实际问题300多个。

五、依申请公开政府信息情况

全市各级政府和部门通过网络咨询、政策咨询服务电话、依申请公开表和政府信息查阅场所等渠道，积极开展依申请公开政府信息工作。按照《条例》要求，编制公布了政府信息公开指南，告知信息获取方式、公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等。全市共受理政府信息公开申请503件，答复503件，答复率100%。在申请公开中，主要涉及经济政策、土地规划、征地补偿、房屋动迁、劳动就业、社会保障、工资福利、资质审批等方面。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

各级政府和部门对待政府信息公开工作非常重视，给申请人的答复及时，政策全面、反馈满意，全市没有发生因政府信息公开事项提起的行政复议、行政诉讼情况。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

主要问题：个别地区和部门主动公开意识不强，公开渠道不宽，人员配备不足，工作开展不平衡。

改进措施：一是充分发挥政府网站作用。不断丰富各级政府门户网站信息公开栏目，及时更新政府信息公开指南和目录，着力加强对行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、生产安全、价格和收费、征地拆迁、公共企事业单位等重点领域以及群体性或突发性事件的信息发布。二是丰富信息公开载体。有效运用政府公报、报刊、电台、电视台等载体，通过新闻发布会等形式，积极公开政府信息，确保群众及时了解和获取政府信息。三是建立健全工作制度。完善政府信息公开内容审查和更新维护等制度，促进政府信息公开制度化、规范化。四是切实加强督查指导。重点强化对县（市）区、市政府各部门的督促检查和业务指导，加大考核和问责力度，确保政府信息公开各项工作落实到位。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和省政府办公厅《关于做好2013年政府信息公开工作年度报告编制发布等工作的通知》要求编制。全文包括政府信息公开总体工作情况，政府信息公开重点工作落实情况，政府信息公开回应社会关切工作落实情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提请行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况七个部分。

一、政府信息公开总体工作情况

（一）组织机构建设情况。市政府进一步建立健全了政府信息公开工作领导小组和以公开办为责任主体的工作机构。各县（市）区政府、市政府各部门及各直属单位均成立了政府信息公开领导小组和专门机构，单位“一把手”为第一责任人，分管领导具体负责，各个业务部门密切配合，把政府信息公开与部门业务工作紧密结合起来，使政府信息公开和业务工作相促进。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况。市政府各部门及各直属单位、各县（市）区政府部门根据实际情况对指南和目录及时做好修订和更新，并在本级政府门户网站公开。

（三）工作机制、制度规范的建设及落实情况。为进一步加强八个重点领域政府信息公开工作，市政府信息公开领导小组依据《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》（辽政办发[2012]45号）精神，下发了《关于推进全市政府信息公开重点工作的通知》（辽市政办发[2012]43号），从工作机制和制度层面，进一步明确了有关部门和单位主动公开的政府信息。

（四）政府信息查阅场所建设情况。市档案馆、图书馆新进多台电脑供群众查阅资料。市档案馆、图书馆全年共接收公开信息件1300多份。市档案馆除现场查阅外，拓展了电话查询、信函咨询、传真、邮寄等便民措施，全年共接待现行文件利用者89人次，提供文件143件次；档案资料利用者504人次，查阅利用档案11273册。

（五）宣传培训情况。通过理论研讨、专家座谈、举办征文活动和图片展等多种形式,开展宣传培训工作，进一步提高政府信息公开人员的素质。

二、政府信息公开重点工作落实情况

大力推进了财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全事故、征地拆迁、价格和收费八个重点领域的政府信息公开工作。截至2012年末，重点领域政府信息公开工作任务全部落实。

三、主动公开政府信息情况

2012年，各级政府和部门按照《条例》规定，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等政府信息，通过各种载体，进行了全面公开。截至12月31日，全市主动公开信息12000条，组织召开新闻发布会18次。

四、依申请公开政府信息情况

2012年，全市各级政府和部门通过网络咨询、依申请公开表和政府信息查阅场所等渠道，积极开展依申请公开政府信息工作。按照《条例》要求，编制公布了政府信息公开指南，告知信息获取方式、公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等。全市共受理政府信息公开申请566件，答复566件，答复率100%。在申请公开中，主要涉及经济政策、土地规划、征地补偿、房屋动迁、劳动就业、社会保障、工资福利、资质审批等方面。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

各级政府和部门对待政府信息公开工作非常重视，给申请人的答复及时，政策全面、反馈满意，全市未接到因政府信息公开事项的行政复议、行政诉讼或申诉申请。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

主要问题：个别地区和部门对政府信息公开工作重视程度不够，公开意识不强，力量投入不足，工作开展不平衡。

改进措施：一是进一步规范政府信息依申请公开工作流程，及时汇总和梳理群众所提出的重点、难点问题，积极应对可能出现的行政复议和行政诉讼，提高政府信息处理效率。二是拓展公开形式，加强政府门户网站建设，完善网上政府信息查阅系统，规范政府信息查阅场所的工作机制，优化各依申请公开接待窗口服务流程，不断提高广大群众的满意度。三是健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、主动澄清、培训宣传和年度报告等工作制度，建立和完善政府信息公开审查制度，促进信息制度化、规范化发展。四是抓好指导和督促检查工作，及时总结经验，查找存在的问题，不断充实和完善公开内容和措施；通过会议、交流、现场会、调研、督查等形式，加强对基层政府信息公开的业务指导；通过开展市政府部门之间、县（市）区之间的评比，促进政府信息公开的平衡发展。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

一、概述

2013年，我市政府信息公开工作紧紧围绕全国政府信息公开工作电视电话会议、《中共无锡市委办公室无锡市人民政府办公室关于开展2013年度无锡市党政网站测评的通知》（锡委办发〔2013〕83号）精神，着力推动重点领域和关键环节的政府信息公开，不断完善保障机制，全面升级改造信息公开平台，社会公众依法获取政府信息的权益得到了有效保障，全市政府信息公开工作顺利推进。

1.完善工作机制，信息公开制度进一步健全。2013年，市政府办公室先后下发了《市政府办公室关于进一步加强完善政府网站政府信息公开专栏的通知》（宜政办发〔2013〕7号）和《市政府办公室关于加强市政府门户网站政府信息公开专栏内容保障工作的通知》（宜政办发〔2013〕152号），进一步完善了政府信息公开专栏的目录建设，提高了群众网上查询政府信息的方便程度。同时，围绕加强政府信息公开的管理，继续推进公开工作的制度化、规范化，有效落实了信息公开保密审查、责任追究、信息公开考核三项制度。

2.健全人员队伍，信息公开基础进一步夯实。一方面，要求相关部门、镇（园区、街道）针对人员变动情况，及时调整信息公开工作的分管领导和专职人员，明确各单位信息公开操作人员，信息公开工作人员队伍得到保障；另一方面，市政府办公室先后多次召开镇（园区、街道）和有关部门政府信息公开工作机构负责人和公开平台系统技术负责人的政府信息公开平台内容保障工作座谈会，由负责政府网站建设的江苏卓易信息科技有限公司指派技术骨干，对全市各单位信息公开专职人员，就编制信息公开目录、网上操作系统使用等内容进行了系统培训，有效提高了全市信息公开专职人员的业务水平，切实提升了政府信息公开平台内容的保障水平。

3.拓展公开渠道，信息公开内容进一步丰富。严格按照相关文件的要求，对照公开的内容，坚持主动公开与依申请公开相结合、网站公开与公共查阅点公开相结合，不断拓宽公开渠道，创新公开形式，进一步确保政府信息公开工作适应新形势、新情况、新要求。在实际信息公开工作中，继续充分发挥政府网站的公开主渠道作用，市政府信息公开网全年主动公开各类政府信息8816条，访问量超过10万人次。同时，公开的内容涵盖了综合经济、城市建设、环境保护、文化教育、农村工作、财税审计、社会保障等诸多方面，较好地发挥了政府信息服务群众生产生活的作用。

4.坚持高效为民，依申请公开工作进一步规范。2013年，我市始终坚持把做好依申请公开工作作为保障群众合法权益、提高依法行政水平、推动和谐社会建设的重要举措，全面加强组织领导，强化制度保障，不断增强群众依法申请公开政府信息的意识，并主动公开、公布政府信息依申请公开途径，多渠道接受群众的申请。同时，在办理依申请公开过程中，始终严格按照依申请办理要求，进行登记、审查和答复。对符合办理条件的申请，属职责范围内的信息，在规定工作日内通过网上回复或书面回复等方式，向申请者提供信息。对不属职责范围、不存在或不宜公开的涉密信息，及时回复申请人，告知所属公开机关的名称及联系方式。一年来，我市共受理政府信息依申请公开345件，均按规范流程予以了答复。

5.强化督查考核，基层信息公开水平进一步提高。2013年，我市坚持把规范提高基层各部门、镇（园区、街道）政府信息公开工作水平放在突出位置，不断加强检查指导，狠抓工作落实。并在年底对全市68个应当履行政府信息公开义务的单位进行了综合考评，对我市各单位的信息公开专栏建设的规范性、公开内容的全面性和信息公开的及时性，以及公开信息的数量、更新时间等进行了详细的考评和统计，对存在问题的单位要求限期整改，促使基层各单位政府信息公开工作整体水平有了明显提高。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本市主动公开政府信息的数量

2013年，我市认真贯彻《条例》的要求，积极做好政府信息主动公开工作。全市全年共主动公开政府信息10129条，历年累计主动公开信息量达到了81755条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

1.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息。公开了经济发展、城市建设、社会发展等方面的规划信息，《宜兴市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《宜兴市“十二五”民生事业发展规划》、《宜兴市“十二五”环境保护和生态建设规划（摘要）》、《宜兴市就业和社会保障“十二五”规划（摘要）》、《宜兴市宜南山区生态保护与发展规划》等。在制定相关规划前，还通过网站、电视、报纸等多种媒体向公众公开了征求意见稿，广泛征询公众意见。

2.国民经济和社会发展统计信息。公开了《2012年宜兴市国民经济和社会发展统计公报》、月度主要经济指标完成情况以及居民消费价格、工业品价格、居民收入、投资项目等。

3.财政预算、决算报告及财政性资金与社会公共性资金信息。公开了宜兴市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告，各镇（园区、街道）也公布了2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告。

4.行政事业性收费的项目、依据、标准，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息。2013年，根据梳理审核的行政职权，我市完善了行政职权目录，明确行使权力主体，各类行政事业性收费的项目、依据、标准，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息均在政府门户网站“政务大厅”栏目向全社会公布。

5.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息。公开了政府集中采购目录、采购限额标准和招标数额标准，公开了货物、工程、服务等政府集中采购公告、中标公告以及政府集中采购的相关规定。

6.重大项目的批准和实施情况信息。公开了重大项目的项目介绍、进展情况以及社会公益事业建设、工程质量检测等信息。

7.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息。公开了扶贫动态和政策、教育发展文件、医疗发展动态、社保相关统计数据、促进就业的政策动态等信息。如《市政府办公室转发市教育局关于推进全市普通高中优质特色发展的意见的通知》、《市政府办公室关于印发无锡市消除麻风病危害规划（2012—2020年）的通知》、《宜兴市关于对离校未就业高校毕业生开展失业登记等相关服务的通知》等。

8.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息。公开了应急预案、应急指南、应急常识等信息，如《宜兴市突发重大动物疫情应急预案》、《宜兴市突发粮食供应紧张事件应急预案》、《宜兴市突发价格异常波动应急预案》、《宜兴市突发电网大面积停电事件应急预案》、《宜兴市防汛防旱防台应急预案》等。公开了各类大雾、寒潮、暴雨、台风等预警性信息，以及“校园消防安全知识”等应急知识。

9.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息。如《市政府办公室关于立即开展全市燃气安全专项大检查的紧急通知》、《市政府关于印发宜兴市油车水库饮用水源地保护工作实施方案的通知》、《市政府办公室关于印发<宜兴市大气重污染预警应急预案（暂行）>的通知》等。

（三）公开形式

宜兴市政府信息主动公开的主要形式有政府网站、政府公报、新闻发布会、宜兴档案馆和行政服务中心，以及社区信息墙、基层信息服务站等，其中政府网站是政府信息公开的主渠道。

1.政府网站。“中国宜兴”门户网站和各镇（园区、街道）网站都设有政府信息专栏，专栏包括信息目录、信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开制度等栏目。2013年度通过政府信息公开专栏公开各类政府信息8816条，查阅人数超10万人次。

2.政府公报。2013年公布政府公报12期，每期政府公报纸质版免费公开发放，同时在政府网站上以电子期刊的形式向全社会公开。

3.新闻发布会。全年共举办新闻发布会6场。召开新闻发布会介绍了企业转型升级系列政策、全市城乡环境综合整治及市政府关于推进重大项目建设扩大固定资产投资的意见等。

4.公共查阅场所。目前，我市设立了市档案局、图书馆和行政服务中心3个市级政府信息公共查阅点。市级各部门在办公大厅、服务窗口等场所辟出专门区域，设立了多个部门级政府信息公共查阅点，配备电子触摸屏、电脑、复印机、打印机等设备，方便市民查阅和复制。

5.其他渠道。通过印制便民手册、宣传材料等纸质材料进行免费发放；通过电台、电视台、报刊等传统媒体向市民进行政府信息公开的信息发布和宣传；必要时可以通过市应急指挥中心短信平台向群众发送重要信息。

三、依申请公开政府信息情况

2013年，我市共收到各类政府信息公开申请345件，其中当面申请数213件，传真申请数4件，电子邮件申请数10件，网上申请数89件，信函申请数29件。同意全部和部分公开答复315件，占申请总数的91.3%。

四、依申请收费及减免情况

2013年度，全市政府信息依申请公开本着便民利民、能免则免的原则，对所有依申请公开件均未收费。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2013年度，全市未发生针对政府信息公开事务的行政复议案件。

六、主要问题和改进措施

2013年，我市严格按照《条例》及市政府的相关要求，对政府信息进行了及时、有效的公开，政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成绩，但与《条例》及上级的要求相比，还存在一些问题：一是主动公开意识不够，一些部门工作的主动性和自觉性有待进一步增强；二是工作缺乏连续性，少数单位在人员调动后未尽快明确政府信息公开的工作人员，信息维护更新工作存在断档现象；三是重点不够突出，部分单位没有根据自身工作的特点和实际来制定实施细则，在重点领域的信息公开力度仍不够。

下阶段，我市将着重做好以下几方面工作：

一是全面梳理有关政府信息公开的各项制度。对已不能适应政府信息公开工作新形势新问题的文件、制度进行梳理，依据目前出现的一些新情况，在调查研究的基础上重新修改制定相关文件，确保工作制度的科学性、规范性、可操作性。

二是进一步完善网上信息公开专栏。全面加强市政府网站信息公开专栏内容保障制度建设，逐步完善网上政府信息公开目录，细化信息公开栏目，同时将信息公开专栏的栏目详细分解到各责任单位，确保公开信息正确规范、专栏内容更新及时有效。

三是不断增强信息公开的意识及力度。进一步提高对政府信息公开工作的思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，同时积极拓展主动公开的信息内容，逐步扩大公开信息的覆盖面，在主动公开群众反映的热点、焦点问题上多下功夫，加强对教育、医疗卫生、环保等与群众利益密切相关的部门信息公开工作的监督，切实提高群众对政府信息公开工作的满意度。

四是加强对基层单位信息公开的督促指导。不定期抽查基层各单位政府网站信息公开专栏的更新维护情况，及时督促各单位做好信息公开工作；通过定期召开信息公开工作交流座谈会，以会代训，切实加大对基层政府信息公开工作人员的培训力度；积极完善考评机制，不断激发和鼓励基层单位做好政府信息公开工作。