一、所做的主要工作

1.认真学习贯彻上级政务信息公开有关文件、会议精神。市政务信息工作会议召开后，我局党组非常重视，召开局工作会议，传达部署局系统政务信息公开工作。

2.建立组织。局机关成立了以主管办公室领导为组长的政务信息公开组织，明确了各级办公室为政务信息公开主管科室，制定了市公用事业局政务信息公开目录、市公用事业局政务信息公开指南等文件，及时上报政务信息。

3.建立洛阳市公用事业信息网政务公开平台。建立了领导信息、政务公开、便民服务、政策法规、通知公告等栏目，及时更新公开局系统政务信息。

4.完善政务信息制度。建立了网络人员责任制、网络应急预案、网络信息管理制度等管理制度。

二、行政机关依申请和不予公开政府信息情况

设立了依申请公开表格下载，公开了联系方式。2008年度没收到依申请公开要求。

按照市有关规定和安全要求，设计燃气系统、自来水系统、路灯照明系统的管网分布图和相关数据没有公开。

三、政府信息公开收费及减免情况

政务信息公开没有收费。

四、无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、政府信息公开存在的主要问题及改进意见

基础网络及信息系统安全建设有待加强。主要问题一是缺少计算机专业人才。目前局机关在职人员中没有一个计算机专业人员;二是缺少专业经费。因经费保障困难，计算机基础设施配备不全，对安全保密工作和提高工作效率造成了一定影响。

建议：市政府组织进行网络基础知识培训和安全知识培训。

六、无其他报告事项。

2008年广州市水务局政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市水务局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

政务公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措，对于建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权利，监督政府依法行政具有十分重要的意义。我局党委、行政始终把做好政务公开工作列入正常的议事日程中，注意加强对政务公开工作的领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，及时协调解决工作中的问题。为确保工作的顺利推进，我局专门成立了由局长、党委书记任组长、分管领导任副组长，局机关各处室、局属事业单位负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，与局办公室合并办公，主要负责具体政务公开工作的协调和实施。目前，我局政府公开工作运转正常，政府公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。

二 政府信息主动公开情况

本局2009年全年主动公开政府信息2731条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息2731条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息31条，占总体的比例为1%；规划计划类的信息18条，占总体的比例为0.5%；属于本单位业务类信息2497条，占总体的比例为91%。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式上做了以下工作：

(一)集中梳理行政职权，明确我局的职责权限

我们坚持“职权法定、精简效能、重在规范”的原则，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的办法，对行政职权进行了全方位、宽领域、深层次的梳理，确保不留死角、不走过场、合法有效。我局从梳理规范行政审批、行政许可项目入手，围绕行政职能、行政项目、行政收费、政策法规、服务监督等方面，由供水、排水、水利、水资源管理、节水等各个系统自行梳理行政审批项目，集中审核，经过严格筛选和完善，最终确定29项行政审批、行政许可项目向社会公开，极大地方便了群众办事。另外，我局按照流程便捷化、行为规范化、过程人性化的要求，对行政许可审批事项进行规范，重新明确了每个事项的收费标准、数量要求、办结时限、办理程序、申报材料、承办科室、联系电话等，减少了办事环节，缩短了办理时限。

（二）编制政务信息公开目录，推进我局工作的透明运行

我们把编制目录作为政务公开的重要环节，创新体例、内容、载体，有效提高了我局服务水平。一是使目录成为信息的载体，让公众知道我们公开什么。我局政务公开目录包括机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据及其他等六类信息，目前我局网站上公开的信息总量近2000条、文字近1000万。二是使目录成为办事的指南，让公众知道事情如何办理。目录中每个许可审批事项都公开了设定依据、收费标准、收费依据、办理程序、所需材料、办理时限、受理部门和办结科室等内容，群众通过查阅目录就可以对所办事项一目了然。三是使目录成为监督的依据，让公众知道怎么监督我局。群众过去对政府及部门的工作不了解，不知道监督什么，更不知道怎么监督。政务公开目录对群众关注的服务项目、收费标准、办事流程、办理时限、公开承诺等办事内容重点公开，未公开的服务事项，群众还可以依据目录指南申请公开。只要我局部门不依法办事，群众就可以通过投诉热线、投诉信箱等多种途径进行举报，监督我局的施政行为。政务公开目录自运行以来，网上点击政务公开目录信息逾10万人次。政务公开目录已成为群众了解我局工作的窗口，我局和群众互动的平台。

（三）搭建政务公开载体，畅通信息传递渠道

为方便不同地域、不同层次、不同人群查询信息、了解我局工作，我们加强了信息载体建设，载体突破时空界限，打破条件限制，全时段、多方位、立体式公开，进一步密切我局与群众的沟通和联系。一是通过网络公开。在我局网页上设置了政务公开目录、目录指南、水务要闻、水务规划、网上审批、政策法规、投诉监督等栏目，群众可登陆我局网站查询信息。二是通过热线电话公开。设立政务公开“查询热线”，专人24小时为群众提供信息服务。三是通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息。四是通过建立新闻发言人制度，确保了政府重要信息准确、系统、及时、有效的传递。

（四）突出公开重点事项，解决群众关注问题

我局的工作与群众生活密切相关，特别是自来水水质、污水治理、河涌综合整治等工作，群众关注率比较高。在公开内容上，围绕涉及权力运行的关键部门、关键部位、关键环节，突出了群众关心、与群众利益最为密切的重要事项进行公开，通过公开解决群众关注、涉及群众切身利益的问题，最大限度实现好、维护好、发展好人民群众的权益。我局针对重大决策、行政执法、重大基本建设项目、行政事业性收费、人事管理等问题进行了重点公开。通过对群众关注问题公开，如果处室不作为、乱作为，就会受到群众监督，就要被问责，处室的责任意识明显增强，有效推动了我局的工作责任制改革。

三 政府信息依申请公开情况

本局2008年无受理信息公开申请。

四 咨询情况

一是建立完善水务客户服务热线。4月1日正式对外开通服务热线，制定了《服务监督热线岗位制度》。二是加强信访工作。去年我局共受理群众投诉案件4306宗，其中来电3943宗，来信37宗，来访24宗，网站投诉104宗，联动单位转办198宗。基本上都给群众以满意的答复。三是开展局长电话接访与网站接访。5月21日，我电话接访了10宗投诉，连夜组织力量制定了《电话接访案件办理方案》，目前，10个案件均已办理完毕，群众投诉的问题全部得到解决，做到“件件办复，条条落实”。对6月26日组织的“市长局长接访日”37件群众来访案件制订了办理方案，目前已基本得到解决。四是聘请社会监督员对水务服务监督。按照建设服务型政府的要求，进一步加强我市水务系统社会监督体系，更广泛地听取广大市民对水务工作的意见和建议，我局面向社会公开招聘了28名义务监督员，扩大了民主监督渠道。政务窗口全年累计完成业务受理2345件，提供服务4635人次，全年总体服务评价满意率一直保持100%的水平。

五 复议、诉讼和申诉情况

本局2008年度无发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼、申诉案。

六 说明与附表

（一）其他说明（包括对统计指标的说明，以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等）

一、主动公开政府信息情况

2008年，为方便公众了解信息，我局在洛阳水利网站上设立“政府信息公开”专栏，专栏内公布了《公开目录》、《公开指南》和《公开办法》。主动公布了市水利局机构职责、全市水利概况、审批事项、法规政策、人事变动等。一年内公布水利政策法规5类62条;10天以内办结企业请办事项18项;水利规划计划2项;水利信息227条。

二、其他情况

2008年度我局没有收到政府信息公开申请，没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

三、存在问题和改进措施

虽然我局政府信息公开工作较以前有明显的提高，但还存在政府信息公开工作不够规范，向社会公开信息的领域不宽等问题。

2009年，我局将按照市政府信息公开领导小组办公室的要求，进一步加强政府信息公开工作，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。进一步完善工作平台，使政府信息公开成为解决实际问题的助推剂，联系群众的好帮手。

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由国家测绘局编制。本报告包括概述，行政机关主动公开政府信息的情况，行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他事项。本报告中所列数据的统计期限自2008年5 月1日《条例》实施起，至2008年12月31日止。本报告的电子版可在国家测绘局网站查阅或下载。

一、概述

推行政务公开，是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。2008年，我局认真贯彻执行条例，加强政府信息公开制度建设，实施了一系列促进测绘政务公开的举措，不断拓展测绘政府信息公开的内容，丰富公开的形式。政府信息公开各项工作顺利开展。

（一）深入贯彻落实条例

《政府信息公开条例》颁布后，我局制定了《条例》的实施方案，明确了工作重点、时限，落实了责任，对实施《条例》进行了周密部署。为保证《条例》的全面、正确贯彻实施，我局制定、公布了政务公开指南和公开目录，目录确定了法规政策、测绘成果目录、行政许可办理程序和结果等30项社会各界和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益主动公开内容。为营造贯彻《条例》的良好氛围，我局在4月29日的《中国测绘报》头版头条刊登了时任国家测绘局局长鹿心社同志的题为《加快建设服务型测绘 依法推进测绘政务公开》的署名文章，并发表关于认真贯彻实施《条例》的评论员文章，全文刊登了《国家测绘局政务公开目录》和《国家测绘局政务公开指南》。我局要求局属各单位按照规定的程序、范围和时限向社会公开各类测绘公共服务和行政管理事项，并在4月底对各单位公开信息情况进行了一次全面的检查。

（二）强化制度建设

《条例》颁布后，为进一步规范政务公开工作，为政务公开工作提供制度保障，我局制定了《国家测绘局政务公开规定》，建立了政务公开的领导体制和工作机制，规范了公开内容和方式，确立了依申请公开、保密审查和监督检查制度。根据国务院办公厅下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发[2008]36号），我局拟定了落实《意见》要求的贯彻实施方案，提出了建立政府信息公开工作各项机制的具体措施。

（三）建立网站公开平台。我局充分发挥网站快速、方便的特点，《条例》颁布后，在网站上开辟了政务公开专栏，设置了政务公开目录、政务公开指南、依申请公开、公文查询等栏目，设立政务公开意见箱，听取公众意见和建议。开辟政府信息公开栏目，设立政策法规、测绘监管、人事人才、财政资金、测绘成果、测绘项目、标准计量、党建工作等八个专项，便于群众查找、浏览相关信息。

二、我局主动公开政府信息的情况

2008年度，我局共主动公开政府信息4123条。2008年度局网站政府信息公开专栏访问量约150万人次。其中政策法规、测绘成果、办事服务、人事人才、测绘监管、财政资金、标准计量等政府信息受到广泛关注。

（一）建立工作机制。《国家测绘局政务公开规定》确定了我局主动公开的政府信息的内容、公开方式、公开程序等，建立了主动公开政府信息的工作机制。

（二）发挥网络优势。我局在局门户网站设立了政务公开专栏，包含了公开规定、公开指南、公开目录、依申请公开、机关公文、地方目录链接等内容。将主动公开的政府信息分为政策法规、测绘监管、人事人才、财政资金、测绘成果、测绘项目、标准计量、党建工作8大类45小类，涵盖了我局各类的政府信息，便于群众查找、浏览信息 。

（三）扩展公开内容。我局开通了“全国测绘成果目录服务系统”、“标准地图服务”、“国家动态地图网”、“灾情地理信息”等专题网站，扩展了公开的内容，为人民群众和相关部门、单位提供更加便捷、专业的信息服务。

（四）加强互动交流。我局在网站上开通了意见征集专栏，向社会广泛征集关于测绘项目招投标制、测绘工程监理制、网上地图监管工作、测绘信用体系建设、地理信息产业政策等方面意见。设立了留言咨询栏目，方便群众在网上咨询。

（五）规范信息制作流程。为从源头上推进政务公开工作，我局改革了公文运转程序，在文件起草、签发过程中就要求明确是否在网站公开发布，做到了所有发文均需明确是否应向社会公布，有效提高了信息公开的效率和水平。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

我局设立了政府信息公开受理机构，并自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请。在我局编制、公布的《国家测绘局政务公开指南》中明确了受理机构、联系方式、申请的提出和递交方式等。2008年度我局共收到政府信息公开申请1件，申请内容为测绘行政收费类内容，申请未涉及不予公开的政府信息，我局受理并按时向申请人公开了相关信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2008年我局受理的政府信息公开申请为通过电子邮件进行的申请，未收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况

我局2008年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

我局政府信息公开工作还存在以下一些问题：一是主动公开的政府信息不够规范和标准。二是政府信息公开的监督和检查制度不健全。三是政府信息公开的场所和设施不完善。今后，我局将进一步加强以下几方面工作：

（一）建设规范化的政府信息公开系统，进一步规范公开程序，加强政府信息公开的审核、管理，确保政府信息发布的准确性、系统性、规范性。

（二）完善政府信息公开的内部审查、协调发布、监督检查等制度，落实政府信息公开的具体责任，保证信息能够及时、准确公开。

（三）做好政府信息公开场所和设施的建设。根据实际需要，结合办公条件，设立政府信息公开场所，配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。

七、其它相关工作情况

（一）人员与支出

我局无政府信息公开专职人员，政府信息公开工作由相关处室人员兼职管理。政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费，未发生政府信息公开的专项支出。

（二）留言咨询

2008年度我局共接受网上有效留言咨询1121条次。留言内容主要涉及注册测绘师、测绘资质、网站服务、成果应用、地图市场监管、地图审核、测绘价格、测绘业务、测绘人员待遇等方面。我局对常见问题进行汇总，设立解答栏目，方便群众直接查找答复。

（三）在线办事

我局开通了地图审核和甲级测绘资质两项许可的在线办理，在局网站上提供10项行政许可审批事项的审批程序、办理流程和申请材料下载等内容。