国土资源局办证指南
凡需申请办理建设用地(征地)、农村宅基地、划拨土地补办出让手续、土地证(或他项权证)、采矿许可证等业务的业主，须将办理所需的必备资料送入雷州市政府设置的行政服务中心国土资源局窗口(以下简称窗口，设在雷州市购物广场三楼)，按规定的时限到窗口领取证件。为了便于广大群众了解和咨询，现将办理以上业务所需资料和程序告示如下。
☆如何处理来文来件
(主管股室：办公室)
办公室负责各类文件的签收、登记、分办、督办等工作，除法院查封通知书由地籍股直接签收外，股室不予直接受理单位(个人)的来文来件。办公室签收文件后，按照公文处理规定，转由有关股室办理完毕，再答复来文单位(个人)。
☆如何申请办理建设用地(征收土地)
(主管股室：土地利用股)
申请办理建设用地分为单独选址建设项目用地和分批次建设项目用地两大部分。
(一)申请单独选址的建设项目用地需提交什么材料"para" label-module="para">
1、建设用地预审申请书;2、建设项目用地预审意见;3、立项批准文件;4、有关项目设计资料(包括项目平面规划布置图等有关图件);5、所涉及地质、环保、规划、水利、林业、消防等有关部门出具的意见或许可证;6、勘测定界图及技术报告;7、建设项目总平面图或横、纵断面图;8、占用耕地的必须提出补充耕地方案;9、土地证;10、我局要求提供的其他材料。
(二)单独选址的建设项目办理征地报批程序如何"para" label-module="para">
首先是用地预审(由局耕地保护股负责)。建设用地单位持建设项目可行性研究报告向我局提出用地预审申请。经审查，核发《建设项目用地预审意见》。
二是立项。建设用地单位持《建设项目用地预审意见》向计划、规划部门办理正式批复手续(立项、规划)。项目涉及林业、消防、环保、地质灾害、压覆矿床等问题的，用地单位应在预审阶段到有关部门办理相关手续。
三是申请建设用地(征收土地)。建设用地单位持有关资料到我局申请项目用地。
四是逐级办理报批(由土地利用股负责)。1、我局对用地单位所提供的有关资料进行初审，拟订“一书四方案”(建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案(涉及农用地转用时要)、征用土地方案、补充耕地方案(涉及占用耕地时要)、供地方案)及提供有关材料、图件报市人民政府审核同意后，先报湛江市国土资源局和湛江市人民政府审核，再上报省国土资源厅和省人民政府审核。征用基本农田的;基本农田以外的耕地超过35公顷的;其他土地超过70公顷的，还需报国土资源部和国务院批准。2、省人民政府根据湛江市上报材料和省国土资源厅的审查意见进行审批。
五是市人民政府组织实施：⑴发布征地公告;⑵办理征地补偿登记;⑶拟订、公告、确定、实施征地补偿安置方案，交付土地。
六是领证。通知用地单位缴费，领取建设用地批准书或《国有土地划拨决定书》。
(三)如何办理分批次报批的建设用地"para" label-module="para">
在土地利用总体规划确定的城市、村庄、集镇范围内(“圈内”)为实施该规划而分批次转用及征用土地(根据建设的性质：包括转用又征用、只转用不征用或只征用不转用等各种情况)。其程序为：
1、我局根据本行政区域内城市、村庄、集镇建设发展规划实施的需要和年度用地指标会同计划、规划、财政等有关部门确定区域城镇建设规划发展的批次用地计划。
2、我局根据城市、村庄、集镇建设规划实施进度分批拟订“一书三方案”(建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、征用土地方案、补充耕地方案)，报市人民政府审核后，先上报湛江市国土资源局和湛江市人民政府审核，再上报省国土资源厅和省人民政府审批。报批时须加附如下资料：⑴本级政府向上级政府的请示;⑵建设用地勘测定界图及技术报告，城镇建设用地规模控制图;土地利用现状变更调查图斑图;补充耕地位置范围图;被征(收)土地的所有证或使用证;⑶上级政府及土地行政主管部门要求的其他资料。
3、省人民政府根据湛江市上报材料和省国土资源厅的审查意见进行审批。
4、用地经批准后，由市人民政府依法组织实施，将集体土地进行分批次征用和转用，并根据规划实施要求和具体建设项目落实情况办理供地手续(包括土地出让、划拨等)。
☆如何补办划拨土地使用权出让手续
(主管股室：土地利用股)
其适用范围：是指原批准使用的国有土地使用权属于划拨性质，现需补办出让手续，或划拨土地转让时，办理土地变更登记。
一、补办划拨土地出让手续申请人需提供什么材料"para" label-module="para">
1、申请书;2、土地权属来源证明;3、身份证、户口簿;4、地价评估报告及宗地图;5、建设用地规划许可证;6、属于划拨土地使用权转让需补办出让手续的，还需市土地交易所确认的土地使用权转让合同和成交确认书。
二、如何补办划拨土地出让手续"para" label-module="para">
1、申请人将上述材料送我局窗口办理受件登记;2、局土地利用股审核后报市人民政府审批;3、核发补办划拨土地出让手续批复通知，并明确土地出让金缴纳标准。4、申请人补交土地出让金后，签订《国有土地使用权出让合同》。5、属于非法转让、非法占用建设用地转让补办出让手续的，转让、受让双方先持申请书、身份证明及有关材料到局法规监察股接受处罚处理后，再按上述程序办理。
☆农村村民如何申请使用宅基地
(主管股室：土地利用股)
一、农村村民申请使用宅基地需提供哪些材料"para" label-module="para">
1、使用宅基地申请书;2、身份证、户口簿;3、建设用地规划许可证(不在市区、镇区规划范围内的除外);4、《农村村民宅基地申请审批表》中村民或村民代表大会通过的意见和村委会意见。
二、农村村民如何申请使用宅基地"para" label-module="para">
1、农村村民向村提出使用宅基地申请;2、村民或村民代表大会讨论通过;3、所在镇规划建设办公室现场踏勘，绘制宗地图、地理位置图后，作出初审意见，并经镇人民政府批准，再持《农村村民宅基地申请审批表》等有关材料报送我局窗口办理受件登记。4、局土地利用股审核后，报市人民政府审批。5、核发《宅基地使用通知》。6、农村村民按土地登记程序申请办理土地证。
☆如何申请办理土地证
(主管股室：地籍管理股)
一、办理土地证申请人需提供什么材料"para" label-module="para">
1、土地登记申请书;2、身份证明(属单位的，提交企业营业执照、批准成立单位的文件、法人代表证明、法人代表身份证等;属个人的，提交身份证或户口薄);3、土地权属来源证明(原件);4、地上附着物权属证明;5、建设用地批准文件;6、《国有土地使用权出让合同》或《国有土地划拨决定书》;7、在城市规划区内提交《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》;8、属于变更(过户)登记的，如转让、出租等，需提交转让、出租协议书、地价评估报告、成交确认书和有关税费缴交凭证(具体办理程序见附则);9、属于法院判决、裁定的，需提交判决书或民事裁定书和协助执行通知书;10、委托代理人申请土地登记的，还应提交授权委托书和代理人资格身份证明; 11、登记机关认为必须提交的其他证明材料。
附则：土地转让、出租等变更行为在过户登记前，申请人需办理什么手续及程序"para" label-module="para">
1、到土地估价机构进行地价评估;
2、转(受)让双方到市土地交易所签订土地使用权转让合同，办理土地交易确认手续;
3、到测绘队进行数字化地籍测量;
4、到市财政局、市地税局办理契税、营业税、增值税等有关税费的缴纳(减免)手续。
5、持以上材料后再回到窗口按以下程序办理土地证。
二、如何办理土地证"para" label-module="para">
(一)申请登记。申请人持上述有关资料到我局窗口办理受件登记，测算收费。
(二)审核办理(地籍管理股负责)：1、地籍调查、现场测丈。2、土地登记审核情况公告;3、绘制宗地图;4、填写审批表、卡、注册登记;5、股长初审;6、分管领导复审;7、局长审批，属特殊情况用地，须经局长办公会议审批。
(三)领证：申请人缴费后到我局窗口领取土地证。
三、办理土地抵押登记抵押人需提交什么材料"para" label-module="para">
1、抵押登记申请书(抵押人及抵押权人共同填写);2、土地使用证;3、借贷主合同和抵押合同;4、土地估价报告;5、以划拨土地使用权抵押的，应提交批准文件或补签土地出让合同，补交出让金;6、抵押双方身份证明。
四、如何办理土地抵押登记"para" label-module="para">
1、申请人委托有资质的土地估价机构进行地价评估;2、抵押人及抵押权人持上述有关文件资料共同向市土地交易所提出申请;3、市土地交易所调查初审后，送地籍股审核报主管副局长、局长审批;4、通知当事人领取抵押权《他项权利证明书》。
☆如何办理采矿许可证
(主管股室：矿管股)
一、如何取得采矿权"para" label-module="para">
取得采矿权有两种形式，一种是新设置的采矿权经湛江市国土资源局委托后，以招标、拍卖、挂牌方式出让;一种是采矿权届满，原采矿权人提出延续登记，进行协议出让。具体程序是：
(一)新设置的采矿权
1、我局委托市土地交易所进行采矿权招标、拍卖、挂牌出让公告;2、竞买者按采矿权出让公告要求报名，交履约金;3、组织竞买者实地考察矿区现场;4、竞买者参加招标、拍卖、挂牌出让活动;5、竞得者交采矿权价款，取得成交确认书;6、签订《采矿权出让合同书》;7、依法办理采矿许可证。
(二)采矿权延续登记
1、原采矿权人应在采矿权届满前30天内向我局窗口提交采矿权延续登记申请报告;
2、审核准予协议出让的，签订《采矿权出让合同书》、《矿山生态环境治理合同书》;
3、取得采矿权者，一次性缴足采矿权价款和恢复自然生态保证金，并提交有关资料，依法办理采矿许可证。
二、办理采矿许可证申请人应提供哪些资料"para" label-module="para">
1、工商部门出具的企业名称预先核准通知书;2、采矿权申请人资质条件(含资金、技术和设备条件)的证明;3、企业法人营业执照或个体营业执照;4、矿区所在地乡镇人民政府出具的该矿区是否在镇圩规划控制区范围的意见;5、环境影响评价报告书(表)及环保部门的审批意见;6、水行政主管部门同意的水土保持方案;7、自然生态环境治理合同书和矿山生态环境治理合同书;8、安全部门审批意见;9、采矿权出让合同书;10、按规定应当提交的其他资料。
☆如何调处土地权属争议案件
(主管股室：法规监察股)
一、调处土地权属争议案件程序如何"para" label-module="para">
首先是申请。当事人对土地权属提出争议的，应向人民政府提交书面申请书，申请书应载明以下事项：
1、申请人和对方当事人的姓名、名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名、职务;2、请求事项;3、事实与理由;4、证人的姓名、地址或工作单位;5、申请人签名、盖章、署明日期。
其次是受理立案。国土资源部门接到当事人的处理申请后，应当在15日内决定是否受理。决定受理的，应当在决定之日起10天内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应在接到申请书副本之日起30天内提交答辩书和有关证据。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理;决定不受理的，应当在决定不受理之日起10天内书面通知申请人，并说明理由;如果当事人对不予受理的决定不服的，可以依法申请复议或起诉。
三是调查取证。1、调查取证人员不少于二人，并应向当事人或有关人员出示证件;2、要求土地权属争议双方当事人履行举证责任;3、邀请双方当事人到争议地现场实地勘界，并绘制争议地现状图;4、全面收集证据。
四是调解。行政调解是国土资源部门在当事人自愿接受调解的前提下，以第三者公证人的身份，依法解决土地权属纠纷所必须遵循的行政程序，也是行政决定前一个不可缺少的程序。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书经当事人签名或者盖章，调解人员署名并加盖国土资源部门的印章，写明达成调解协议的日期，即生效具有法律效力，以作为土地登记的依据。
调解未达成协议的，或者调解书送达前一方或者双方反悔的，由双方在调解笔录上签名或盖章后，行政调解程序即告结束。
五是处理决定。处理决定是国土资源部门对受理的土地权属争议案件，经过调查、取证，在主持调解无效的情况下，作出综合调查报告，拟文上报市法制局审核，由人民政府以事实为根据，以法律为准绳，作出行政决定的重要行政程序。
六是复议。当事人对土地权属争议处理决定不服的，可以向作出具体行政行为的上一级机关申请复议。
七是起诉。当事人对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
八是执行。当事人拒不履行处理决定，又不复议、起诉的，按生效的法律文件，作出具体行政行为的机关可依法向人民法院申请强制执行。
九是监督。上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定确有错误的，可以纠正或者要求下级人民政府重新处理。
二、在调处过程中，争议双方当事人应当提供哪些材料"para" label-module="para">
⑴人民政府颁发的确定土地权属的凭证;⑵县级以上人民政府或主管部门依法批准征用、划拨土地的文件、附图和有关补偿协议书、补偿清单、依法出让土地使用权的出让合同书和交付地价款的凭证，规划部门批准规划用地的文件及红线图; ⑶乡(镇)人民政府依法批准农民建房用地的文件;⑷土地资源详查工作中，按规定形成的土地权属界线核定书及附图;⑸争议双方当事人依法达成的书面协议;⑹人民政府或者司法机关处理争议的文件或者附图;⑺法律规定可以作为证据的有关文件、资料。
江苏江扬建材机械有限公司
扬州市广厦新型建材有限公司
深圳市浩扬建材有限公司简介