对于南京浦口区华府国际小区的部分业主来说，开发商突然“变出”一幢4层楼的做法，让他们很难接受。业主称，2016年初买房时，开发商承诺叠加别墅区角上有一幢两层的服务中心，可是等到拿了房过段时间准备装修时，却发现陡然冒出了一幢4层已封顶的大体量建筑，而经规划局介绍，该处建筑虽然符合小区总体规划，但工程规划许可证尚未办理，涉嫌“未批先建”以及超建。

时隔3个月，空地上多出四层楼

11月25日下午，现代快报记者来到沿山大道上的华府国际，并找到了这幢争议建筑。这是一幢4层楼房，已封顶，还在继续施工，估计总面积接近3000平方米。

该建筑外面没有任何施工公示牌，规划许可证、施工许可证等都没有公示，工地大门紧闭。记者碰到了业主陈女士，新建大楼与她家毗邻。陈女士非常生气，她说，这幢楼距离自己家楼房只有几米远，而且楼体比他们靠前，下午肯定遮挡阳光。他们的房子是叠加别墅，她家在一二层，还有一个地下室，其采光井也会受到严重影响。

陈女士说，当初买房子时，她特地选了最西侧的这一套，总价300多万。“当时就考虑靠边上，阳光好，比中间户型多两扇窗户，多花了50多万。”

那么当初买房时，知道有这幢大楼吗?对此，陈女士说，沙盘至今还在售楼处，上面显示的是一幢很矮小的透明建筑，高度远低于他们的别墅，售楼人员介绍说是服务中心，两层。

“现在倒好，建了4层这么高!”陈女士说，他们是今年7月30日拿房的，当时旁边还是块空地，所以爽快地交了物业费拿了房。可是等到10月底她家准备装修再次过来看房时，这幢楼已经封顶了!据了解，受到该幢建筑影响的除了27幢的几户，还有新建楼房后面的28幢等。

是不是违建?城管说多建了一层

陈女士介绍，她发现之后就开始举报，江浦街道城管也表态说要拆除“违建”。但是目前看，施工方正在加紧施工，怀疑是要搞成“既成事实”。

随后现代快报记者联系了江浦街道城管，很快，大批执法人员和社区联动人员都赶来了，他们准备进入工地，但是工地方依然不开门。最后只好强行推开大门，并查扣了部分施工工具。

据街道城管科任大云介绍，这幢建筑是小区的服务中心。他们是11月8日接到举报，11日就到现场取证，建设方是华府国际的开发商——南京诚久房地产开发公司。对方提供了规划手续，显示这里应该建设一幢3层的服务中心大楼，而目前实际建成4层。所以第4层属于多建的，涉嫌违法建设。

“我们已下发停工核查通知书，要求立即停工，没想到还在偷偷施工。”任大云说，目前可以肯定的是，第4层是要拆除的，但由于是整体建筑，拆除第4层不能影响到剩余的3层，因此他们也在与开发商协商，并在积极联系专业队伍，争取既拆除违建，又不影响合法建筑的安全性。

浦口区规划局

符合总体规划也不能提前建

更不能多建

浦口区规划局一位工作人员对现代快报记者表示，华府国际的情况他们也接到了不少投诉，但是违建归城管处理，规划局只是提供查询服务，业主有疑问可以到规划局进行查询。

她随后拿出了华府国际的总体平面图，从平面图上，27幢叠加别墅西南角的确有一幢“基层社区中心”，其设计层高是3层，总面积2235平方米。其中包括了文化活动站、社区管理服务设施、托老所、社区卫生服务站、公厕，此外还有580平方米的商业设施。

“这应该是开发商建好后要移交给街道和社区的。”工作人员介绍。

虽然大部分是公益性和基层服务设施，但规划局工作人员表示，目前这幢服务中心只是有了总平图，从规划来说，也就是“一次性规划，分批领取规划许可，分批建设”。这就是限制开发商更改规划的，总体规划一次性做好之后，一般是不会更改的。

而现在这幢服务中心已经建成4层，更是荒谬。工作人员说，因为总平图上虽然有这幢3层的服务中心，但是该建筑本身尚未领取工程规划许可证，没有规划许可，肯定也就没有施工许可，是不能动工的。

那么，这种先动工并且多建了一层，是否整幢楼都可定性为“违建”?对此，规划局人员表示，严格来说，整幢楼的确都是违建。

那么，怎么处理这种情况?规划局工作人员介绍，开发商建了4层，也许就是想在领规划时调整为4层，但是目前又有了业主投诉这一因素，就更不可能办理变更了。