由自治区财政厅、宁夏国有资本运营集团有限公司和中信银行共同发起，宁夏“政府和社会资本合作模式(PPP)论坛”3月20日在银川举行。

　　自治区财政厅有关负责人介绍，PPP是指在基础设施及公共服务领域建立的一种“利益共享、风险共担、全程合作”的长期共同体关系，由社会资本负责项目设计、建设、运营和维护，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报，政府部门主要负责价格和质量监管，确保公共利益最大化。推广运用PPP模式，是党中央和国务院确定的一项重大改革任务，也是构建现代财政制度的体制机制变革。按照国务院部署，自治区政府把PPP模式作为我区创新财政投入方式的重点来抓，积极探索和开展PPP模式，实现政府、社会资本、公众合作多赢。

　　据介绍，目前我区已进入经济结构调整“爬坡过坎”的重要关口，转型发展的任务很重，需要新上马和升级改造一批大气污染防治、水污染防治、节能减排等项目，资金短缺问题十分突出，政府投资压力非常大。通过运用PPP模式，引进有实力、有投资、有管理经验的战略合作者，既可以缓解政府投资不足问题，又可以提升公共服务供给效率和质量，更大激发市场主体活力和发展潜力，改善当前投资动力不足的状况，稳定有效投资，增加公共产品供给，促进稳增长、调结构、惠民生。(记者 阎文华)

把宁夏当作一个城市来规划经营，这一大胆构想随着宁夏空间发展战略规划的成熟，脉络日渐清晰。如果说，规划为未来的宁夏绘制了一幅宏伟蓝图，那么，产业发展就是这张美好蓝图的“骨架”和“体魄”。

蓄势待发的新宁夏，产业该怎么布局？

——“以提高经济发展的质量和效益为目标，以产业转型升级为路径，以科技创新为支撑，全力促进一产提质增效，二产优化升级，三产加快发展，着力打造现代服务业、能源化工产业、清真食品和穆斯林用品产业、战略新兴产业、特色农业五大主导产业集群，形成布局合理、特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。”

这是宁夏空间发展战略规划关于产业发展的初步战略构想。

那么，各市、县（区）的产业发展，又该怎样体现优势特色与融合发展？会上，人大代表纷纷畅所欲言，建诤言，献良策。

“把宁夏当作一个大城市来经营，作为自治区首府、西北中部区域中心城市的银川市，要发挥好核心带动作用，全力推进和石嘴山、中卫等副中心城市的组团发展。在产业方面，银川市要向高端服务业发展，目前我们已经在阅海湾商务区建立了中阿博览会永久会址，在黄河东岸建立了银川综合保税区、临空经济带等，下一步我们还要在滨河新区建立培训教育的科教城。我们的定位，就是把银川建设成生态城、文化城、旅游城、产业城，承接好对外开放任务。”马力代表说。

“滨河新区将把外向型、高端化、国际化、现代化的临空经济产业作为未来发展的支柱产业，利用内陆开放型经济试验区和综保区优势，争取国家和自治区相关政策支持，培育发展临空产业和通用航空产业，全力打造中阿自贸园区，并逐步推进新区上升为国家级新区。”李成荣代表说。

“规划中提出，要‘打造全球知名的清真食品和穆斯林用品产业集聚区’，作为‘回族之乡’的吴忠不能缺席。”白尚成代表说，吴忠市近年来将清真食品穆斯林用品产业作为振兴区域经济的主导产业重点培植和全力推进，目前全市清真食品穆斯林用品生产企业达192家，其中规模以上企业68家，年产值过亿元的企业22家、5亿元以上企业6家，全市清真产业实现产值180亿元，同比增长20%。面对新形势、新任务、新要求，发展清真食品和穆斯林用品产业要激发经济发展内生动力。“要立足全国，放眼世界，树立‘买全球、卖全球’理念，抢抓国家建设‘一路一带’战略机遇，着力打造清真产业集群。”

万新恒代表认真分析中卫市立地优势和产业机遇，认为要将旅游摆在优先发展的战略地位，以旅游业带动经济结构调整、城市品质改善、百姓幸福指数提升，发挥产业引擎的巨大作用。“将城市发展纳入旅游总体规划，实施‘城旅一体化、城市景区化’，围绕旅游规划建设城市，围绕旅游完善基础设施，全面提升城市综合服务功能；以旅游带动产业结构调整，以旅游带动生活质量提升，使旅游业真正成为中卫转方式、调结构的重要引擎和经济发展的源头活水。”

“按照自治区空间发展战略规划的要求，‘优化农业产业空间结构’‘构建西部特色农业产业基地’‘加大节水农业推广’，固原市大有可为。”成世杰代表说，根据固原的发展实际，将依托各县（区）的地理优势，发展高效节水农业，按照“一县一业”的模式打造五条农业产业带：在原州区依托清水河流域打造供港蔬菜产业带；在彭阳依托茹河流域打造以辣椒为主的冷凉蔬菜产业带；在西吉县依托葫芦河流域打造马铃薯产业带；在泾源县依托泾河流域打造苗木产业带；在隆德县依托渝河流域打造中药材产业带。

来自全区各地的代表们，结合自身工作和各地发展实际，畅想着，谋划着。

把宁夏作为一个城市来规划建设，需要各地精准发力，更需要全区上下以“一盘棋”谋长远、谈发展。

徐庆代表建议，在宁夏空间发展战略规划中，应当将宁东化工基地、银川综合保税区、滨河新区、银川空港物流园区和贺兰县、灵武市、吴忠市利通区的生态纺织产业园整合发展，扩大滨河新区范围，增强聚集防辐射效应。

龙飞代表建议，落实空间发展战略规划，需要我们进一步加大产业结构调整力度，在大力发展能源化工产业、煤化工产业的同时，注意防范产能过剩等问题，同时要解决产业结构性矛盾这一突出问题，适应经济发展新常态。

……

声声建议里，传递着宁夏发展的新期待、新希望。一个开拓创新、活力四射的新宁夏，敬请期待！

记者 尚陵彬