第一章 PPP模式概述

一、PPP项目基本概念

（一）PPP基本概念

（二）PPP融资模式的内涵和作用

二、国内外PPP项目发展情况介绍

（一）国外PPP发展状况

（二）国内PPP发展状况

三、PPP运作模式

（一）PPP分类

（二）适合中国的PPP分类方式

（三）PPP实施机构

（四）参与主体

（五）常见PPP模式解析

四、PPP项目实施应注意的事项

第二章 PPP政策解析

一、政策思路梳理

（一）新一轮的PPP拉开序幕

（二）PPP支持政策密集出台

（三）构建PPP全面落地的制度体系

二、价格收费管理

（一）水利工程

（二）供水市政基础设施

（三）城市地下管线

（四）社会事业

（五）收费公路

三、财政补贴和税费优惠

（一）财政补贴模式转变

（二）水利工程

（三）市政公用设施

（四）水污染防治

（五）城市地下管线

（六）社会事业

（七）收费公路

（八）公共租赁住房

四、税务筹划及处理

（一）项目公司组建税务筹划及处理

（二）PPP项目建设期“营改增”问题

（三）PPP项目经营期的税收优惠

（四）PPP项目期满移交的税务处理

五、相关配套安排

（一）相关配套安排具体内容

（二）水利工程

（三）市政基础设施

（四）生态环保

（五）水污染防治

（六）城市地下管线

（七）健康与养老服务

（八）交通

（九）公共租赁住房

六、PPP项目用地

（一）建设用地制度与政策

（二）实践中PPP项目用地的取得

七、项目公司设立

（一）项目公司性质

（二）股权结构

（三）融资权利和义务

八、投资融资支持

（一）政府投资引导

（二）政府举债融资工具

（三）融资方式创新

（四）综合金融服务工具

第三章 PPP项目策划和总体设计

一、PPP项目整体策划和设计思路

（一）分析项目实施目标

（二）确定运作模式

（三）付费机制

（四）风险分配机制

（五）交易结构

（六）项目采购

（七）项目实施

第四章 PPP项目可行性评估

第五章 PPP项目财务分析

第六章 PPP融资模式

第七章 PPP合同体系解析

第八章 PPP项目采购管理

第九章 PPP项目案例

附录：PPP相关专用术语

参考文献

2100433B

政府和社会资本合作模式（PPP模式）是国家的一项治国战略举措。《PPP项目策划与操作实务》总结了相关的国家政策、法律法规和项目实施的基本流程，同时借鉴国信招标集团在PPP行业积累的理论和实际经验，为政府、社会资本单位和PPP项目咨询单位提供PPP项目全流程参考。希望《PPP项目策划与操作实务》能够为PPP项目的实施提供操作层面的借鉴，希望能够对我国的PPP模式发展起到积极作用。

前言

第一章　PPP模式与发展趋势

第一节　PPP模式

第二节　PPP政策分析与发展趋势

第三节　PPP发展影响因素与存在的问题

第二章　PPP项目策划

第一节　PPP项目的发起与筛选

第二节　社会资本方PPP项目策划流程

第三节　PPP项目策划前期实务

第三章　PPP项目的采购与投标

第一节　PPP项目政府采购

第二节　PPP项目社会资本方投标

第四章　PPP项目投融资分析

第一节　PPP项目投融资概述

第二节　PPP项目投融资结构

第三节　融资工具

第五章　PPP项目风险分析

第一节　PPP项目风险的定义及解释

第二节　PPP项目风险识别

第三节　社会资本全过程风险概述

第四节　主要风险因素的确定方法

第五节　PPP项目风险量化分析

第六节　风险评估

第七节　PPP项目风险分担

第八节　风险防控措施

第九节　风险案例介绍

第六章　PPP项目定价与利益分配

第一节　PPP项目产品定价的影响因素

第二节　PPP项目产品定价

第三节　PPP项目利益相关者利益分配的模式和基本原则

第四节　PPP项目利益分配的影响因素

第五节　基于Shapley值的PPP项目收益分配模型

第六节　基于Nash模型的PPP项目收益分配模型

第七节　政府补贴的PPP项目收益分配模型

第七章　PPP项目合同

第一节　契约的概念和内涵

第二节　合同参与方

第三节　合同体系

第四节　PPP条款解读

第五节　合同边界条件

第六节　合同的争议解决

第七节　PPP项目合同案例

第八章　PPP再谈判

第一节　再谈判概述

第二节　再谈判前的预判识别

第三节　PPP项目再谈判操作规程

第四节　PPP再谈判的讨价还价模型

第五节　社会资本对PPP再谈判的策略

第六节　再谈判案例

第九章　PPP项目建设、运营与移交

第一节　项目公司成立

第二节　PPP项目建设

第三节　PPP项目运营

第四节　PPP项目的回收与移交

第十章　PPP项目的绩效评估

第一节　PPP项目绩效评价概述

第二节　PPP绩效评价的内涵与范畴

第三节　PPP项目绩效评价指标分类及指标选择原则

第四节　PPP项目指标体系构建的基本要求及主要内容

第五节　PPP项目绩效考核

第六节　企业财务绩效

第七节　PPP绩效考核存在的问题

第十一章　国际工程PPP项目

第一节　国际组织

第二节　国际金融机构

第三节　典型国家PPP立法

第四节　社会资本进入国际市场条件

第五节　国际PPP市场开发与战略

第六节　国际工程PPP案例

参考文献2100433B

第一章环保产业适用PPP模式基本理论

第一节PPP模式概述

一、PPP模式的概念界定

二、PPP模式的运行结构

三、PPP模式的国内外实践

四、PPP模式的特点与评价

第二节环保产业投资现状

一、我国环保产业的内涵与特征

二、我国环保产业发展的现状

三、环保产业对PPP的适用

第二章环保产业PPP项目的筹备

第一节环保产业PPP项目筹备流程概述

一、中国环保PPP模式的应用前景

二、环保PPP模式的实践样态

三、环保PPP模式筹备阶段的基本步骤

第二节环保产业PPP项目的识别

一、环保产业项目引入PPP模式的规范依据

二、环保产业PPP项目识别的基本流程

三、环保产业PPP项目的发起

四、环保产业PPP项目的筛选

五、环保产业PPP项目的物有所值评估

六、环保产业PPP项目的财政承受能力评估

第三节环保产业PPP项目的准备

一、环保产业PPP项目准备阶段概述

二、环保PPP项目的管理架构组建

三、环保PPP项目实施方案的编制

四、环保PPP项目实施方案的审核

第三章环保产业PPP的融资

第一节环保产业PPP项目融资概述

一、作为融资工具的PPP模式

二、PPP模式的融资环节

第二节环保产业PPP项目融资途径

一、环保PPP项目股权类融资

二、环保PPP项目债权类融资

第三节环保产业PPP项目融资风险管理

一、环保产业PPP项目股权融资中的风险管理

二、环保产业PPP项目债权融资中的风险管理

第四章环保产业PPP的建设

第一节环保产业PPP建设概述

一、环保PPP模式与环保产业PPP建设的关系

二、环保产业PPP项目建设的前期工作

三、环保产业PPP项目建设工程的土地使用

四、环保产业PPP项目建设的流程

第二节环保产业PPP建设的合同管理

一、环保产业PPP建设合同管理的原则

二、环保产业PPP建设合同管理的内容

三、环保产业PPP建设合同管理和环保产业PPP项目合同管理间的关系

第三节环保产业PPP建设的风险管理

一、环保产业PPP项目的风险

二、环保产业PPP建设的风险

三、环保产业PPP建设的风险管理

第五章环保产业PPP的运营

第一节环保产业PPP运营概述

一、环保产业PPP运营的模式

二、环保产业PPP运营的流程

三、环保产业PPP运营的主要方式

第二节环保产业PPP运营的合同管理

一、环保产业PPP运营合同的主要内容

二、环保产业PPP运营合同的主要内容的履行保障

第三节环保产业PPP运营的风险管理

一、环保产业PPP运营合同履行风险管理

二、环保产业PPP运营收益风险管理

第六章环保产业PPP的移交

第一节PPP项目的移交准备

一、环保PPP项目接受移交的情形

二、环保PPP项目移交的类型

三、环保PPP项目移交的状况评价内容

四、PPP项目移交的担保

五、PPP项目特许经营期的延长问题

第二节环保PPP项目移交的程序

一、移交准备

二、环保PPP项目资产评估与清算

三、环保PPP项目移交前的性能测试

四、环保PPP项目资产交割及项目公司的解散

五、环保PPP项目移交后的管理人员培训

第七章环保产业PPP模式中的政府监管与保障

第一节环保产业PPP模式中的政府职能与角色定位

一、传统行政体制下政府环保职能与环保产业的关系

二、环保产业PPP模式对政府环保职能的挑战

三、环保产业PPP模式下政府环保的角色定位

第二节环保产业PPP模式中的政府监管行为

一、环保产业PPP模式中政府监管的必要性

二、环保产业PPP模式中政府监管的目标

三、环保产业PPP模式中政府监管的主要环节与措施

第三节环保产业PPP模式中的政府支撑

一、中央关于环保产业PPP模式的政策支撑

二、地方对于环保产业PPP模式的政策规定2100433B

本书在对全面阐述环保产业PPP相关理论、精准适用中国现行法律和政策，对PPP项目成功落地具有指导意义。PPP环保产业在中国尚处于初级阶段，PPP的长期性和复杂性决定借鉴国际PPP经验与教训具有重大意义。