为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于推动海水淡化规模化应用的要求，促进海水利用健康、快速发展，国家发展改革委和国家海洋局共同编制了《全国海水利用“十三五”规划》。

2019年全国海水利用报告

前 言

海水利用主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源利用。

2019年，各有关部门和沿海地方政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进海水利用工作开展。在对2019年海水利用情况调查、统计和分析的基础上，我们组织编制了《2019年全国海水利用报告》。

报告中涉及的全国性统计数字，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。

目 录

一、概述............................................................................................. 1

二、海水淡化..................................................................................... 2

（一）工程规模.......................................................................... 2

（二）区域分布与用途.............................................................. 3

（三）技术应用.......................................................................... 4

三、海水直接利用............................................................................. 8

（一）利用规模.......................................................................... 8

（二）区域分布.......................................................................... 8

（三）技术应用.......................................................................... 9

四、海水化学资源利用.................................................................... 10

五、检验与标准............................................................................... 11

（一）检验检测......................................................................... 11

（二）标准规范......................................................................... 11

六、政策与交流............................................................................. 13

（一）政策规划........................................................................ 13

（二）国际交流与合作............................................................ 15

七、附录........................................................................................... 19

附表1 2019年海水利用大事纪要......................................... 19

附表2 2019年新建成海水淡化工程表................................. 23

附表3 2019年新公布海水利用标准表................................. 24

主要名词解释............................................................................ 25

一、概述

截至2019年底，全国现有海水淡化工程115个，工程规模1573760吨/日，新建成海水淡化工程规模399055吨/日；年海水冷却用水量1486.13亿吨，比2018年增加了94.57亿吨。

国家发展改革委、自然资源部、工业和信息化部、水利部、科技部、财政部等相继出台政策措施，积极推进海水利用在产业绿色转型、结构调整、工业节水和科技创新等领域的发展。大连、唐山、日照、舟山等沿海严重缺水城市和海岛地区着力推进海水淡化在石化、核电、钢铁等行业应用。我国企业在承揽国际大型海水淡化工程中取得突破。海水利用标准体系进一步健全，新发布标准5项，包括行业标准4项、地方标准1项。

二、海水淡化

（一）工程规模

截至2019年底，全国现有海水淡化工程115个¹，工程规模1573760吨/日（图1）。其中，2019年，全国新建成海水淡化工程17个，工程规模399055吨/日，分布在辽宁、河北、山东、江苏和浙江（图2），主要满足沿海城市石化、钢铁、核电、火电等行业用水需求。

图1 全国海水淡化工程规模增长图 2019年海水淡化工程数量，是在2018年数据基础上，核减已拆除（或长期停用）工程，并增加新建工程后得出。

图2 2019年新建成海水淡化工程规模分布及占比图

全国现有万吨级及以上海水淡化工程37个，工程规模1403848吨/日；千吨级及以上、万吨级以下海水淡化工程42个，工程规模162522吨/日；千吨级以下海水淡化工程36个，工程规模7390吨/日。2019年全国新建成海水淡化工程最大规模为180000吨/日。

（二）区域分布与用途

截至2019年底，全国海水淡化工程分布在沿海9个省市水资源严重短缺的城市和海岛（图3）。辽宁现有海水淡化工程规模118654吨/日，天津现有海水淡化工程规模306000吨/日，河北现有海水淡化工程规模303540吨/日，山东现有海水淡化工程规模326094吨/日，江苏现有海水淡化工程规模5010吨/日，浙江现有海水淡化工程规模407756吨/日，福建现有海水淡化工程规模11000吨/日，广东现有海水淡化工程规模85120吨/日，海南现有海水淡化工程规模10586吨/日。其中，海岛地区现有海水淡化工程规模388556吨/日。

北部海洋经济圈工业用海水淡化工程所占比例较高，集中在辽宁、天津、河北、山东的电力、钢铁、石化等高耗水行业，市政供水用海水淡化工程主要在天津和青岛；东部海洋经济圈海岛市政供水用海水淡化工程所占比例较高，集中在浙江嵊泗、岱山、普陀等海岛地区，工业用海水淡化工程分布在浙江的石化、电力等高耗水行业；南部海洋经济圈工业用海水淡化工程集中在广东的钢铁、电力等高耗水行业，市政供水用海水淡化工程则主要在福建、海南的海岛地区。

图3 全国沿海省市现有海水淡化工程分布图

（三）技术应用

截至2019年底，全国应用反渗透技术的工程97个²，工程规模1000930吨/日，占总工程规模的63.60%；应用低温多效技术的工程15个³，工程规模565530吨/日，占总工程规模的35.94%；应用多级闪蒸技术的工程1个，工程规模6000吨/日，占总工程规模的0.38%；应用电渗析技术的工程3个，工程规模800吨/日，占总工程规模的0.05%；应用正渗透技术的工程1个，工程规模500吨/日，占总工程规模的0.03%（图4）。

图4 全国海水淡化工程技术应用情况分布图 应用反渗透技术和低温多效技术的海水淡化工程，在数量统计中均包括2个“反渗透 低温多效”海水淡化工程项目。

2019年，新增应用反渗透技术的工程12个，工程规模38755吨/日；新增应用低温多效技术的工程2个，工程规模80000吨/日；新增应用“反渗透 低温多效”技术的工程2个，工程规模280000吨/日；新增应用电渗析技术的工程1个，工程规模300吨/日。其中，新增低温多效海水淡化工程集中在北部海洋经济圈，通过回收利用石化、钢铁企业生产余热来淡化海水。曹妃甸首钢京唐钢铁3.5万吨/日低温多效海水淡化工程，是国内自主设计制造的最大单机规模；大连长兴岛恒力石化4.5万吨/日低温多效海水淡化工程，是国内首个以石化行业低温工艺热水作为热源的海水淡化工程。2019年“反渗透 低温多效”技术应用规模快速增加，新增10万吨级以上海水淡化工程均采用该技术，包括浙江舟山绿色石化基地炼化一体化项目配套“10.5万吨/日低温多效 7.5万吨/日反渗透”海水淡化工程与河北纵横集团丰南钢铁有限公司“7.5万吨/日反渗透 2.5万吨/日低温多效”海水淡化工程。

2019年，我国企业积极承揽国际海水淡化工程。华电水务工程有限公司已建成印度尼西亚Tanjung Jati B 2×1000MW电厂海水淡化工程，并与哈尔滨电气国际工程有限责任公司合作参与阿联酋迪拜哈斯彦海水淡化项目建设。中国能建葛洲坝国际公司与法国SIDEM公司组成项目联合体，与阿联酋乌姆盖万酋长国签订68.2万吨/日反渗透海水淡化工程总承包合同，杭州水处理技术研究开发中心有限公司与印度尼西亚哥伦打洛燃煤电厂签订海水淡化工程总承包合同。（由于字数限制，全文参见参考资料附件链接。）

日前，国家海洋局发布《2015年全国海水利用报告》。《报告》显示，截至2015年年底，全国已建成海水淡化工程121个，产水规模为100.88万吨/日，最大海水淡化工程规模为20万吨/日。海水淡化主要采用反渗透和低温多效蒸馏海水淡化技术，产水成本5元～8元/吨。

《报告》指出，2015年海水利用产业进一步得到推进，全年实现增加值14亿元，同比增长7.8%。新发布标准13项，包括国家标准3项、行业标准10项。沿海各地不断推进产学研用结合，正在建设海水利用创新及产业化基地，中小型海水淡化关键装备、浓海水综合利用产业化技术等取得突破。2015年，全国新建成海水淡化工程7个，新增海水淡化工程产水规模6.662万吨/日。截至2015年年底，全国已建成万吨级以上海水淡化工程31个，千吨级以上、万吨级以下海水淡化工程36个，千吨级以下海水淡化工程54个。

在海水淡化方面，我国已掌握反渗透和低温多效海水淡化技术，相关技术达到或接近国际先进水平。截至2015年年底，全国应用反渗透技术的工程106个，应用低温多效技术的工程13个，应用多级闪蒸技术的工程1个，应用电渗析技术的工程1个。同时，我国积极推动海水淡化技术和装备研发以及成果转化工作。我国自主设计建造的神华国华舟山电厂1.2万吨/日低温多效和宝钢广东湛江钢铁基地1.5万吨/日低温多效海水淡化工程建成投产。福建古雷港经济开发区10万吨/日海水淡化工程完成项目初步设计。

《报告》显示，全国海水淡化工程产水的终端用户主要分为两类：一类是工业用水，一类是生活用水。截至2015年年底，海水淡化水用于工业用水的工程规模为67.726万吨/日，占总工程规模的67.14%。用于居民生活用水的工程规模为33.1325万吨/日，占总工程规模的32.84%。

在海水直接利用方面，《报告》显示，2015年海水冷却技术在我国沿海火电、核电、石化等行业得到广泛应用，年利用海水量稳步增长。截至2015年年底，年利用海水作为冷却水量为1125.66亿吨，其中2015年新增用量116.66亿吨。

在海水化学资源利用方面，除海水制盐外，我国海水提钾、提镁、提溴等也发展较快，产品主要包括溴素、氯化钾、氯化镁、硫酸镁。其中，在浓海水综合利用及产品高值化产业化技术研究方面取得较大进展，完成了浓海水制盐滩田设施自动化、浓海水提溴自动化控制产业化技术改造，助推企业的转型升级，药用无机盐系列实现规模化生产并投入市场。 2100433B