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强制招标

(Compelling Bidding),是指法律规定某些类型的采购项目,凡是达到一定数额的,必须通过招标进行,否则采购单位要承担法律责任。

强制招标基本信息

强制招标强制招标范围

《中华人民共和国招标投标法》第三条:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:

(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部

门制订,报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。

基于资金来源和项目性质方面的考虑,法律将强制招标的项目界定为以下几项:

第一,大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

这是针对项目性质作出的规定。通常来说,所谓基础设施,是指为国民经济生产过程提供基本条件,可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施,后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业,是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共 用途的服务,如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看,由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建设周期长,基本上以国家投资为主,特别是公用事业项目,国家投资更是占了绝对比重。从项目性质上说,基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益和公众安全,为了保证项目质量,保护公民的生命财产安全,各国政府普遍要求 制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域,也不例外。

第二,全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

这是针对资金来源做出的规定。国有资金,是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金),国家机关、国有企事业单位的自有资金。其中,国有企业是指人民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业,国有控股企业包括国有资本占企业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%,但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部健全有资金投资的项目,是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占比例大小)进行的建设项目。国家融资的建设项目,是指使用国家通过对内履行政府债券或向外国政府及国际多刺机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为担保筹集,由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金。

第三,使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

如前所述,这类项目必须招标,是世界银行等国际多金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中,也对这一要求给予了认可。另外,这些贷款大多属于国家的主权债务,由政府统借统还,在性质上应视同为国有资金投资。从我国的情况看,使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金等,基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述原因,《招标投标法》将这类项目列入强制招标的范围 。

需要指出的是,上述三类项目只是一个大的、概括的范围。项目的具体范围和规模标准,即投资额多大的项目需要招标,何种性质的工程需要招标,采购额多大的设备、材料需要招标,什么品种上的设备、材料需要招标,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后发文公布施行。

第四,法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。

随着招标投标制度的逐步建立和推行,我国实行招投标的领域不断拓宽,强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此,除《招标投标法》外,其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的,也应纳入强制招标的范围。

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强制招标造价信息

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强制对中基座

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强制手动按钮

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强制手动按钮

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强制手动按钮

  • 品种:手动火灾报警按钮;型号:FS1906;代码:FS1906;系列:气体灭火控单元;产品说明:气体灭火控器调试或检修时,可设置强制手动
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牌石

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电动混凝土强制搅拌机

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电动混凝土强制搅拌机

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电动混凝土强制搅拌机

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电动混凝土强制搅拌机

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电动混凝土强制搅拌机

  • 出料容量375L
  • 台班
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强制点亮单位开关

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强制点亮双位开关

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  • 松本电工、鸿雁、三雄极光
  • 中高档
  • 含税费 | 含运费
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火灾强制点亮装置

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贵宾、问询侧招标

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带消防强制点亮功能的节能自熄开关

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强制招标概念

从各国的情况看,由于政府及公共部门的资金主要来源于税收,提高资金的使用效率是纳税人对政府和公共部门提出的必然要求。因此,这些国家在政府采购领域、公共投资领域普遍推行招标投标制,要求政府投资项目、私人投资的基础设施项目必须实行竞争性招标,否则得不到财政资金的支持或审批部门的批准。

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强制招标常见问题

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强制招标文献

论建设工程强制招标 论建设工程强制招标

论建设工程强制招标

格式:pdf

大小:56KB

页数: 2页

我国《招标投标法》中关于法定强制招标项目及其法律责任等问题的规定较为原则。本文通过对建设工程\"强制招标\"问题的探讨,对招标投标市场中强制投标项目的范围、规避招投标的行为及法律责任作一系统的认定。

并非强制招标工程  《施工合同》依然有效 并非强制招标工程 《施工合同》依然有效

并非强制招标工程 《施工合同》依然有效

格式:pdf

大小:56KB

页数: 未知

案件基本事实本案原告为某商务有限公司,是某跨国服饰采购中心项目的建设单位,被告为某特级施工企业。2004年1月14日,原告采用邀请招标的方式向不包括被告在内的四家施工企业发出了《某跨国服饰采购中心项目工程施工招标文件》。同年1月26日至28日,上述四家施工企业向原告发出了投标书,经过评标,四家中的一家被评为第一名。但原告未当场定标,嗣后也未在投标的四家施工企业中确定中标者。2004年2月9日,原告向被告发出了\"中标通知书\"。2004年2月15日,原、被告签订了《某跨国服饰采

工程强制招标法律制度研究基本介绍

工程强制招标法律制度研究内容简介

在实践性和理论意义上,工程强制招标制度,是政府实现经济和社会政策目标的重要抓手和制度工具。对工程强制招标制度进行研究,不但在政治经济学上涉及“政府”与“市场”的划分,而且在法学上涉及“公法”与“私法”的边界,在社会学上涉及到“科学发展观”等价值观念的落实。

张马林编著的《工程强制招标法律制度研究》从理论定位、项目范围、规模标准、工程活动、方式选择、责任规制的全阶段,对工程强制招标法律制度进行了扎实研究,兼具理论研究和实务指导的双重意义。

工程强制招标法律制度研究作者简介

张马林,法学博士,土木工程博士后,中国法学会会员,民主党派,兼职律师,现任职于东南大学法学院。

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工程强制招标法律制度研究图书目录

绪论

第一章工程强制招标的概念分析和法制框架检讨

第一节工程强制招标的理论诠释

一、工程招投标的技术内涵

二、工程强制招标的理论界定

三、工程强制招标的工具理性

第二节工程强制招标法制框架的现有朦胧边界

一、抽象限定:止步于“原则”的法律与行政法规

二、分割限定:行业部委和地方政府在规章层面的无奈博弈

三、事后限定:囿于事后评价的司法解释

四、差异限定:差别性明显的地方规定

第二章工程强制招标的理论边界:契约自由与政府管制

第一节工程契约自由主导

一、契约自由的理论溯源

二、契约自由与经济自由:价值呼应及区分

三、契约自由的宪政归纳

四、契约自由的工程法演绎

第二节工程政府管制补位

一、管制必要性:工程市场的外部性和市场失灵

二、管制正当性:基于公共利益保护的契约正义

三、管制边界:控制的原则与方法

第三节工程强制招标的正当性

一、对公共资金的监管

二、对公共利益的保障

三、对竞争的引入和规范

四、强制招标与契约自由的辩证关系

第三章工程强制招标的项目性质限定

第一节公共工程项目的构成

第二节公共利益项目的限定

一、公共利益之考辨

二、公共利益项目的外延限定

三、公共利益项目限定的方法论反思

第三节公共资金项目的限定

一、国有资金投资项目的构成

二、国家融资项目与国际资金项目的外延

三、公共资金的比例区分限定

第四节公私协力项目的限定

一、PPP模式的理论基础

二、PPP工具功能及法律关系定性

三、PPP实践问题和解决方案

第四章工程强制招标的规模标准和工程活动限定

第一节工程强制招标项目的规模标准限定

一、强制招标限额的国际规制

二、我国强制招标规模标准问题检视

三、固定金额规范的函数机制建构

第二节工程强制招标项目的工程活动类别限定

一、多层次的工程内涵

二、工程项目与工程活动的类型化

三、强制招标的工程活动类别确定标准

第三节工程强制招标项目的认定和豁免

一、工程强制招标项目认定程序的建构

二、工程强制招标豁免及其条件限定

第五章工程强制招标的方式选择和程序优化

第一节工程强制招标的方式限定及选择原则

一、原则性的方式限定:公开招标

二、例外的强制方式:邀请招标

三、强制招标方式之下的招标方法

四、公开招标与邀请招标的方式选择

第二节强制招标采购方式与其他采购方式的适用条件区分

一、与竞争性谈判

二、与单一来源方式采购

三、与询价采购

四、对招标方式的功能性反思

第三节工程强制招标的程序优化

一、方式的优化:电子招投标

二、强制的延伸:履约阶段的标后监管

三、惯例的固定:文本的标准化

第六章工程强制招标的责任规制与完善

第一节违法行为的形态识别与公法责任规制

一、脱法的规避招标

二、通谋虚伪表示的串通招投标

三、强制的责任强度:公法上的责任规制

第二节强制招标对契约效力之效果

一、工程合同及其效力层次

二、合同无效的一般与特殊违法依据

三、工程合同无效认定的折中程序

第三节无效工程契约的造价请求权

一、请求权的归属与竞合

二、折价补偿:从原则到规则的适用

三、造价请求权标准的确定

结语

参考文献

作者发表的论文和取得的学术成果

后记2100433B

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取消强制招标,资质审批放权

我们从住房城乡建设部下发的《住房城乡建设部关于开展建筑业改革试点工作的通知》,以及副部长王宁提出的今后一段时间建筑业改革发展需要重点研究解决的8个问题讲话精神中,不难了解到住建部关于建筑行业的工作思路,即工作重心由“重审批,轻监管”转变为“淡化前置管理,重视事中和事后监管”,宽进严管等。

王宁副部长提出的8个问题,现在已积极逐个在快速推进中,这8个问题的处理,将对我国建筑行业产生巨大影响,以下逐个介绍这8个问题。

一是关于建立统一开放的建筑市场问题。要坚决消除市场壁垒,废除各种不合理的规定和要求,坚决取缔没有法律法规依据的各类保证金。跨省承揽业务实行一次性网上备案,省级主管部门备案后通报各地市,不得再次备案。规范备案管理,加强事中事后监管。

二是关于提高建筑设计水平问题。提出建筑设计要注重与优秀文化的结合,系统挖掘地方建筑文化特质,梳理有地域特色的建筑符号和建筑材料,创造性地运用到建筑设计中,要注重建筑设计与地域文化的协调,通过建筑空间布局、造型样式、材质色彩等,恰当地表达地域文化内涵。要从“树立设计企业创新主体观念、提倡精品设计,加强建筑设计创新人才的培养,优化建筑设计市场环境,积极探索大型公共建筑设计方案决策和后评估制度”4个方面入手,提高建筑设计水平。

三是关于工程招投标改革问题。放开非国有资金投资项目必须招标的限制,赋予非国有投资业主自主招标决策权,允许其自主选择是否进行招标发包、自主选择是否进入有形市场交易。由项目业主对选择的设计、施工等单位承担相应的责任。

另一方面,强化国有资金投资项目招投标监管、加强对业主发包行为的监管。审查其是否将工程发包给具有相应资质等级的单位。核查业主是否依法履行建设程序以及项目实施过程中的合同履约等行为。严格审查招标公告资质条件,严禁建设单位设置明显高于招标项目实际需要和脱离市场实际的不合理条件,以及以各种形式排斥或限制潜在投标人投标的条款。探索评标方法的改革,采取评定分离,改变以往评标专家对评标定标起决定性作用,突出业主定标权。

四是关于行政审批制度改革问题。新的建筑业企业资质标准正在征求意见,即将完成修订。总目标是:简政放权,逐步淡化行政审批。做好已有的企业资质标准修订工作,将进一步下放资质审批权限、改进行政审批方式。在资质类别设置方面,对于市场能自主选择的,取消资质类别设置,对业务范围相近的资质进行合并,同时简化考核内容,重企业、人员信用状况、安全质量等指标。

一级建造师注册和招标代理甲级资格认定的审批权将下放。建设工程企业的延续审查工作下放省级住建主管部门,下一步,将建立权责明晰的分级审查机制,将综合指标和非注册人员指标的审查委托省级建设主管部门实施。改进行政审批方式,优化审批流程,推行电子化申报和审批。

五是关于建筑市场诚信体系建设问题。重点做好加快企业、人员、项目三大基础数据库建设、建立信用信息共享机制、加大信息公开力度、建立守信激励和失信惩戒机制等工作。

六是关于建筑产业工人队伍建设问题。重点搞好顶层设计,加强政策引导,建立多元化建筑用工体系;健全劳务人员培训与技能鉴定机制,建立统一的劳务人员信息管理系统。

七是关于推进建筑产业现代化问题。通过采取发挥政策引导作用、加强技术研发推广与标准制订、充分发挥市场主体作用、研究配套的质量安全监管制度等措施,推动建筑产业现代化发展。

八是关于工程质量安全监管问题。重点抓好督促企业落实质量安全主体责任,建立项目负责人对勘察设计、施工全过程质量负责制度,充分借助信息化手段及时公开企业和人员的质量安全信息。研究改革质量安全监管工作方式,采取随机突击检查的方式;研究制订工程项目全生命周期质量管理规定,确保工程在使用阶段的安全。

 

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