山东省城市建设房屋拆迁安置暂行办法

为保证城市建设需要，促进旧城改造，合理解决城市建设中的房屋拆迁安置问题，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。

一凡在城市内建设各类工程需要房屋拆迁安置的建设单位，均须持上级批准的建设计划，报请各该城市规划管理部门确定建设地点，划定拆迁范围，方可进行拆迁。

拆迁范围确定后，由城市规划管理部门通知公安部门停办户口迁入和分户手续。

二被拆迁户或单位的房屋，由建设单位根据需要和可能，就地或易地安置。

一次性安置有困难的，也可暂作临时安置。

被拆迁户或单位愿意自己解决临时用房的应予鼓励，并由建设单位付给合理的临时安置补助费。

三被拆迁户住房原则上按原居住面积安置。

对于住房拥挤户，可按本城市近期规划的平均居住水平安置。

拆除租、典、借房屋，只安置现住户。

被拆迁户的原居住面积，以合法建筑的居住面积为准；

家庭人口以正式户口为准，但应包括直系亲属中参军的战士。

对领取独生子女证者，按两个孩子计算家庭人口。

被拆迁户安置在新建住宅楼中的住房，应按单元立体切块安置，根据其原住房情况和家庭成员的年龄、性别、健康状况等，合理安排楼层，并发给住房证。

被拆迁户须凭证迁入新居。有关部门对户口迁移、粮食供应、子女转学，就学等手续，要及时办理。

四拆迁房屋按下列办法给予补偿：

1．拆除私房及其附属物，由市房产管理部门按照拆迁估价标准合理估价，由建设单位给予补偿（拆迁估价标准由各市房管部门制定，报省主管部门备案），存有产权、债务纠纷的私房，由房主自行解决。

被拆迁的私房户要求住房产权者，可从房管部门的商品房中就近给予相应的安置。

安置的商品房与征用的旧房两相作价找差，私房主需要找差价时，须付清差价款后，房屋产权方可归其所有，并由房管部门发给产权证明。

私房户应服从城市建设需要，不得以保留产权为名提出不合理的要求而影响及时迁建。

2．拆除生产队和农业户的房屋，由建设单位按原房屋面积和结构状况，给予新建；

愿意自建的，由建设单位按原面积和结构补助工费和材料。

所需宅基地，由所在生产队统一安排，建设单位按有关土地征用补偿规定付给土地补偿费。

3．拆除房管部门管理的房屋，建设单位可用新安置被拆迁单位和住户的房屋作为抵偿。

4．拆除各单位自管的住房，可用安置被拆迁户的住房作为抵偿。

拆除各单位自管的公用房，由建设单位按原建筑面积在规划指定地点给予新建；亦可将投资、材料交被拆迁单位自建。

被拆迁单位要求增加建筑面积者，其增加部分所需的投资、材料，由被拆迁单位负责。

5．拆迁公共设施，各主管部门应积极配合，拆迁所需人工、材料费，由建设单位负责。

6．拆除违章建筑和限期拆除的临时建筑，以及由于污染环境，造成公害，当地政府限期迁建的单位公用房，不予补偿和安置。逾期不迁者，由负责动迁的部门拆除，以料抵工。

五拆迁房屋中有关拆迁补偿、安置等工作，均由本城市房管部门负责组织，具体动迁工作，由房管部门统一办理，并向建设单位合理收取动迁费。

建设单位和被拆迁单位的上级主管部门及被拆迁户的所在工作单位，均须积极协助做好拆迁工作。

六凡有拆迁任务的建设单位，都要按照本办法规定，对被拆迁户或单位妥善安置和补偿。

拆迁范围内的被拆迁户与单位，要及时搬迁或腾地。

任何一方仍坚持无理要求、拒不签订拆迁协议者，由房管部门裁处。不执行拆迁协议或裁处，致使对方遭受经济损失的，由房管部门责令赔偿，并限期执行。

当事者不服，可以在限期内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行裁处的，由房管部门提请人民法院依法判决，对乘机煽动闹塥、蓄意阻挠建设的，给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分；

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七实行统一组织拆迁，补偿安置和动迁工作，房管部门的责任重大，有关工作人员要严格执行有关政策规定，遵守法纪，坚持原则，秉公办事。如发现有利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索等违法违纪行为者，要严肃处理。

八本办法自公布之日起施行。各市可结合具体情况制定具体实施办法，报省主管部门备案。

【发布单位】81502

【发布文号】

【发布日期】1982-08-01

【生效日期】1982-08-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

【发布单位】81505

【发布文号】济政发[1986]16号

【发布日期】1988-02-29

【生效日期】1988-02-29

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

济南市城市建设房屋拆迁安置补偿试行办法

（一九八八年二月二十九日济政发[1986]16号发布）

第一条为切实做好拆迁安置补偿工作，以保证城市规划建设的需要，根据国家有关规定和《山东省城市建设房屋拆迁安置暂行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条对在拆迁范围内具有合法房屋的单位和常住居民，以及进城购买或租赁房屋从事合法经营有暂住户口的住户给予安置。被迁户的家庭人口按户口冻结时的常住户口为准。有常住户口而不常住的、有常住户口而无对应住房的、或只有暂住户口而无合法住房的均不予安置。被迁户在拆迁范围外另有正式住房，全部或部分不予安置。

被迁户的拆迁安置用房，按合法居住面积计算（居住面积的计算标准见附表一）。

第三条被迁户的安置去向根据建设工程性质确定。凡非住宅建设工程和低层为公用房其余为住宅的建设工程的被迁户一律易地安置；其它工程的被迁户采取就地与易地相结合的办法安置。

第四条被拆户就地安置时，原则上按原合法居住面积安置；易地安置时，对原人均居住面积不足6．2平方米的，按6．2平方米安置。

第五条对人均住房较多的被迁户应少于原居住面积安置。就地安置时，按略高于本市近期规划的平均居住水平安置（安置标准见附表二）；易地安置时，按就地安置标准酌情增加面积，但最多不超过百分之二十五；已享受国家规定住房标准待遇的，按规定标准安置。

第六条对被迁户的实际安置面积比应安面积经少于1平方米内、多3平方米以内，或多于3平方米一户只安一间住房的均为正常安置；除此以外超安的部分按就地安置每平方米300元、易地安置每平方米150元的标准，由被迁户职工所在单位交纳超安费，拆除私房少安的面积，按每平方米160元的标准对产权所有者作一次性补助。

第七条用住宅楼安置被迁户，根据被迁户原住房情况和家庭成员年龄、身体状况等合理安排楼层。一户安置两个或两个（含）以上房号的，应酌情搭配楼层。

第八条拆除单位非住宅用房，按使用面积拆一安一。需易地建房安置的，由拆迁部门提出申请，经规划部门定点后建房。建设单位持拆迁部门的证明办理追补建房计划，引起的各类费用均由建设单位承担。放弃安置要求的，按原用房使用面积每平方米300元计发安置补助费；少安安置房的，按每平方米200元计发少安房补助费；超安面积5～20平方米的，按该房商品价40%交纳超安用房费，可先作临时安置。

第九条对被迁单位和住户一次性安置有困难的，可先作临时安置。

被迁单位的临时安置，由单位或其主管部门负责。临时安置期间，原属办公、仓库类房屋按使用面积每平方米每月3元，生产、营业类房屋按拆迁范围内在编职工人数每人每月60元的标准计发补助费。

私人企业、个体工商户的临时安置自行解决。临时安置期间，按营业执照从业人数，每人每月发给60元补助费。

被迁户的临时安置，采取所在单位安排、被迁户自行找房、建设单位或拆迁部门提供房源等多渠道解决。临时安置期间，按原住面积15平方米以内每月30元；15～25平方米每月40元；25～35平方米每月50元；35平方米以上每多一平方米增加一元的标准计发补助费。单位解决房源的发给单位，自行安置的发给本人。由建设单位或拆迁部门提供安置房的不发补助费，并按月交纳房租、水、电费。

第十条拆迁租、典、借、换的房屋，安置现住户。其中租、借私房的，由现住户家庭成员所在单位按原住房居住面积每平方米160元向原房主付清补偿费后，新安房的使用权属付款单位。当时付款有困难的，由现住户家庭成员所在单位与原房主签订一至两年的借住合同。合同期间仍不付款的，应将新安房交还原房主使用，现住户由所在单位安置。

有住房纠纷的，当事人应协商解决，或按仲裁、诉讼程序处理，但不得影响拆迁。

第十一条拆迁征用单位自管房和私房（含附属物）的补偿费，由拆迁部门按照本市现行拆迁房屋估价试行标准再增加60%系数勘估作价，与产权所有者在限期内办理拆迁补偿手续，同时收回房屋产权证件：并将补偿费交付产权所有者。逾期不办的，房屋先行拆除，补偿费由拆迁部门无息代管。有产权、债务纠纷限期内尚未协商一致的，先行拆除房屋待纠纷解决后再予付款。

房主要求住房产权的，可用安置房作价抵偿。楼房一、四层按建筑造价（不含征地、拆迁、配套等费用，下同）作价，二、三层按建筑造价加5%作价，五层以上按建筑造价减5%作价。安置房与征用房两相作价找差，付清差价款后，由房管部门发给产权证书。

第十二条拆除农业户自住房和农村集体所有房屋，由所在乡、镇统一划定宅基地重建。拆迁部门按规定对被拆房屋作价补偿，并按原房屋面积每平方米100元发给建房补助费。无条件解决宅基地的，按照私房、单位自管房的安置、补偿办法办理。对租赁给城镇居民使用的房屋，新建后仍安置原使用者。

第十三条拆除房管部门统管的房屋，建设单位用安置被迁单位和住户的房屋作为产权抵偿，包括拆甲区安乙区的均不另作经济补偿。抵偿产权有困难，按本市现行拆迁房屋估价试行标准再加60%系数作价补偿。被拆房的管理部门应及时停租、撤管、注销产权。

第十四条违章建筑和临时建筑，不予补偿和安置，并限期自行拆除。逾期由拆迁部门会同有关部门强行拆除，以料抵工。

第十五条单位提供房源对被迁户作固定安置的，按原居住面积每平方米240对安置单位作一次性经济补助。其中，安置租借私房的，按产权所有者160元和安置单位80元的数额补助。

私房主自住房自行解决安置房的按原居住面积每平方米240元作一次性经济补助。

第十六条被迁户的搬家费，以一口人户30元，每增加一口人增加10元的标准计发。

被迁单位的搬家费，按被拆房屋的使用面积，生产、仓库用房每平方米5元，办公、营业用房每平方米3元计发，对先作临时安置的被迁单位和住户，再固定安置搬迁后，再发一次搬家费。

被迁户参加拆迁会议，按实际天数计算；搬家时给予两天假期。由拆迁部门出具证明，均按公假处理，不影响评比和奖励。

第十七条被迁户和被迁单位的搬迁时间统一规定为七天。被迁户每提前一天，按正式常住户口1～3口人户30元，每增加一口人增发10元；被迁单位每提前一天，按被拆房屋使用面积每平方米3元，从交验空房之日起计发提前搬迁奖。

第十八条对已经作妥善安置，合理补偿，仍坚持无理要求拒不搬迁者，按以下办法办理：

1．被迁户和被迁单位超过限期一天内的扣发搬迁费50%，超过限期两天内的扣发全部搬迁费。被迁户超过限期两天以上的，按实际超过天数每天罚款30元，由被迁户家话成员所在单位扣交。被迁单位超过限期两天以上的，按被拆房屋使用面积每天每平方米罚款3元。

2．对乘机煽动闹事，阻挠拆迁工作人员正常工作，污言秽语，行凶打人，抢占房屋，哄抢国家资材和蓄意阻挠建设的，由拆迁部门提请公安机关按《治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条临时安置的被迁单位和住户，自下达回迁通知书的第三天起，三日内回迁完毕，同时将临时安置房完整无损地归还原主。提前或延期搬迁的，按本办法第十七条、十八条奖惩。

第二十条因建设单位不能按期提供迁入条件，使被迁单位和住户延期迁入新房户的，延误期间加倍计发临时安置补助费。

第二十一条各拆迁部门，要严格执行拆迁政策，不得另立章程、各行其是；拆迁工作人员要坚持原则，遵纪守法、秉公办事。对违反本办法，利用职权营私舞弊，侵犯国家、集体和个人利益者，给予严肃处理。情节严重的，由司法机关依法惩处。

第二十二条本办法自公布之日起施行。以前发布的有关规定，凡与本办法有抵触的以本办法为准。

第二十三条本办法由市城乡建设委员会负责解释。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法的通知

鲁政办发〔2007〕52号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省征地补偿安置标准争议协调裁决暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

二○○七年八月八日

第一条　为了适应国家建设需要，按照城市规划，有计划地改造旧城，逐步把温州市建设成为现代化的海港城市，妥善处理城市房屋拆迁事项，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本市范围内的一切空地、街基、水面、房屋基地均为国家所有（不包括农村生产队集体所有的土地）。凡在本市国有土地上的建设项目，必须按照城市建设规划和基本建设程序的有关规定，经过审查批准后，再按本办法办理房屋拆迁及补偿、安置工作。

第三条　房屋拆迁及补偿、安置工作，由市房地产管理局统一管理，按照本办法办理。任何单位不得违反本办法的规定私议拆迁条件和收购私房。

第四条　凡违反温州市城市建设管理办法规定的违章建筑，在国家建设需要拆除时，必须无条件拆除，不予补偿。

第五条　公安派出所、房管所自接到市房管局有关本辖区房屋的拆迁通知之日起，应停止办理在拆迁范围内的户口迁入、分户、调房和私房买卖等手续，并禁止再搭建房屋。

拆迁户在正式安置住房后，其户口、粮食、副食品供应、医疗关系的转移以及学生转学、幼儿转托等事项，各有关部门要及时予以办理。

第六条　安置拆迁户住房，以常住正式户口为准，并根据家庭人口及其组成状况进行安置。住房安置标准，原则上每人平均居住面积五平方米左右。对拆迁户中的烈属、革命残废军人、高级知识分子、知名人士，归侨、台籍同胞，可予适当照顾。

已领“独生子女证”的夫妇，以两个子女计算分配住房。

第七条　安置拆迁户的住房，按市房管局统一规定的居民住宅租金标准计租。

第八条　拆迁户搬迁时，按常住正式户口，由建设用地单位发给一次性搬家费每人5元，并由拆迁户工作单位凭市房管局书面证明给予公假三天。

拆迁户的临时周转住房，原则上由拆迁户投亲靠友自行解决，或由其工作单位、建设用地单位予以临时安置。凡自行解决临时周转住房的，按拆迁户常住正式户口，由建设用地单位发给一次性临时安家费每人20元（本条规定不适用于危房翻修的临时迁移）。

第九条　拆迁公有住宅，应在市房管局统一安排下，由建设用地单位用面积和质量相当的房屋偿还。

第十条　拆迁公有非住宅用房，由建设用地单位按原建筑面积所需的资金和材料，拨给被迁单位自行拆建。被迁单位自行拆建有困难的，由建设用地单位予以拆建。也可由建设用地单位用面积和质量相当的房屋调换。

第十一条　拆迁私有房屋的补偿、安置事项，按下列规定处理：

（一）实行作价征购。征购费以1953年全市统一评定的标准房价为基数，根据实际情况适当增加，但以不超过原标准房价的一倍为限。在1953年后已经翻建的，重新评定房屋质量等级，核定房价。征购费由建设用地单位支付。

（二）如私房产权人要求以房屋补偿，保留产权，经市房管局同意，建设用地单位可按私房原有面积，以新房调换产权。其价款多退少补。

（三）如私房产权人要求自行拆回原屋旧料的，由建设用地单位发给拆运费，不再补偿房价，原住户的住房由建设用地单位安置。

（四）如私房产权人有属其使用的空地可作建房地基，或在它处有私房可供加层，而要求自拆自建的，经市房管局批准，可由私房产权人自行拆建，建设用地单位酌情补偿拆建费，不另分配住房。

第十二条　因城市建设需要，拆迁市郊人民公社社员私有房屋时，由建设用地单位补偿拆建费，交生产队统一拆建或由产权人自行拆建。易地建房所需地基，应按照有关规定执行。

第十三条　如需拆除教堂、寺庙、人防设施及其它公用设施，建设用地单位应与有关主管机关联系，经市人民政府批准，并执行有关规定。

在拆迁中，对原有及新发现的文物古迹，应妥善保护，并及时报告主管部门。

第十四条　拆迁范围内的公房和已征购的私房，由建设用地单位拆除，原产权人和住户不得损坏房屋结构，不得擅自拆除房屋设备，违者照价赔偿。

第十五条　因建设需要拆除私有畜舍、柴间、厕所等附属设施，建设用地单位应给予合理补偿。

第十六条　因拆建工程损坏四邻房屋的，由建设用地单位负责予以修复。建设工程竣工后三年内，如因建设工程造成四邻房屋基础沉陷、结构损坏的，由建设用地单位负责予以修理。

第十七条　建设用地单位必须按本办法规定进行补偿、安置。被拆迁单位和居民在得到按本办法规定的补偿和安置后，必须在规定期限内搬迁。对不按本办法进行补偿、安置和不按规定期限搬迁的，有关主管部门和基层组织要进行批评教育，并限期办理。对教育无效，拒不执行的，由市房管局进行调解、仲裁，作出处理决定，有关主管部门和基层组织协助执行。

第十八条　房管部门行使职权中与被拆迁单位、居民、建设用地单位发生争议，有关各方可向人民法院起诉，由人民法院裁决，必要时可强制执行。

第十九条　本办法自公布之日起实行。