一、概述

2014年，安康市国税局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，紧紧围绕陕西省国税局和安康市委、市政府信息公开工作部署，加强组织领导，突出工作重点，不断完善公开制度，拓宽公开领域，深化公开内容，规范公开流程，创新公开形式，推进阳光国税建设，提高国税办税透明度，扎实做好政府信息公开的各项工作。

（一）强化组织领导。安康国税局高度重视政府信息公开工作，把推行政府信息公开列入重要议事日程，在年初工作会议上，对信息公开工作作出部署，并将之纳入年度绩效考评内容，在局内人事变动的情况下，及时调整政府信息公开领导机制和工作机制。政府信息公开工作领导小组加强对全局信息公开工作的指导和协调，确保上下沟通交流顺畅；完善政府信息公开工作机制，办公室指定专人，按政府信息公开内容将责任具体分解落实到科室，明确科室分管领导和具体操作人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）健全工作制度。认真落实安康市国家税务局政府信息公开和网站管理相关办法以及保密审查制度。及时完善了政府信息公开工作指南，明确和强调政府信息公开的职责、程序、公开方式、时限要求、依申请公开规定、保密审查和责任追究办法等，使政府信息公开成为一项持续性和系统化的规范工作。严格执行信息公开审查、公文类信息目录备案和责任追究等工作制度。严把信息公开的安全管理，建立公文信息及网站栏目安全管理责任制，明确职责分工，规范信息发布流程，严格履行网站发布信息保密审查审批程序，特别是强化了门户网站、微信等对外发布信息的安全管理，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，提高了信息公开工作的规范化程度。时效性明显增强，坚持事前、事中、事后公开并重，实现了政府信息公开由事后公开、结果公开向全过程公开的转变，增强信息公开的时效性。

（三）积极拓宽政府信息公开渠道。坚持不断创新信息公开渠道，丰富载体，强化办税服务厅信息公开主阵地平台建设，全力打造税收信息公开的网络体系，形成了依托各级政府、税务门户网站、党报党刊、行业性刊物、《信息专报》、《安康国税信息》、12366服务热线、纳税人学堂以及纳税服务微信平台、QQ群等新媒体的立体宣传新格局，政府信息公开工作呈现出“稳定、常态、高效”的工作模式。

1.积极做好网站信息发布工作。2014年安康市国税局认真维护好内部办公网站及门户网站，在配合省局做好网站改版升级的基础上，对市局内部网站部分栏目进行调整，一是及时更新国税信息，对网站信息都能坚持按网站管理规定，把好审批关和文字关，对上网的信息严格保密审查程序，做到“上网不涉密，涉密不上网”，及时更新维护公开信息。二是在维护好本局内、外网信息的同时，积极向市政府网站、市政府办信息科及省局内外网站报送信息。2014年市政府网站发布报送信息23条，省局发布报送信息64 篇，对每篇信息严格把关，坚持审批流程，从严要求。三是认真落实行政审批改革。根据“清权—确权—晒权—限权”的工作路径，不断深化税务行政审批制度改革，市局对照税务总局公布的87项目录，在剔除9项外省市区域性审批项目和省局公布的17项目录基础上，分级公告了7项市级、52项县（区）级行政审批事项权力清单，锁定了行政审批事项的“底数”，同时，合理精简审批程序和手续，简化资料报送。

2.加大办税服务厅各类信息公开平台。积极推进办税服务厅标准化建设，加强办税服务厅宣传功能，规范窗口设置、业务操作流程、服务标准，办税厅设置咨询窗口，第一时间解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。充分利用LED电子显示屏、触摸屏及设置资料索取点主动公开政府信息，同时充分利用短信、QQ群、微信等载体发送各类服务信息，向纳税人及时告知税收政策信息，提醒及时办理涉税事项，提高信息公开的广度和深度。

3.深入开展各类宣传活动。创新税收宣传月活动形式，开展启动日集中宣传咨询活动，税收宣传月期间通过开展“税企联合铸诚信”活动、社会化协税服务工程、开通县（区）纳税服务特服号、规范纳税服务公众信息渠道、主动公开行政审批清单、推出一首问、“三减负”、“六提速”、“三公开”等便民办税18条举措等方式方法，扩大了税法宣传覆盖面。

4.充分利用新闻媒体加大信息公开。2014年，安康市国税局在《中国税务报》、《陕西日报》、《西部法制报》等媒体做好宣传报道和信息公开工作，重点利用当地主流媒体《安康日报》及安康电视台加大政务公开，开辟“实干兴税”专栏，安康市局领导做客市政府网站《在线访谈》节目、《安康日报》等媒体，围绕税收税收征管改革、优化纳税服务、改进工作作风、打造廉洁国税和“营改增”税收政策等热点、难点内容，接受记者专访，并现场回答网友提问。

5.利用好12366咨询热线，开通县（区）纳税服务特服号。为切实解决市级12366热线平台业务量大、呼叫等待时间长的现状，按照“一局一号、首问负责、一次告知、有问有答、减负增效”的思路，在全市11个县（区）局全面开通启用办税服务特服号，为纳税人提供更加广阔、便捷的服务平台。同时，实行服务需求受理渠道的归口管理，全面落实首问责任制，最大限度减少部门重复服务、无效服务和纳税人“被服务”现象，形成了“12366 特服号”的办税咨询联动模式。2014年，通过信息平台发送各类税收政策和涉税提醒292条，12366税收咨询热线累计受理税收咨询、投诉和举报4004件，制定《问需税户行动实施方案》，收集纳税人意见269条，走访纳税人991户次，开展体验活动52人次，为持续改进服务，维护纳税人权益提供了具体指向。

（四）加强政府信息公开的学习培训工作。为扩大政府信息公开工作的影响，提升政府信息公开工作人员业务水平，安康市国税局紧紧围绕税收核心业务，以标兵人才和能手人才选拔为抓手，广泛深入开展经常化的分级分类干部培训，积极选派工作人员参加省局及政府部门开展的政府信息公开专题培训会，对相关政策法规以及上级部门下发的各种文件精神进行系统学习，进一步提升工作人员对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作的主动性和自觉性。2014年共组织各类知识培训班193期，培训12715人次，有效服务于税收核心业务开展需要，促进了各项税收工作的有效开展。

二、主动公开政府信息情况

2014年，安康市国税局主动公开政府信息1136条，全文电子化率达100%。涉及行政执法、办税公开、税收统计、机构职能、政府采购、税法宣传等六大类内容。在主动公开的信息中与纳税人密切相关的信息方面，公开市局领导基本信息、各部门职能信息；税务登记办理、纳税服务、局长接待日、管理咨询、廉政投诉等情况的服务方式和监督措施等政策和信息。及时公布市局政府采购相关招标、投标以及相关公开文件，做到及时准确，未发生泄、失密事件。

全年完成了政协委员提案办理工作1件，受理市长信箱2件、局长信箱咨询、投诉信件6起，都能做到及时受理、及时回复。

三、政府信息依申请公开办理情况

2014年度，本局依法开展政府信息依申请公开工作，全年未受理到依申请政府信息公开事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局主动公开的政府信息实现免费制；2014年度本局无依申请政府信息公开事项，未发生费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2014年度，本局未发生针对本部门有关政府信息公开事务而申请提起的行政复议和行政诉讼案。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难。一是对政府信息公开的宣传力度还有待进一步加强，公众对政府信息公开工作的关注、参与程度有待进一步提升；二是与政府信息公开工作的新形势、新要求还存在一定的差距，比如，主动公开为常态的认识还有待进一步深化与跟进，主动公开的机制还有待进一步完善；三是政府信息公开的深度、广度待进一步加强，需要在今后的工作中努力和加以改进。

（二）具体解决办法和改进措施。2015年，安康市国税局将继续按照省国税局和安康市委、市政府关于政府信息公开工作的有关工作要求，继续抓好政府信息公开条例贯彻实施。一是进一步完善工作机制，拓展政府信息公开深广度，创新公开载体和形式，加大公开平台建设和宣传教育力度，积极探索政府信息公开的有效方式、方法，推进政府信息公开工作不断深入。二是进一步规范、丰富政府信息公开内容，对政府信息公开内容进行再清理、再规范，及时跟踪报道最新国税工作动态，建立健全信息内容保障机制。三是加强政府信息公开渠道建设，合理调整网站内容框架，充实网站内容，创新宣传载体，充分发挥政务微博微信、移动客户端等新媒体在政府信息公开中的作用，为公众提供最大的便利，积极推进全市国税系统政府信息公开工作不断深入。

2008年是贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年，根据《条例》的要求，按照上级政府的部署，我市切实加强对该项工作的领导，明确工作机构和人员，落实工作经费，健全工作机制，规范公开内容，拓宽公开载体，严格监督考核，典型示范引导，保证了《条例》在我市顺利实施。全年主要开展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公开年度报告开展宣传学习

开展宣传学习，为政府信息公开工作营造良好氛围。为保证《政府信息公开条例》深入人心，市政府将4月份定为《条例》宣传月，各级行政机关单位按照市政府的部署，积极行动，采取灵活多样的形式宣传《条例》。一是在湘潭日报上开辟《条例》宣传专栏，以小知识形式向社会宣传；二是市、县两级政府门户网站将《条例》全文刊登，在网站首页以漂移和闪动的形式播出《条例》宣传标语；三是印发了各类宣传资料5万余份，购买、印刷《条例》单行本1万余册免费向社会公众发放；四是组织《条例》的学习培训。市政务公开工作领导小组成员专题学习了《条例》，市政务公开办除采取举办《条例》培训班形式对从事政务公开工作的人员进行培训外，还组织他们参加了中国政法大学举行的培训。市、县两级政府及其工作部门纷纷采取专题讲座、以会代训等形式，组织干部职工深入学习《条例》。还采取制作宣传展板在群众聚集地方摆放，悬挂宣传气球拱门，张贴宣传标语等形式，向社会公众宣传《条例》。

湘潭市2008年政府信息公开年度报告健全工作制度

健全工作制度，为政府信息公开提供制度保证。一是建立了政府信息协调发布机制和保密审查机制，确保发布的政府信息准确一致。二是建立了主动公开制度，明确了各级各部门主动公开的工作职责、程序、公开形式和时限要求，确保公民依法可以获取政府信息。三是建立了依申请公开制度，制定了依申请公开工作规程，确保广大公民依法获取各类政府信息。四是建立了责任追究制度，明确了政府信息公开工作的违法违规情形及相应的责任追究措施。五是建立了举报投诉机制，明确市长公开电话和行政效能投诉电话为举报电话，受理对政府信息公开工作中违法违规事项的投诉。

湘潭市2008年政府信息公开年度报告规范内容

编制公开目录和指南，全面规范政府信息公开内容。市政府对依法应主动公开的信息进行全面清理、归类，逐项标明公开形式、时限及责任单位后，编制成《湘潭市人民政府政府信息公开目录》。同时将市政府信息公开工作机构及联系方式，主动公开的范围、内容、形式、时限，依申请公开的受理机构及联系方式，申请须知，处理申请的程序和答复、监督方式及程序等编成《湘潭市人民政府政府信息公开指南》，在政府门户网站上公布。全市63个行政单位对本部门政府信息进行了全面清理，按照机构职能、机构设置、法律政策、行政审批、行政服务、工作动态和其它行政行为等七个类别予以分类，逐项明确公开内容、形式、期限、责任部门，编制了《政务公开目录》在网站上公布，并印刷成宣传册，在本单位办事窗口、市政务公开办及市政府在市档案馆、市图书馆设置的政府信息查阅点摆放，供市民随时查阅利用。

湘潭市2008年政府信息公开年度报告搭建公开平台

加强载体建设，搭建政府信息公开平台。市政府在“中国湘潭”政府门户网站上设立了政府信息公开专栏，设置了12个栏目，将主动公开的信息目录、规范性文件、政府信息公开指南、申请公开相关事项、行政审批、人事任免等需社会公众广泛知晓的事项列入专栏进行动态公开，并明确了每个栏目的责任单位、审查程序、发布时限及公开时限等，对专栏实行动态管理，确保网上公开的政府信息内容全面准确、更新及时。在市档案馆、图书馆设立了市政府信息公开查阅服务中心。组织61个行政机关单位将主动公开的信息目录、行政许可（审批）项目及其他办事项目的实施程序，申请公开政府信息的制度和办理程序，编制成《政务公开办事指南》（手册）供群众查阅和索取。

广元市2020年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），特向社会公布广元市2020年度政府信息公开情况。报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开工作被申请行政复议与提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分。本报告统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开工作，在推动政府治理能力提升和增强群众获得感方面取得了较好成效。

（一）强化政策引领，助力提质增效。牢固树立法治思维，始终以《政府信息公开条例》为准绳，组织全市政务公开工作人员学深悟透、弄通笃行，以提升工作质效。一是加强学习宣传。在继去年市政府第76次常务会议会前学法学习了新修订的《政府信息公开条例》后，今年召开了县区政务公开、政府网站暨政务新媒体工作座谈会和全市政务公开、政务信息工作暨培训会，进行了集中学法。在日常工作中，通过QQ工作群、电话等方式，对工作中存在的问题进行通报，提出整改措施，并督促落实。

二是强化标准执行。推广执行9项政务公开省级地方标准，进一步完善政府信息公开审查制度，制订了《市政府门户网站信息审核发布流程》《市政府门户网站政府信息主动公开操作流程》《新闻宣传稿件审核制度》等制度，印发了《广元市人民政府办公室关于进一步做好公文公开属性源头认定工作的通知》，对政府文件、政策解读、市政府领导信息、机构信息等政府信息公开属性审定、公开流程作了明确规定。依据《政府信息公开条例》，进一步完善政府信息公开指南、依申请公开流程等内容，并在政府网站公开。三是强化支撑保障。调整完善了市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组，由市政府常务副市长任组长，把政务公开工作纳入市委市政府目标绩效考核，实行扣分制，最高可扣8分。

（二）紧扣工作重点，积极主动发声。围绕贯彻落实《政府信息公开条例》，推动党委、政府中心工作落地见效，切实加大政府信息公开，主动公开基本信息共267584条。一是第一时间发声，引导社会舆论。在新冠肺炎疫情发生后，及时在全市所有政府网站、政务新媒体刊载省“全力以赴 坚决打赢抗击新冠肺炎疫情人民战争”专题，将工作部署、防疫要求及时传达到基层。开设本地防控新冠肺炎疫情专题，主动、及时公开市应对新冠肺炎疫情应急指挥部决策部署、重要政策，先后转载、公开防控新冠肺炎疫情信息2741条。把市政府门户网站作为新冠肺炎疫情信息发布的第一平台，市应对新冠肺炎疫情应急指挥部“公告”首先在市政府门户网站发布，指导全市各新闻媒体转载。群众从政府网站能准确了解全国、全省、全市疫情动态，切实发挥网络舆情引领作用。二是推进权力公开，促进依法行政。扎实推进“网上行权”，7个县区、广元经济技术开发区、40个市级部门全部入驻四川政务服务网，网上可办理事项占比达98.7%。各县区、市级部门全部建立“五公开专栏”，对权力清单、责任清单、负面清单和行权事项及流程图进行公开，同时根据法律法规对清单进行动态调整。认真落实政府规范性文件在领导审签后3个工作日内公开的要求，今年发布市政府文件165件。三是深化“放管服”改革信息公开，助力优化营商环境。建立“市领导 市政府办公室 牵头部门 责任单位”联动推进机制，牵头推动市政府门户网站、牵头单位、责任单位和县区政府网站开设“深化放管服改革优化营商环境”专栏，围绕营商环境提升行动公开相关信息。截至目前，公开优化营商环境政策文件 52 条、动态信息296 条。开设“民营经济”“减税降费”等政策服务专题，大力提升公众、企业对于各类政策文件的感知度和查阅便捷度。

（三）胸怀为民情怀，积极回应群众关切。认真做好依申请公开件的登记、办理、回复工作，做到件件登记、件件按时回复。2020年全市共受理88件政府信息公开申请，其中78件为自然人提交,10件为企业法人提交。已办理答复88件，占总数的100%。已办理答复的88件公开申请中，“同意公开”（含同意部分公开）86件，占总数的97.72%，“不同意公开”2件，占总数的2.3%。

（四）加强标准建设，促进政府信息规范管理。一是全力推动基层政务公开清单化，截至9月19日，全市7个县区和所有乡镇（街道）全部完成了26个试点领域标准目录编制并在各自政府网站公开，完成了今年的工作任务。二是年初分解下达2020年省政务公开重点工作任务，将每一项工作任务落实到具体单位，确保件件有人抓落实。三是严格信息“三审”制度，加强上网信息审核把关，没审核的信息一律不上网。

（五）加强平台管理，夯实公开基础。一是加快推进政府网站集约化建设，全市45个政府网站全部实现了集约化。二是规范设置政府信息公开专栏，全市45个政府网站都建立了“政府信息公开”专栏。三是建立了政务新媒体矩阵，并将全市政务新媒体录入到全国政务新媒体填报系统。四是全新打造书记市长信箱，实现了信件统计功能。五是按规定做好政府网站政务新媒体新建、关闭工作。六是抓好政府网站分享功能整改工作，全市所有政府网站分享功能整改到位。七是按时编发市政府公报，每季度一期，今年共发行4期，并在市政府门户网站开设政府公报电子版。

（六）强化监督保障，提升公开实效。坚持巡网制度，对市政府门户网站采取“人防”与“技防”并重，每天安排人员巡网，购买第三方监测服务，对市政府门户网站严密监测，确保了市政府门户网站长期安全、稳定运行。同时对县区政府网站与政务新媒体、市级部门网站与政务新媒体进行全覆盖每日监测、周通报与季度通报。委托第三方公司对全市政府网站进行绩效评估，对全市政府网站进行总体评价。

二、主动公开政府信息情况

三、依申请公开政府信息情况

四、行政复议与行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2020年全市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要有：一是政策解读形式较单一；二是网站功能还需完善；三是部门公开信息偏少。下一步，我们将继续认真贯彻《政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”，扎实抓好政务公开工作。一是继续按照党中央国务院、省委省政府要求，全面纵深推进政务公开工作。二是继续贯彻落实好《政府信息公开条例》，依法做好主动公开、依申请公开，提升群众对政府信息公开的满意度。三是继续管好全市政府网站、政务新媒体，确保全市政府网站、政务新媒体健康运行。四是继续做好保障工作，加强人员培训，加强队伍建设，确保全市政务公开工作高效运转。

六、其他需要报告的事项

无。

一、2014年政府信息公开工作的基本情况

2014年以来，桂林市继续认真贯彻落实《条例》要求，加强领导，完善机制，深化政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，加强政府信息公开平台建设，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情权、参与权和监督权为目标，按照“客观真实、注重时效、方便公众、有利监督和依法公开”的原则，全面推进政府信息公开工作。

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

桂林市委、市政府领导高度重视政府信息公开工作，成立了市“一服务两公开”工作领导小组（《中共桂林市委办公室桂林市人民政府办公室关于成立桂林市“一服务两公开”工作领导小组的通知》，市办发〔2012〕27号），将原政务服务、政务公开、政府信息公开工作领导小组办公室职能合并到市政务服务管理办公室，对全市“一服务两公开”工作进行统筹规划和指导，协调解决“一服务两公开”工作中所涉及的重要问题。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

在已制定11项政府信息公开配套制度（《桂林市政府信息公开相关配套制度的通知》（市政办〔2009〕153号），陆续下发《桂林市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室关于印发桂林市政府信息公开查阅场所管理暂行办法的通知》（市政务组办〔2012〕1号）、《桂林市进一步推进公共企事业单位办事公开工作实施方案》（市政务组办〔2013〕24号）、《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市政务服务中心政务服务窗口依申请公开政府信息管理办法的通知》（市政办〔2013〕139号）的基础上，2014年，市本级制定了《桂林市人民政府办公室关于进一步规范全市政府信息公开情况统计报送工作的通知》（市政办〔2014〕69号）。通过建章立制，加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理，形成一个有章可循、便于操作的政府信息公开体系。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

2014年市政府及所属部门政府信息公开指南和目录根据实际情况进行了调整和更新，同时在桂林市人民政府门户网站、自治区政府信息公开统一平台和本单位网站及时发布。市政府及所属部门都按要求在2014年3月31日前在本级政府网站、自治区政府信息公开统一平台上公布了本级行政机关2013年政府信息公开工作年度报告，格式规范，内容及数据准确。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

1.政府网站。全市各级各部门把本级政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，并按自治区统一部署建立了政府信息公开统一平台。目前，市本级和12县5城区以及64个市直部门均已建立了政府网站或部门网站，市直78个部门在自治区政府信息公开统一平台上进行了部署，具有公共服务职能的企事业单位109个（市本级16个，县区93个）已完成部署应用。全市（含县区）2014年在自治区政府信息公开统一平台上共发布各类信息约13.6万条。

2.公众查阅点。指定市政务服务中心、市档案馆和图书馆为市本级政府信息查阅场所，为公众提供市直各单位主动公开的政府信息。依托市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联网的政务服务体系，在市本级、12县5城区及全市98%的乡镇/街道（143个）、76%的行政村/社区（1428个）的政务服务中心设立了政府信息公开查阅点，通过查阅点和电子公告栏、触摸屏查询系统等可查询各级政府部门主动公开的信息。

3.新闻发布会。2014年年初，根据全市宣传思想工作会议明确的对外宣传工作的总体思路，就如何应对各种突发性事件和市委、市政府重大决策召开新闻发布会，桂林市制定了新闻发布工作计划。建立了由各级党委政府组成的多层次信息发布体系，目前，全市各级各部门共有新闻发言人60人，各级各类新闻发布机构32个。2014年市本级共举办各种新闻发布会（新闻通气会）8场，各县区各部门共举办各种新闻发布会17场。通过新闻发布会及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。

4.政务公开日活动。根据自治区人民政府的统一部署，桂林市人民政府于5月12日下午在桂林市中心广场举办了桂林市第二届“政务公开日”活动。桂林市第二届“政务公开日”活动由桂林市人民政府主办，市政府办、五城区政府承办，市政务服务管理办、市直、中区直相关部门及部分企事业单位、五城区政务服务管理办为责任单位。市领导、桂林市五城区政府以及77个部门的分管领导及工作人员共800多人参加了当天的“政务公开日”活动。“政务公开日”活动当天，共发放宣传资料21757份、现场接受咨询3876人次、现场帮助市民解决问题1230个。

5. 其他公开渠道。桂林市利用市政府12345为民服务热线，整合全市政务和公共服务信息数据，做好为民服务热线的接听、转办、跟踪督办、回访工作，2014年12345热线共接电话6198个，生成有效工单486个，均及时转办相关单位，定期督促承办单位及时反馈处理结果。桂林市旅游局、公安局、教育局、气象局、地税局、市志办等部门均已开通微信微博；市本级约有30个多单位开通了部门、系统常设热线。

二、围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开情况

认真落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号，以下简称12号文）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》（桂政办发〔2013〕126号）精神，围绕国家和自治区中心工作推进政府信息公开，扎实推进重点领域的政府信息公开。各牵头部门加大宣传力度，通过网站、电视、广播、报刊、板报等多种渠道宣传行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等领域的信息公开工作。

（一）推进行政权力运行信息公开

1.组织开展清理审批事项工作。按照“四个减少”（即减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费）的要求，对市本级现有的行政审批事项进一步清理。2014年以来，市本级累计取消、下放、承接、调整行政审批项目29项，并通过《桂林市人民政府关于取消下放承接和调整一批行政审批项目的决定》（市政〔2014〕41号）进行公布。另清理出一批拟取消、下放和调整的行政审批事项共计36项，已经由市人民政府向自治区人民政府提出调整建议。已下文调整的审批项目在市人民政府门户网站向社会发布，确保群众和企业及时了解、掌握有关审批项目的调整变化情况。

2.编制本级行政权力清单。市本级部门行政权力清单在2013年就会同市编办、市法制办、市财政局、市物价局组织相关市直、中区直部门编制本级行政审批、行政处罚、行政收费等8个行政权力目录，并已经进行了公布。2014年市政务办与市法制办配合下发了《关于清理完善行政权力的通知》，要求对部门行政权力目录在去年清理基础上，根据部门职能行政权力调整和政策变动再进一步进行补充、修改和完善。市直部门共有行政审批、行政处罚等8个方面行政权力2620项，并已于2014年编制了《2014年桂林市市直部门行政权力目录》，其中：行政审批524项，行政处罚1573项，行政收费273项，在桂林市政府门户网站、自治区政府信息公开统一平台、部门网站公布。各县区和相关市直部门、中区直部门也编制、公布了本级本单位行政职权目录。

3.进一步规范和优化审批流程。根据保留的每一项行政审批事项的特点确定详细的服务规范和标准，通过市政府门户网站、自治区政府信息公开统一平台、政务服务中心窗口及触摸屏等形式，统一公开行政审批事项的项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、承诺期限、收费等内容，确保行政权力在“阳光下”运行。

4.推进行政审批过程公开。市本级每日行政审批结果在政府门户网站或政务服务中心滚动公布，公众可通过网站、政务服务中心大厅的触摸屏直接查询到行政审批办理情况。

5.不断创新行政审批方式。2014年6月桂林市人民政府办公室下发《关于印发桂林市重大项目并联审批试行方案的通知》（市政办〔2014〕54号）、《关于印发桂林市行政审批“马上办”作风效能建设实施方案的通知》（市政办〔2014〕56号），市编办、市政务办、市法制办联合对第一批、第二批、第三批“马上办结”审批事项进行清理审核，分别于7月底、9月底、12月底通过市属主流媒体、市政府门户网站、市政务服务中心等媒介向社会公布实施，接受社会监督。“马上办”工作机制实施以来，市直49个具有行政审批的部门、524个审批事项全部进入政务中心电子监察系统，部门、项目进驻率均达100%，其中通过窗口受理、办结出件492项、占审批项目的93.9%，增加服务窗口11个、窗口人员增加30人，确认的“马上办结”事项比去年同期增加174项，增长5.2倍；窗口现场办结事项占市本级审批项目总数的53.5%；“马上办结”事项月办件量由实施前（即办件）平均每月910件，增加到平均每月5398件，是实施前的5.93倍，办事效率大幅提高。

6.推进行政审批中介服务规范管理。按照市政府的安排，由市法制办负责对本级涉及行政审批前置中介服务项目及相关中介机构进行清理，下发了《关于清理规范行政审批前置中介服务项目及相关中介机构工作的通知》（市法制〔2014〕11号）等文件。经对各单位上报材料进行审查汇总，形成了《行政审批前置中介服务事项目录》，该《目录》共收录31个单位128项行政审批项目，涉及前置审批中介事项204项，主要涉及设计、验资、审计、监测、评估、培训考试、测绘等，并报市政府批准向社会公布。要求中介机构为重大项目提供服务的，原则上在规定时限内提速50%以上，其他项目提速30%以上。

（二）继续推进财政资金信息公开

2014年，桂林市预决算和“三公”经费公开工作全面铺开，45个2013年度部门预算公开试点单位按时公开了本部门（单位）决算；除涉密部门外，全市所有使用财政拨款的102个部门和单位均按时公开了2014年度部门预算、部门“三公”经费预算。除涉密内容外，部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。2013年桂林市本级决算、2014年桂林市本级财政预算和“三公”经费预算也按要求在自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站进行了发布。

（三）加强公共资源配置信息公开

1.做好征地拆迁补偿和土地矿产资源交易信息的公开。截至2014年12月31日，全市共公开征地拆迁补偿和土地矿产资源交易情况等信息85条，其中：征收土地公告20条、征地补偿安置方案公告21条、土地使用权交易公告23条、矿业权交易公告21条。

2.深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。市拆迁办在自治区信息公开平台以及桂林市门户网站及部门网站上分别就房屋征收的相关法律法规进行了公开。我市目前进入房屋征收程序的项目，征收程序均严格按照建房〔2012〕84号文的信息公开内容和范围对房屋征收与补偿信息进行公开，在征收范围张贴发布房屋征收预公告，将房屋征收前期调查、测量、登记结果、补助奖励政策和标准在征收范围内进行公布。拟定房屋征收补偿方案、对征收补偿方案进行论证并在征收范围内公布征求公众意见等，实行阳光征收。

3.继续推进保障性住房信息公开。2014年桂林市本级由政府主导的经济适用住房项目“万福安居小区”，其建设情况、销售情况的相关信息均已在市房改办网站、桂林日报、桂林晚报和市房改办办公场所进行了公开。

4.加强政府采购信息公开。依托政府采购网（http://zfcg.guilin.gov.cn），桂林市把政府采购信息公开工作列入重要议事日程，指定专人负责收集、整理信息，强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，按规定时限通过政府采购网公开采购公告、澄清变更、上限价、中标/成交公示等交易信息，确保信息公开全面、及时、准确、无差错。2014年桂林市政府采购网公开各类信息2400余条。

5.推进工程建设项目信息公开。依托自治区政府信息公开统一平台“公共资源交易”的“水利工程”栏目、桂林市水利局信息网“招标投标”栏目公开水利工程的招标公告、变更澄清及中标候选人公示等信息，所有招标公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网及广西招标投标监督网上发布，均采用公开招标方式进行招投标，2014年度共发布此类信息211条。市交通局紧紧围绕中心工作，注重重点领域政府信息的公开，并通过网上咨询、电话咨询等渠道，了解掌握市民的交通工作重点领域信息需求，对市民关注度高，咨询比较集中的信息，及时编制整理，在网上主动公开，全年公开高速公路建设、农村公路建设、道路水路运输发展、交通发展规划、工程招投标有关信息等121条。桂林市建设工程招标站立足招投标管理及造价管理本职工作，创新思路，推进工程建设项目信息公开，2014年共在统一平台上发布工作动态、服务类、监督类等信息79条，在建设工程交易中心网站平台发布招标公告信息289条、评标公示信息216条、通知类信息10条，接受来文咨询30件，电话咨询645次，现场接待咨询群众165人次。

（四）加强公共服务信息公开

1.深化教育信息公开。市教育局通过桂林教育信息网、电视、广播、报刊、QQ群、微信，机关和学校政务、校务公开栏、板报等多种方式推进教育信息公开。特别是教育改革、教育公平、招生、学籍管理、国家资助政策、学前教育、免费师范生教育、农村教师特设岗位计划、部门预算、教育建设项目和经费执行等涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的信息的公开。市教育局、县区教育局、学校把入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息通过多种形式、及时进行了公开。如：市教育局及时回应考生关切，全年共发布招生考试报名工作相关信息83条，发布行政许可、行政批复61条，人事情况、教师专业技术职务评聘、职称评定公开信息91条；在桂林教育信息的局长信箱和监督投诉栏目收集各类意见147条，回复108条。

2.推动科技管理和项目经费信息公开。2014年市本级应用技术研究与开发资金项目财政经费分2批下达，共下达科学研究与技术开发项目50项215个课题，安排经费2626万元，对这些经费的使用和管理全部在部门网站和自治区政府信息公开统一平台进行了公开。

3.做好医疗卫生领域信息公开，加大医疗服务收费信息公开。在市政府门户网站开设有“民生公共服务专栏”，其中的“医疗健康”子栏目及时发布了市区内主要医院、定点医疗机构、社区卫生服务中心（站）、诊所等医疗机构信息，辖区内疫情报告、疫苗接种、传染病防治等信息，同时提供基本药品目录、基本药品价格查询、医疗救助政策与解读、医疗救助申请以及医疗费用补助标准查询等服务。

4.推进就业信息公开。市人社局进一步完善了市人力资源社会保障门户网站的各项网上服务查询功能，及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等，并做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。同时，积极与新闻媒体联系，在新闻媒体上公布信息，多渠道推进就业信息公开。

（五）推动公共监管信息公开

1.加强环保信息公开。2014年，桂林市大力推进环保重点领域政府信息公开工作。在桂林市环境保护网实时发布空气质量指数AQI，并在自治区政府信息公开统一平台上公布桂林市环境空气质量周报，让公众及时准确地了解桂林市环境空气质量信息。水质环境信息公开方面，重点做好了桂林市主要河流的监测断面水质数据、地表水水质自动监测数据，以及4个集中式饮用水水源地水质状况等信息的公开工作。每月均在桂林环保网站上公布重点城市集中式饮用水源地水质月报和重点流域水质月报。2014年桂林市还实行了建设项目环境影响评价，环评受理、审批和验收全过程公开。截至2014年12月31日，审批项目受理公示110项，拟作出审批意见公示133项，作出审批决定公告62项；验收项目受理公示48项，拟作出验收意见公示86项，作出验收决定公告21项。同时加大环境污染治理政策措施的信息公开力度，及时公开排污单位环境监管信息，督促排污单位公开污染治理效果，强制公开重污染行业企业环境信息。在环保网站上开辟了污染源环境监管信息公开专栏，将桂林市2014年重点污染源基本信息、重金属污染防控重点企业名单以及每季度国控重点污染源监督性监测结果进行公布，推进环境污染治理工作。对重点减排工程建设和进展情况信息工作也进行了公开，加强了主要污染物排放情况信息公开，及时发布总量减排核查结果。公布了桂林市水污染物和大气污染物排放许可证名单和国家重点监控企业名单。

2.继续做好安全生产事故信息公开。市安监局及时准确发布安全生产事故通报、安全生产行政审批、事故调查等方面的信息，2014年公布事故信息13条，较大事故调查结案信息2条，安全生产行政审批信息15条。

3.推进国有企业财务相关信息公开。通过自治区政府信息公开统一平台和部门网站及时公开了市本国有产权交易信息和国有企业财务预决算信息。

4.深入推进食品药品安全信息公开。市药监局及时在部门网站发布了每月餐饮服务许可情况、新开药品零售企业公告公示、拟注销药品零售企业公告公示等，提高监管透明度。2014年1-12月共发布食品安全监测公开信息43条、医疗器械招标采购公告信息29条。

三、主动公开政府信息的情况

（一）及时澄清虚假、不完整信息的情况

市直各部门除在本单位网站上发布政府信息，同时还通过自治区政府信息公开统一平台完整、准确、及时发布信息。为确保政府信息公开制度化、规范化，全市各级政府、各部门按照工作要求和部署，在原来制定的《桂林市政府信息公开相关配套制度》的基础上，按照现时要求，结合实际完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、发布协调等一系列制度，积极稳妥地推进和规范各级政府信息公开工作，依法维护国家秘密安全，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政。

（二）通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

2014年市本级主动公开政府信息33756条，其中政府公报公开政府信息数89条，政府网站公开政府信息数31469条，政务微博公开政府信息数209条，政务微信公开政府信息数1448条，其他方式公开政府信息数2593条。

桂林市于2014年起编制本级政府公报，每月出版1期，截止到12月底，本级政府公报已发布文件89个，并在市政府门户网站“政府公报”栏目同步发布。

（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

市直各单位于2014年12月31日前已将本单位2014年政府信息的纸质材料、政府信息公开情况统计表、政府信息公开目录、年度报告等电子文档按送交格式和目录范本送交到市政务服务中心、市档案馆及图书馆，分别收到单位送交的相关纸质材料2763份、2336份和2678份。

（四）政府网站内容及时更新情况

全市各级各部门把本级政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，并按自治区统一部署建立了政府信息公开统一平台。门户网站结构布局合理，内容丰富完善，各级各部门及时发布信息、更新内容，认真做好市政府门户网站内容保障工作，提供便利的在线服务。

1.不断完善和改进本级政府门户网站。2014年市政府网站完善了“专题信息公开”如政府公报、行政执法、为民办实事、政策解读、行政执法、食品安全、应急管理、公共资源交易等近30个栏目。结合自治区政府网站绩效评估建设，市政府门户网站开设了“民生公共服务”专栏，对出台的重大政策，涉及民生和社会管理、公共服务的重大举措实行多渠道的信息公开。同时，拓展政府网站互动功能，围绕政府重点工作和公众关注的热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议，将政府网站打造成更加及时、准确、公开、透明的政府信息发布平台。

2.政务公开政府信息公开基层信息化平台继续向基层延伸。桂林市利用自治区政务服务基层信息化平台将政府信息公开网络建设延伸至乡镇（街道）、村（社区），及时公开了乡镇（街道）和村（社区）一级领导班子、工作动态、村镇建设、乡镇经济、捐赠救助、补贴发放、计划生育、财政专项资金办理等信息，有力推动了政府信息公开工作向基层延伸。目前已有98%的乡镇/街道（143个）、76%的行政村/社区（1428个）完成了此项工作。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

（一）依申请公开工作受理、答复情况

市本级共收到依申请公开信息96条，其中当面申请53条，网上申请及信函申请43条，主要涉及发改、国土、环保、住建、规划、房产等部门信息。所有受理的依申请公开都按规定程序和时限答复了申请人，其中同意公开答复的52条，不予公开的10条，不属于本行政机关公开或申请信息不存在的24条，其他原因的10条。

（二）不予公开政府信息备案情况

2014年全市不予公开政府信息10条，其中4件涉及个人隐私，3件不是《条例》所指政府信息，3件属法律法规规定的其他情形，以上10条信息均属于法律法规规定不予公开内容，已按规定程序答复了申请人。

（三）接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

市政务服务中心、市档案馆和图书馆为全市政府公开信息查阅场所，市政务办为市本级政府信息公开和依申请公开受理工作管理机构。市政务服务中心面积约4000平方米，设有102个服务窗口，入驻部门58家，其中：一楼有21个单位，服务窗口50个，以民生服务等为主，同时设有效能监察室、投诉受理、咨询服务、信息查询、商务中心、银行、保安等接待服务场所；二楼有37个单位，服务窗口52个，主要办理涉及经济发展、企业服务为主的审批事项，各政务服务窗口均为本单位依申请公开受理机构之一。同时有市政务办、政府信息公开查询处、依申请公开受理处等接待服务场所。近年来我市加大投入进一步完善信息公开接待场所，狠抓政务服务中心标准化建设，按照“舒适优美、秩序井然、统一规范”的要求，对市政务服务中心进行规范化、标准化设置。市档案馆、市图书馆均设有专门的政府信息公开查阅场所，配备有专职工作人员和电子查询设备，可查询各部门主动公开政府信息的纸质文件和电子文档。

五、政府信息公开的收费及减免情况

桂林市各级各部门依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，未收取其他费用。收费标准依据《自治区物价局自治区财政厅关于行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关问题的通知》（桂价费字〔2009〕86号）执行。依据国家财政部与国家档案局关于取消档案查询收费的文件规定，市档案局于2013年8月1日起取消查档收费。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2014年全市因政府信息公开申请行政复议数量10件，其中维持具体行政行为数7件，确认具体行政行为违法数0件，其他情形3件。

2014年全市因政府信息公开提起行政诉讼数量2件，其中维持具体行政行为数2件，确认具体行政行为违法数0件，其他情形0件。

七、主要问题和改进措施

2014年桂林市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题，主要表现在：

（一）微信微博等新媒体在政府信息公开工作中的应用还需进一步探索；

（二）门户网站在线办事和公众参与功能相对较为薄弱，互动功能有待加强；

（三）对政府网站的宣传力度不够，政府网站的信息和功能还未被群众广泛认识、应用。

在今后的工作中，桂林市将按照国务院、自治区的统一部署，进一步加大力度深化政务公开和政府信息公开工作，努力推进行政权力规范透明运行，增强行政机关的社会公信力。

（一）进一步加强学习宣传力度

进一步加大对《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100 号文）和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12 号文）的学习、宣传力度，增强各级各部门对政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的使命感和责任感。加大对政府网站、自治区政府信息公开统一平台的宣传力度，使政府网站的信息和功能广泛被群众认知接纳，让政府网络平台能更好地为民所用，为民办事。

（二）进一步加强政府信息公开工作的组织领导

政府信息公开工作是一项涉及面广、专业性强、全国上下正大力推广的系统工程，目前需要较大的人力物力来推动这项工作的开展。必须进一步加强政府信息公开工作的领导，增加信息公开工作人员的配备，提高工作人员的素质，切实做到工作有人抓、有人管、有人干,努力形成上下联动,顺畅有序的工作机制。要为信息公开工作人员、新闻发言人，单位网站、“统一平台”工作人员，参加、列席或旁听重要会议、掌握相关信息提供便利条件。

（三）规范政府信息公开工作的各项工作机制，拓宽信息公开载体

1.健全各级各单位的政府信息主动公开机制，政府信息发布、回应社会关切的协调机制，政府信息发布保密审查机制和政府信息依申请公开机制,做到责任明确、公开及时、发布及时、审查到位、受理到位、工作协调。

2.加大对微信、微博等新媒体的了解和分析，逐步建立相应的机制，争取尽快开通桂林市政府微信、微博等新媒体平台，及时准确回应公众关切，加大信息公开互动和答疑解惑力度。

（四）进一步加大监督检查力度

市政府办、市委宣传部、市外宣办、市工信委、市公安局将协同加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博微信等平台建设和管理工作的督查和指导，进一步完善相关措施和管理办法，加强工作考核，加大问责力度，定期通报有关情况，切实解决存在的突出问题，自觉接受上级部门、社会、群众的监督,进一步畅通群众投诉渠道，拓宽便民的监督形式和方法，确保平台建设和机制建设的各项工作落实到位。