我国是一个严重缺水的国家，虽然水资源总量较多，但由于我国是一个人口大国，所以人均水资源占有率极低，缺水在我国是一个普遍存在的现象，且呈不断加剧的趋势。水的供需矛盾不断的加剧，而且我国水资源在地区之问的分布不均匀，从而导致我国对水资源的开发利用上存在着较大的难度。水资源的短缺，而我国在水耗量上却不断的增加，很多城市都所消耗的水资源都远远超过了其水资源共可利用总量的承担能力，所以为了维持实际用水的需求，不得不超量对地下水进行开采，从而导致地下水位下降隋况严重，导致一些地区地面沉降及一系列环境问题的发生。

我国是一个农业大国，耕地面积较多，这些耕地是我国粮食的主要来源，所以农业用水量需求较大，但在许多农村，仍沿用传统的地面灌水技术，存在着水渠渗漏的情况，导致灌溉水的利用率极低，造成水资源的严重浪费。

1、水资源分配不均

西部地区的水资源总量是非常少．然而稀缺的水资源分布相当不均匀，整片两部地区分为西南和两北地区西北大部分地区常年干旱少雨，水资源少之又少．因而农田数量屈指可数．经济发展极为缓慢而西南地区水资源相对丰沛．有些地方更是以水闻名．降雨量比西北地区要大得多．但是降雨时空却分布不均匀与此同时．两部地区人民占了伞国四分之一的人口．贫闲人口却伞围贫闲人口的一半以上，为了要大力发展两部地区．提高工业产量．需要运用大量的工业用水随着经济的缓慢增长．人们的生活水平有了些许提高．人们对生活的质量和要求也随之增高又南于大量的人口数量．生活用水的消耗也是巨大的因此．能真止用于农业的水资源越来越少．农田水利工程的建设迫在眉睫但想要正在实施起来却是非常艰难的．存在着众多自然与人为的阻碍现阶段我同两部地区水利工程的水资源配置工程和配套引水设施都相当不足，工程性缺水问题一直都比较严重．水利建设其实要远远落后于经济社会的发展。

2、建设与科技发展脱轨

改革开放后．经济发展突飞猛进．经济的高速发展也带动了我国农田水利工程建设．这一成就是有目共睹的．稳固了我周农业大同的地位然而．就技术而肓与两方发达国家还是存在相当大的差距的．据统计．我国的农田水利中科技成果转化为实际措施的百分比仅为20％～30％131农田水利工程建设的步伐远远滞后于现代高科技的发展速度．因而农业的发展速度程度都不太见效。

3、管理体制不健全

两部地区的农田水利工程的管理体制普遍缺乏系统性规范。由于经济水平的落后．大力发展生产力．快速提高西部地区的经济水平是第一要义。于是，为了人类的自私．水资源浪费，无用开发，粗放利用同时工业的发展也导致了大量污染物的排放等，破坏了环境，破坏了生态平衡．加剧了多种自然灾害，尤其是水土流失和沙漠化．现如今的雾霾与其也有着密切联系但即使已经认识到了这一问题．但水资源的管理仍然没有得到重视管理体制的不健全是无法做好水利工程的建设的．从而预期的规划也没有办法实施和完成．更不可能形成有利于农田灌溉的水利体系。管理体制不到位．水资源缺乏更严重．环境破坏也更严重．有越来越多的人会连饮用水问题都无法解决．更别说粮食问题．从而产生恶性循环。

一是水资源短缺，人均占有量更低。中国水资源总量居世界第六位，人均占有量为2240m3，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。

二是地区分布不均，水土资源不相匹配。北方水少（占全国16.7％）耕地多（占全国60.5％），南方水多（占84％）耕地少（占39.5％），特别是华北平原和辽河流域，人均水资源才300立方米。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。

三是年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见。