汕头市外来施工企业管理暂行规定

（1992年3月23日汕头市人民政府发布）

为适应汕头经济特区范围扩大的需要，进一步活跃我市建筑市场，鼓励竞争，吸引外地先进的施工企业来汕承担工程施工任务，促进我市施工技术水平和工程质量的提高，更好地为我市经济建设和城市发展服务，现根据国家有关规定和《广东省建设安装企业跨地区施工管理办法》，结合我市实际情况，特制定本规定。

一、本规定所称的“外来施工企业”，是指非本市行政区域内的三级以上（外省和中央部属二级以上）从事各种房屋建筑、土木工程、建筑物装饰、设备安装、管线敷设、桥梁道路、港口码头等活动的施工企业和工程承包企业。

二、外来施工企业进入我市承担建设工程任务，除经市建设主管部门批准的特殊专业性工程外，均实行招标承包制。参加工程投标的企业应先向市建设主管部门提交招标单位发给的投标邀请书，经市建设主管部门资质审查合格，核发《外来施工企业参加工程投标准许证》后，方可参加投标。中标后凭中标通知书到市建设主管部门办理登记注册手续，领取《外来施工企业承包工程许可证》，方可在本市承包建设工程任务。其经营活动归口由市建设主管部门负责管理，并按省物价局粤价费字〔1991〕239号文规定上缴管理费。

三、外来施工企业申请注册应按下列规定提交有关文件资料：

1．外省和中央部属二级以上（含二级）企业，应提交所属省级建设主管部门或中央主管部门的介绍信，省属及省内各市企业，应提交所属建设主管部门的介绍信；

2．施工企业资质等级证书（副本）、经营管理手册、企业法人营业执照（副本）和银行、财政或有关部门出具的资信证明；

3．企业法人授权委托证明书；

4．进汕的工程技术、经济管理人员职称证件和各类专业技术管理人员岗位证件；

5．进汕机械设备情况清单；

6．主要工程施工业绩证明材料。

四、经批准进入我市的施工企业应持营业执照（副本）、市建设主管部门发给的《外来施工企业承包工程许可证》到本市工商行政管理部门申领《外来企业经营许可证》，并在本市建设银行申办开户手续，方得开始经营。企业离开工程项目所在地，应撤销银行帐号，缴销《外来施工企业承包工程许可证》和《外来企业经营许可证》。

五、外省和中央部属二级以上（含二级）的企业进入我市承包工程，需分包的，必须按国家建设部（1986）43号文的规定办理；需招用临时劳动力的，应报市建设主管部门审核，并向市劳动部门申请办理有关手续后，方可招用。

六、外来施工企业的行政、技术负责人如有更换，应于更换之日起二十天内向市建设主管部门办理更换手续。

七、经登记注册的外来施工企业与本市施工企业享有同等待遇，实行平等竞争，其合法权益受国家法律保护。

八、外来施工企业在汕承担施工任务期间应当做到：

1．遵守国家政策、法律和省、市有关规定，接受本市建设主管部门的检查、监督和管理；

2．其经营活动要与企业在本市注册审定的承建范围的内容相符，严禁超越承建范围承担工程任务；

3．按规定办理暂住户口登记；

4．保证工程质量和施工安全；

5．不得转让、出租、借用、涂改和伪造证件，不得以非法手段将承建的工程转包给其它单位；

6．照章纳税和交纳国家规定的有关费用；

7．注册期满后，需继续在本市承揽施工任务的，要申请办理延期注册手续；

8．应按规定及时、准确地向市建设主管部门填报经营情况统计报表。

九、任何建设单位不得私自将工程建设项目承包给未经市建设主管部门发给本市施工许可证的外地施工企业或个人。

十、对违反本规定的，视其情节轻重，由市建设主管部门和工商行政管理部门分别按各自职责并依照《广东省建筑安装企业跨地区施工管理办法》第十七条规定给予处罚。

十一、外国及港澳等海外施工企业申请进入我市承包工程的管理，按广东省人民政府粤府〔1988〕128号《广东省外国企业承包工程管理办法》执行。

十二、本规定从颁布之日起施行。本市过去有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。

【发布单位】81914

【发布文号】

【生效日期】1992-10-04

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定

（1992年10月4日汕头市人民政府发布）

一、为加强对进入我市的跨地区房地产开发企业的管理，根据省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

二、本规定所称的跨地区房地产开发企业（以下简称开发企业），是指在我市设立分支机构的中央部属和省内外地区的房地产开发企业，该分支机构应是实行独立核算，自主经营的单位。

三、凡外来开发企业进入本市经营，不分其行政隶属关系，均归口由市建设委员会实施行业管理，并接受计划、工商行政管理、物价、税务、财政、建设银行等有关部门的监督、检查。

四、跨地区开发企业在我市经营，必须向市建设委员会呈交申请报告书，同时，应按下列要求出具有关资料：

1．省外企业须出具中央主管部门或省级建设主管部门的批准文件、资质证书、营业执照和国有资产管理部门（或财政部门）出具的资信证明，以及广东省建设委员会批准同意时入我省经营的批准证书。

2．省内各市到我市经营，或本市属县到本市（县）以外地区经营，应持企业主管部门和所在地市、县建设委员会批准文件、资质证书、营业执照，向市建设委员会申请。进入市区经营的，由市建设委员会审批；进入本市属县经营的，由市建设委员会与有关县建设委员会研究后批复。

3．外来开发企业到本市设立的分支机构的行政、技术、财务负责人的书面简况、职称证书、聘书和任用证明，技术负责人应具备建筑或结构专业中级以上技术职称，财务负责人应具备会计员以上职称。

以上人员应从所在公司选派，不得临时外聘。

五、跨地区开发企业不按要求申报有关资料，三个月内未办妥资质手续者，市建设委员会将取消其在我市进行跨地区经营的申请资格。

六、对跨地区开发企业设立的分支机构，不发给其独立的资质证书，凭市建设委员会的批复文件向工商行政管理、税务等有关部门申请登记。其一切经营活动，使用负责设立该分支机构的企业的资质证书，企业要对其分支机构的经营活动承担民事责任。

七、跨地区设立分支机构的数量应适当控制，一级开发公司一般控制在五个以下，二级开发公司一般控制在三个以下，三级开发公司只准许设立一个，四级开发公司不得跨地区经营。

八、凡批准在本市进行开发经营的企业，必须按照汕头市总体规划，贯彻“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，切实加强领导，严密组织，严格管理，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

九、跨地区开发企业的经营活动，须遵守下列规定：

1．在建设银行开户，接受建设银行的监督指导。

2．进行商品房开发必须纳入商品房建设计划管理，接受市计划委员会的监督指导；必须执行商品房统计制度，及时向市建设委员会和市统计局报送季度和年度统计报表。

3．接受市建设委员会的业务、政策指导和宏观调控。接受定期资质年审及对其经营情况的复查、抽查。

4．执行财政部、建设银行总行《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，按规定报送有关财务报表。

5．按商品房建筑面积每平方米上交一百元的市政基础设施建设附加费。

6．按企业年度商品房销售总额的千分之四，向市建设委员会缴交管理费。

7．遵守本市的其他有关政策、规定。

十、跨地区开发企业及其分支机构变更名称、迁移、联营、改变隶属关系或关闭，须提前一个月报原审批机关审批，并向工商行政管理部门办理相应的变更手续。

十一、跨地区开发企业有下列情况者，将给予限期整顿或取消开发资格处理，并由有关部门按规定进行处罚：

1．连续二年没有房地产开发经营业务；

2．与没有开发经营证照的企业或单位合作经营土地开发和商品房；

3．为擅自从事房地产开发经营的单位或个人提供证、照，从中收取“管理费”或“好处费”；

4．承担的房屋建设项目出现重大工程质量或伤亡事故，以及多次被质监部门认定工程安全生产不合格；

5．在经营活动中不服从建设主管部门的业务管理，不按时缴交管理费；不守信誉，履约率低，用户意见大，有严重的违章、违纪或违法行为。

十二、本规定由市建设委员会负责解释。

十三、本规定自发布之日起施行。

汕头市人民政府关于印发《汕头市经济适用住房管理办法》的通知

汕府〔2011〕87号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕头市经济适用住房管理办法》已经2011年7月26日汕头市人民政府第十二届83次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○一一年七月二十六日

汕头市经济适用住房管理办法