土地整理一般可分为两大类，即农用土地整理与城市土地整理。根据我国国情，我国现阶段以农用土地整理为主，重点放在农村地区。

通过探讨土地整理过程中各要素的组合规律,并依此进行模式的划分,可以为政府的土地整理决策提供技术支持,为完善国家的土地整理技术规程和制定相关政策奠定科学基础。在分析土地整理模式内涵与特征的基础上,应用层次指标分类法,分别采用土地整理地域特征指标、待整理土地利用类型指标、土地整理目标指标和土地整理运作方式指标对土地整理模式进行了划分,并依此对我国的土地整理模式进行了分类。

一、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《重庆市国土房管局转发国土资源部《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函》的通知》（渝国土房管发[2005]173号、《重庆市国土房管局关于印发《重庆市区县投资土地开发整理项目管理暂行办法》的通知》（渝国土房管发[2008]221号

二、审批方式：县级项目由县局组织评审报市局备案；市、部级项目县级初评，再报市局评审，市局下达入库通知，再报国土资源部备案

三、审批条件：符合县土地整理专项规划及年度计划，并且资料要合法、合规和齐全

四、备案材料：

（一）、村、社实施项目申请

（二）项目现场踏勘报告

（三）1：10000标准分幅土地利用现状蓝图

（四）1：2000项目区现状测绘图

（五）土地开发整理项目申报表

（六）土地权利登记状况表和地类统计表

（七）区县林业部门关于项目区不属于退耕还林范围的证明材料

（八）项目区1：2000土地利用规划图

（九）项目实施方案或可研报告

（十）土地开发面积20－150公顷，附区县人民政府土地开发用地批准文件，150公顷以上的，应报经市人民政府批准

（十一）涉及水利工程，提交水利部门关于同意项目水利工程实施的意见

（十二）项目资金来源说明

（十三）承诺书

（十四）项目区土地测绘成果资料

（十五）项目区设计单体图册

（十六）市土勘院对测绘成果的审查意见

（十七）项目实施方案评审意见书

（十八）项目实施方案专家评审回复

（十九）项目实施方案评审基本信息表

五、申请表格：项目入库备案申请表

六、申请受理单位：县国土房管局

七、审批机关：市国土房管局

八、审批程序：

（一）可研审查

（二）测绘成果资料审查

（三）实施方案审查

（四）备案资料审查

九、审批期限：实施方案报来后，我局在10个工作日内组织专家评审；实施方案通过评审后报市局备案，市局在受理备案申请后，除特殊情况外，在10个工作日内完成项目备案工作审查，合格后出具备案通知书，区县国土管理部门在接到备案通知书后在10个工作日内办理项目入库手续

十、审批证件及有效期：无

十一、审批的法律效力：土地整理项目的立项，作为土地开发整理项目的依据

十二、审批收费：无

十三、年审或年检：无

十四、中介前置：有

土地整理对于提高土地质量、缓解人地矛盾、保证粮食安全、维护社会稳定具有重要的作用。

土地整理的主要内容包括：

（1）调整农地结构，归并零散地；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林网、沟渠等综合建设；

（4）归并农村居民点、乡镇工业用地；

（5）复垦废弃土地；

（6）划定地界，确定权属；

（7）改善环境，维护生态平衡。

第1章土地整理项目管理概述；第2章土地整理项目前期工作；第3章土地整理项目的实施；第4章土地整理项目的验收与后期管护；第5章土地整理项目的后评价。

第1章 土地整理项目管理概述

1.1 土地整理的发展及其内涵的演变

1.1.1 土地整理的发展历程

1.1.2 土地整理内涵的演变

1.2 土地整理项目及其管理

1.2.1 项目

1.2.2 项目管理

1.2.3 土地整理项目概述

1.2.4 土地整理项目管理体系

1.3 土地整理项目的生命周期和运作程序

1.3.1 项目阶段及生命周期

1.3.2 土地整理项目的运作程序

1.4 土地整理项目的管理制度体系

1.4.1 项目法人责任制

1.4.2 工程招投标制

1.4.3 212程监理制

1.4.4 项目合同管理制

1.4.5 项目公告制

第2章 土地整理项目前期工作

2.1 土地整理项目可行性研究及评估

2.1.1 土地整理项目可行性研究

2.1.2 土地整理项目评估

2.1.3 土地整理项目可行性研究与评估的关系

2.2 土地整理项目规划

2.2.1 土地整理项目规划的含义

2.2.2 土地整理项目规划的原则和内容

2.2.3 土地整理项目规划的程序

2.2.4 土地整理项目规划的成果

2.3 土地整理项目设计

2.3.1 土地整理项目设计的概念

2.3.2 土地整理项目设计的原则与类型

2.3.3 土地整理项目设计的阶段和程序

2.4 土地整理项目预算

2.4.1 土地整理项目预算的概念

2.4.2 项目预算的组成

2.4.3 项目工程的划分

2.4.4 项目预算编制方法

2.4.5 项目预算文件

2.5 土地整理项目投融资

2.5.1 项目融资概述

2.5.2 土地整理项目进行项目融资的动因及可行性分析

2.5.3 土地整理项目项目融资模式的选择

第3章 土地整理项目的实施

3.1 土地整理项目的组织管理

3.1.1 工程项目组织管理的含义

3.1.2 项目实施的组织模式

3.1.3 项目各参与方内部的组织结构

3.2 土地整理项目的公告管理

3.2.1 土地整理项目与公众参与

3.2.2 项目公告管理的内容

3.3 土地整理项目的招投标

3.2.1 招投标概述

3.2.2 招投标程序

3.2.3 招标及招标管理

3.2.4 投标及投标管理

3.2.5 招投标的监管

3.4 土地整理项目的合同管理

3.4.1 建设工程合同管理的基本概念

3.4.2 土地整理项目的合同体系

3.4.3 土地整理项目合同管理的实施

3.4.4 土地整理项目的设计变更管理

3.5 土地整理项目的工程监理

3.5.1 土地整理项目工程监理的概念和特点

3.5.2 土地整理项目工程监理现状

3.5.3 土地整理项目监理机构及职责

3.5.4 土地整理项目监理的工作程序与方式

3.5.5 土地整理项目监理的内容

3.6 土地整理项目的施工管理

3.6.1 施工管理概述

3.6.2 施工组织设计

3.6.3 施工进度控制

3.6.4 施工质量控制

3.6.5 施工成本控制

3.6.6 施工生产要素管理

3.6.7 施工安全及现场管理

3.7 土地整理项目的资金管理

3.7.1 项目资金的筹措及其性质

3.7.2 项目资金的开支范围

3.7.3 项目资金的预算与拨付

3.7.4 项目资金核算、监督与决算

3.8 土地整理项目的权属管理

3.8.1 土地整理项目权属管理概述

3.8.2 土地整理权属调整的类型和方式

3.8.3 土地整理权属调整的基本要求和程序

3.8.4 土地整理权属管理的要点及保障措施

3.9 土地整理项目的信息管理与档案管理

3.9.1 土地整理项目的信息管理

3.9.2 土地整理项目的档案管理

第4章 土地整理项目的验收与后期管护

4.1 项目验收概述

4.1.1 项目验收的概念及分类

4.1.2 建设工程项目验收的一般程序

4.1.3 项目验收的意义

4.2 土地管理项目的中间验收

4.2.1 隐蔽工程验收

4.2.2 分部工程验收

4.2.3 单位工程验收

4.2.4 阶段验收

4.3 土地整理项目的竣工验收

4.3.1 土地整理项目竣工验收概述

4.3.1 竣工自验

4.3.2 竣工初验

4.3.3 竣工验收

4.4 项目竣工决算与竣工财务决算审计

4.4.1 项目竣工财务决算

4.4.2 项目竣工财务决算审计

4.5 土地整理项目的后期管护

4.5.1 后期管护的重要性

4.5.2 后期管护的组织形式及职责

4.5.3 后期管护的程序

4.5.4 项目的回访与保修

第5章 土地整理项目的后评价

5.1 土地整理项目后评价概述

5.1.1 项目后评价的概念和特征

5.1.2 项目后评价与前评价、中评价的比较

5.1.3 土地整理项目后评价的定位

5.1.4 土地整理项目后评价的意义

5.2 土地整理项目后评价的内容、程序和方法

5.2.1 项目后评价的内容

5.2.2 项目后评价的程序

5.2.3 项目后评价的方法

5.3 土地整理项目后评价报告

5.3.1 项目后评价报告的撰写要求

5.3.2 项目后评价报告的内容

5.3.3 项目后评价的反馈机制

主要参考文献2100433B

项目从微观角度揭示了土地整理项目科学管理的规律，针对管理过程中易发生的实际问题，开展管理创新研究。项目构建了鞍山地区土地整理项目后评价指标体系和评价模型，对研究区进行土地整理项目成功度评价，解决了鞍山地区土地整理项目效果（质量）验收评价的关键技术问题。总结并提出了土地整理项目工程建设管理关键技术，包括建立集约高效的管理机制和规范化、标准化的工作流程；整合资源、实施区域性土地整治；制定落实公众参与措施；采取适宜的工程和管理措施，从而有效地解决了土地整理项目实施过程中易发生的进场难、植树难、工程质量不过关、工程进度缓慢、资金渠道不畅、矛盾纠纷多、后期管护不到位等问题，为更好地开展土地整理实践提供理论依据和技术支持，对土地整理可持续发展以及鞍山市有关土地整理复垦开发项目管理模式的建立与完善都起到了积极的推动作用。 2100433B