铁路工程建设招标投标管理办法文献
昆明工程建设招标投标管理办法
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昆明工程建设招标投标管理办法
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意见反馈截止时间为2017年12月20日。
交通运输部关于对《铁路工程建设招标投标管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，我们组织起草了《铁路工程建设招标投标管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方法提出反馈意见：
1.登录中国政府法制信息网（略），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
2.将意见发送至略。
3.函寄至以下地址：北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局科技与法制司收（邮编：略）。
意见反馈截止时间为2017年12月20日。
交通运输部
2017年11月21日
在成都市金牛区花牌坊街
1.现有法律存在弹性空间。《招标投标法》有些条款规定本身就给业主或代理机构留有弹性空间，目前招投标竞争对手得分差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间直接影响评标结果。2.提供虚假信息问题突出。由于招标投...
政府采购及政府投资的工程按照规定在200万以下1可以不进行招标而直接报价委托，房地产项目也有这样的规定看不同企业的企业标准规定而采取邀请招标，公开招标或者议标甚至直接委托等办法。
昆明工程建设招标投标管理办法
昆明工程建设招标投标管理办法
昆明工程建设招标投标管理办法
铁路工程建设项目招标投标管理办法
第一条 为了规范铁路工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的招标投标活动适用本办法。
前款所称铁路工程建设项目是指铁路工程以及与铁路工程建设有关的货物、服务。
第三条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标投标，应当依照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。
依法必须进行招标的铁路工程建设项目的具体范围和规模标准，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等确定。
第四条 国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
地区铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
国家铁路局、地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招标投标行政监管部门。
第五条 铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定推行电子招标投标。
国家铁路局建立铁路工程建设行政监督平台，对铁路工程建设项目招标投标活动实行信息化监督管理。
第六条 铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
招标人组织开展的铁路工程建设项目招标活动，应当具备《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等规定的有关条件。
第七条 招标人委托招标代理机构进行招标的，应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人授权项目管理机构进行招标或者由项目代建人承担招标工作的，招标人或者代建项目的委托人应当出具包括委托授权招标范围、招标工作权限等内容的委托授权书。多个招标人就相同或者类似的招标项目进行联合招标的，可以委托招标代理机构或者其中一个招标人牵头组织招标工作。
第八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当根据国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》《标准施工招标文件》《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》等标准文本以及铁路行业补充文本，结合招标项目具体特点和实际需要，编制资格预审文件和招标文件。
第九条 采用公开招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。
依法必须进行招标的铁路工程建设项目的资格预审公告或者招标公告应当至少载明下列内容：
（一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；
（二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；
（三）获取资格预审文件或者招标文件的时间、方式；
（四）递交资格预审文件或者投标文件的截止时间、方式；
（五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；
（六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；
（七）对具有行贿犯罪记录、失信被执行人等失信情形潜在投标人的依法限制要求；
（八）其他依法应当载明的内容。
第十条 采用邀请招标方式的铁路工程建设项目，招标人应当向3家以上具备相应资质能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当在发布资格预审公告或者招标公告前7个工作日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。鼓励采用电子方式进行备案。
第十二条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
第十三条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的铁路工程建设项目资格预审结束后，资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内容，如果有评分情况，在资格审查报告中一并列明：
（一）招标项目基本情况；
（二）资格审查委员会成员名单；
（三）资格预审申请文件递交情况；
（四）通过资格审查的申请人名单；
（五）未通过资格审查的申请人名单，以及未通过审查的具体理由、依据（应当指明不符合资格预审文件的具体条款序号）；
（六）澄清、说明事项；
（七）需要说明的其他事项。
资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上签字。对审查结果有不同意见的资格审查委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，资格审查报告应当注明该不同意见。资格审查委员会成员拒绝在资格审查报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意资格审查结果。
第十四条 招标人应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书或者投标邀请书，告知获取招标文件的时间、地点和方法；同时向资格预审不合格的潜在投标人发出资格预审结果通知书，注明未通过资格预审的具体理由。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
第十五条 资格预审申请人对资格预审结果有异议的，可以自收到或者应当收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，异议答复应当列明事实和依据；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第十六条 招标人应当依照国家有关法律法规规定，在招标文件中载明招标项目是否允许分包，以及允许分包或者不得分包的范围。
第十七条 招标人应当在招标文件或者资格预审文件中集中载明评标办法、评审标准和否决情形。否决情形应当以醒目方式标注。资格审查委员会或者评标委员会不得以未集中载明的评审标准和否决情形限制、排斥潜在投标人或者否决投标。
第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外，招标人有下列行为之一的，视为以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人：
（一）对符合国家关于铁路建设市场开放规定的设计、施工、监理企业，不接受其参加有关招标项目的投标；
（二）设定的企业资质、个人执业资格条件违反国家有关规定，或者与招标项目实际内容无关；
（三）招标文件或者资格预审文件中设定的投标人资格要求高于招标公告载明的投标人资格要求；
（四）对企业或者项目负责人的业绩指标要求，超出招标项目对应的工程实际需要。
第十九条 招标人以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。暂估价部分招标的实施主体应当在总承包项目的合同条款中约定。
第二十条 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书、售出招标文件或者资格预审文件后，除不可抗力、国家政策变化等原因外，不得擅自终止招标。
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。
第二十一条 铁路工程建设项目的投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人应当具备承担招标项目的能力，并具备招标文件规定和国家规定的资格条件。
第二十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件予以响应。
第二十三条 投标人可以银行保函方式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金，评标委员会也不得以此理由否决其投标。
第二十四条 根据招标文件载明的项目实际情况和工程分包的有关规定，投标人应当在投标文件中载明中标后拟分包的工程内容等事项。
第二十五条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和在岗情况、信用等信息，应当与其在铁路工程建设行政监督平台上填报、发布的一致。
第二十六条 投标人不得有下列行为：
（一）串通投标；
（二）向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿；
（三）采取挂靠、转让、租借等方式从其他法人、组织获取资格或者资质证书进行投标，或者以其他方式弄虚作假进行投标；
（四）排挤其他投标人公平竞争的行为。
第二十七条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标，并邀请所有投标人参加。
递交投标文件的投标人少于3个的标段或者包件，招标人不得开标，应当将相应标段或者包件的投标文件当场退还给投标人，并依法重新组织招标。
重新招标后投标人仍少于3个，属于按照国家规定需要政府审批、核准的铁路工程建设项目的，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他铁路工程建设项目，招标人可以自行决定不再进行招标。
依照本条规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交资格预审申请文件的申请人或者已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的铁路工程建设项目招标投标行政监管部门备案。
第二十八条 招标人应当记录关于开标过程的下列内容并存档备查：
（一）开标时间和地点；
（二）投标文件密封检查情况；
（三）投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他主要内容；
（四）投标人提出的异议及当场答复情况。
第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的确定和更换应当遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》等规定。
依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评标委员会中，除招标人代表外，招标人及与该工程建设项目有监督管理关系的人员不得以技术、经济专家身份等名义参加评审。
第三十条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息和材料，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。提供评标所必需的信息和材料主要包括招标文件、招标文件的澄清或者修改、开标记录、投标文件、资格预审相关文件、投标人信用信息等。
第三十一条 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人应当由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人负责组织并与评标委员会成员一起开展评标工作，其与评标委员会的其他成员享有同等权利与义务。
第三十二条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他投标报价，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的，可以要求其澄清、说明是否低于成本价投标，必要时应当要求其一并提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当认定其以低于成本价竞标，并否决其投标。
第三十三条 评标委员会经评审，否决投标的，应当在评标报告中列明否决投标人的原因及依据；认为所有投标都不符合招标文件要求，或者符合招标文件要求的投标人不足3家使得投标明显缺乏竞争性的，可以否决所有投标。评标委员会作出否决投标或者否决所有投标意见的，应当有三分之二及以上评标委员会成员同意。
第三十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，恪守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第三十五条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当如实记载下列内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单，评标委员会设有负责人的一并注明；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标人名单；
（五）否决投标的情况说明，包括具体理由及招标文件中的相应否决条款；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字；设立评标委员会负责人的，评标委员会负责人应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。评标委员会提交的评标报告内容不符合前款要求的，应当补充完善。
第三十六条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招标人，应当对评标委员会成员履职情况如实记录并按规定对铁路建设工程评标专家予以评价。
第三十七条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内在规定的媒介上公示中标候选人，公示期不得少于3日。
对中标候选人的公示信息应当包括：招标项目名称，标段或者包件编号，中标候选人排序、名称、投标报价、工期或者交货期承诺，评分或者经评审的投标报价情况，项目负责人姓名及其相关证书名称和编号，中标候选人在投标文件中填报的企业和项目负责人的工程业绩，异议受理部门及联系方式等。
第三十八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，异议答复应当列明事实、依据；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
招标人经核查发现异议成立并对中标结果产生实质性影响的，应当组织原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。若异议事项涉嫌弄虚作假等违法行为或者原评标委员会无法根据招标文件和投标文件审查确认的，以及招标人发现评标结果有明显错误的，招标人应当向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门反映或者投诉。
第三十九条 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
非因本办法第三十八条第二款及本条第一款规定的事由，招标人不得擅自组织原评标委员会或者另行组建评标委员会审查确认。
第四十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。依法必须进行招标项目的中标结果还应当按规定在有关媒介公示中标人名称。
所有投标均被否决的，招标人应当书面通知所有投标人，并说明具体原因。
第四十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交招标投标情况书面报告。鼓励采用电子方式报告。
招标投标情况书面报告应当包括下列主要内容:
（一）招标范围；
（二）招标方式和发布招标公告的媒介；
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
（四）评标委员会的组成、成员遵守评标纪律和履职情况，对评标专家的评价意见；
（五）评标报告；
（六）中标结果；
（七）其他需提交的问题说明和资料。
第四十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第四十三条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金可以银行保函、支票、现金等方式提交。
中标人提交履约保证金的，在工程项目竣工前，招标人不得再同时预留工程质量保证金。
第四十四条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。
招标人应当加强对合同履行的管理，建立对中标人合同履约的考核制度。依法必须进行招标的铁路工程建设项目，招标人、中标人应当按规定向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门提交合同履约信息。
第四十五条 铁路工程建设项目的施工中标人对已包含在中标工程内的货物再次通过招标方式采购的，招标人应当依据承包合同约定对再次招标活动进行监督，对施工中标人再次招标选定的货物进场质量验收情况进行检查。
第四十六条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门应当依法加强对铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理。
国家铁路局组建、管理铁路建设工程评标专家库，指导、协调地区铁路监督管理局开展铁路工程建设项目招标投标监督管理工作。
地区铁路监督管理局应当按规定通报或者报告辖区内的铁路工程建设项目招标投标违法违规行为和相关监督管理信息，分析铁路工程建设项目招标投标相关情况。
第四十七条 铁路工程建设项目招标投标监督管理方式主要包括监督抽查、投诉处理、办理备案、接收书面报告、行政处罚、记录公告等方式。
第四十八条 投标人或者其他利害关系人（以下简称投诉人）认为铁路工程建设项目招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向铁路工程建设项目招标投标行政监管部门投诉。
第四十九条 投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（三）投诉事项的基本事实；
（四）相关请求及主张；
（五）有效线索和相关证明材料。
对按规定应当先向招标人提出异议的事项进行投诉的，还应当提交已提出异议的证明文件。如果已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明。
投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。
第五十条 有下列情形之一的投诉，铁路工程建设项目招标投标行政监管部门不予受理：
（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或者授权代表签字并加盖公章的；
（四）超过投诉时效的；
（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
（六）投诉事项应当先提出异议没有提出异议的，或者已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
第五十一条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况，根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：
（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章进行处理。
第五十二条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门积极推进铁路建设工程招标投标信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，维护公平公正的市场竞争秩序。
鼓励和支持招标人优先选择信用良好的从业企业。招标人可以对信用良好的投标人或者中标人，减免投标保证金，减少履约保证金或者质量保证金。招标人采用相关信用优惠措施的，应当在招标文件中载明。
第五十三条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门对招标人、招标代理机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规行为依法作出行政处理决定的，应当按规定予以公告，并记入相应当事人的不良行为记录。
对于列入不良行为记录、行贿犯罪档案、失信被执行人名录的市场主体，依法按规定在招标投标活动中对其予以限制。
第五十四条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门履行监督管理职责过程中，有权查阅、复制招标投标活动的有关文件、资料和数据；在投诉调查处理中，发现有违反法律、法规、规章规定的，应当要求相关当事人整改，必要时可以责令暂停招标投标活动。招标投标活动交易服务机构及市场主体应当如实提供相关情况和材料。
第五十五条 铁路工程建设项目招标投标行政监管部门的工作人员对监督过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
第五十六条 招标人有下列情形之一的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款：
（一）不按本办法规定编制资格预审文件或者招标文件的；
（二）拒绝以银行保函方式提交的投标保证金或者履约保证金的，或者违规在招标文件中增设保证金的；
（三）向评标委员会提供的评标所需信息不符合本办法规定的；
（四）不按本办法规定公示中标候选人的；
（五）不按本办法规定进行招标备案或者提交招标投标情况书面报告的；
（六）否决所有投标未按本办法规定告知的；
（七）擅自终止招标活动的，或者终止招标未按规定告知有关潜在投标人的；
（八）非因本办法第三十八条第二款和第三十九条第一款规定的事由，擅自组织原评标委员会或者另行组建评标委员会审查确认的。
第五十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，尚未构成犯罪的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，可以并处3万元以下的罚款。
第五十八条 评标委员会成员、资格审查委员会成员有下列情形之一的，由铁路工程建设项目招标投标行政监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，禁止其在6个月至1年内参加依法必须进行招标的铁路工程建设项目的评审；情节特别严重的，取消担任评标委员会、资格审查委员会成员资格，并从专家库中除名，不再接受其评标专家入库申请：
（一）应当回避而不回避；
（二）擅离职守；
（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
（四）私下接触投标人；
（五）向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；
（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；
（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；
（八）评审活动中其他不客观、不公正的行为。
第五十九条 采用电子方式进行招标投标的，应当符合本办法和国家有关电子招标投标的规定。
第六十条 本办法自2019年1月1日起施行。
铁路工程建设项目招标投标管理办法
《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。
部长 李小鹏
2018年8月31日
第一条 为规范和加强铁路工程建设标准管理，促进技术进步，保证铁路工程质量，提高社会经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规和《工程建设行业标准管理办法》等规章，制定本办法。
第二条 铁路工程建设标准分为铁路工程建设国家标准（以下简称国家标准）、铁路工程建设行业标准（以下简称行业标准）和铁路工程建设企业标准。本办法适用于行业标准管理及国家标准的前期工作。
第三条 对没有国家标准且需在铁路行业范围内统一的下列技术要求，应制定行业标准：
（一）铁路工程建设勘察、设计、施工及验收等质量要求。
（二）铁路工程建设有关安全、健康、环境保护的技术要求。
（三）铁路工程建设通用的术语、符号和制图方法。
（四）铁路工程建设通用的试验、检验和评定等方法。
（五）铁路工程建设中需要统一的其他技术要求。
第四条 铁路工程建设标准编制应贯彻国家有关方针、政策、法律、法规，符合铁路主要技术政策等其他有关规章要求，有利于铁路工程建设安全、质量，有利于铁路运输安全，有利于合理利用资源、保护环境、市场监管，有利于推广科学技术成果。
第五条 铁路工程建设标准按属性分为强制性标准和推荐性标准。
第六条 铁路工程建设标准属于科技成果，对技术水平高、取得显著经济效益或社会效益的铁路工程建设标准，应纳入科学技术进步等奖励范围。
第七条 国家铁路局科技与法制司（以下简称“科法司”）负责铁路工程建设标准的管理工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关方针、政策、法律、法规及国家标准；制定铁路工程建设行业标准管理的相关规定。
（二）组织研究建立铁路工程建设标准体系。
（三）组织国家标准立项申请、编制及报批。
（四）组织行业标准计划、制定、发布和复审。
（五）组织开展国家标准、行业标准的监督实施。
（六）组织开展铁路工程建设标准的科研工作。
（七）指导标准归口单位的铁路工程建设标准业务管理工作。
（八）组织铁路工程建设标准国内外交流合作。
（九）指导铁路工程建设标准化协会相关工作。
第八条 国家铁路局各相关部门参与铁路工程建设标准管理工作，主要职责是：
（一）参与铁路工程建设标准体系研究建立工作。
（二）参与铁路工程建设相关标准的制定与审查。
（三）对铁路工程建设标准执行情况进行监督。
第九条 标准归口单位受国家铁路局委托，承担铁路工程建设标准技术管理工作，主要职责是：
（一）承担铁路工程建设标准体系的研究工作。
（二）根据国家铁路局标准编制计划，择优选择编制单位，签订标准编制合同，并组织实施。
（三）收集铁路工程建设标准使用中存在的问题，提出复审和修编计划建议。
（四）承担铁路工程建设标准的研究、编制工作。
（五）提出铁路工程建设标准编制和外文版翻译工作经费预算方案。
（六）组织铁路工程建设标准外文版翻译、审查等相关工作。
（七）组织铁路工程建设标准出版工作。
（八）开展铁路工程建设标准宣贯、培训和咨询工作。
（九）参与铁路工程建设标准复审工作。
（十）管理铁路工程建设标准信息和档案。
（十一）参与国内外工程建设标准化活动，开展与铁路工程建设标准相关的国际、国内标准研究工作。
第十条 铁路工程建设标准主编单位在标准归口单位指导下承担以下工作：
（一）按照本办法及标准编制合同要求，开展标准编制工作。
（二）对标准内容、编制进度和编制质量负责，并建立标准资料档案。
（三）收集标准实施中的意见和修改建议。
（四）参与标准复审工作;协助标准归口单位标准宣贯工作。
第十一条 编制单位及标准起草人应具备下列条件：
（一）主编单位应具有与所编制标准内容相关的铁路工程建设实践经验，在本领域内具有较高技术水平和声誉，并能组织人员等相关资源，按期完成编制任务。
（二）主要起草人应具备较高的政策水平、专业理论水平和丰富的铁路工程建设实践经验，熟悉标准编写相关规定，并全过程参加编写与审查工作。
（三）其他起草人应具有从事与该标准内容有关工作三年以上经验或专长，熟悉国家有关技术经济政策，并具有一定的文字表达能力。
第十二条 铁路工程建设行业标准立项应符合下列要求：
（一）铁路工程建设需要。
（二）符合铁路工程建设标准体系要求。
（三）有科学研究和试验成果支撑。
（四）有建设和运营实践经验。
（五）涉及的重要设备应有相应的国家或行业标准。
（六）采用的新技术、新材料、新工艺、新设备应经过相关部门的技术鉴定或评审，有完整的技术文件，且经实践检验行之有效。
第十三条 铁路工程建设标准的编制应纳入国家铁路局年度标准编制计划。
科法司根据铁路工程建设需要，提出年度标准编制计划的立项原则及申报要求。标准归口单位根据申报情况，通过必要的论证，提出铁路工程建设标准年度编制计划建议，报科法司审核，由国家铁路局批准下达。
第十四条 铁路工程建设标准编制计划调整应符合下列规定：
（一）工程急需且具备标准编制条件，但未纳入编制计划的项目，有关单位提出申请，标准归口单位论证可行后报科法司审核，经分管局领导同意后，纳入编制计划。
（二）对已纳入编制计划的项目，由于标准体系、实际需求或技术发生变化等原因，无法按原计划执行的,由主编单位提出申请，标准归口单位论证后报科法司审核，经分管局领导同意后，可对计划项目撤销。
第十五条 标准经费和标准外文版翻译经费实行预算管理，经费使用应符合国家和国家铁路局有关规定，实行专款专用、单独核算。
第十六条 铁路工程建设标准编制项目实行合同制管理。科法司根据授权代表国家铁路局与标准归口单位签订标准项目合同；标准归口单位负责与标准编制单位签订标准项目实施合同。
第十七条 行业标准的编制应按工作大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿四个阶段进行。行业标准的局部修订可按送审稿、报批稿两个阶段进行。各阶段编写应充分反映前一阶段的审查意见。
第十八条 工作大纲应包括标准的任务来源、编制依据、编制目的、适用范围、编制原则、章节目次及主要内容、需研究解决的主要问题、必要的试验项目、各阶段工作进度、编制组人员组成及分工、存在问题及建议等。
第十九条 征求意见稿应包括标准正文和条文说明、编制说明、引用或涉及到的标准文献等。
第二十条 送审稿应包括标准正文、条文说明、强制性条文、送审报告及必要的专题报告、引用或涉及到的标准文献等。
第二十一条 报批稿应包括标准正文、条文说明、强制性条文、报批报告、必要的专题报告、引用或涉及到的标准文献等。
第二十二条 标准编制工作管理程序应符合下列规定：
（一）工作大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿由编制单位按规定进行内部技术审查后，报标准归口单位初审。
（二）工作大纲由科法司组织审查。
（三）征求意见稿由标准归口单位组织征求意见和审查，征求意见时间一般不少于1个月。
（四）送审稿由科法司组织征求意见和审查，征求意见时间一般不少于1个月。
（五）报批稿由科法司组织报批。
第二十三条 标准审查会应符合下列要求：
（一）审查专家应具有代表性和权威性，从建设、设计、施工及运营等单位选取，审查专家人数一般不少于9名，标准起草人不得作为审查专家。
（二）审查会应邀请相关铁路单位工程建设标准管理部门参加。
（三）审查会材料应由标准归口单位在开会前不少于15个工作日发送至相关单位和审查专家。
（四）标准审查会应形成会议纪要，如实反映各方面意见，明确修改内容，并附审查专家和单位代表名单。
（五）审查会议应遵照协商一致、共同确定的原则。对有争议的技术问题，应充分讨论和协商。如需表决时，必须有不少于四分之三的审查专家同意方可通过。
第二十四条 涉及安全和重大技术经济问题的铁路工程建设标准应报国家铁路局技术委员会审议。
第二十五条 行业标准由国家铁路局批准发布，发布公告在国家铁路局政府网站上向社会公布。
行业标准发布后，报国务院工程建设标准主管部门备案。
第二十六条 行业标准的出版印刷应符合工程建设标准出版印刷的统一要求。标准出版单位对出版标准的文本质量负责。
第二十七条 铁路工程建设行业标准编号由科法司统一管理。编号格式为：
（一）强制性铁路工程建设行业标准
（二）推荐性铁路工程建设行业标准
（三）铁路工程建设行业标准发布的顺序号从10001开始顺排。
第二十八条 标准发布日期到施行日期一般为3个月，标准局部修订可自发布之日起施行。
第二十九条 铁路工程建设标准发布后，应及时开展外文版翻译工作。
第三十条 行业标准由科法司或由其委托标准归口单位负责解释。
第三十一条 铁路工程建设标准发布后，应及时组织标准宣传贯彻和培训工作。
第三十二条 科法司会同相关部门对标准的实施情况进行监督检查。
第三十三条 铁路工程建设标准发布后,标准归口单位和编制单位应开展回访和调查研究工作，及时了解和掌握标准实施情况。
第三十四条 铁路工程建设标准实施中，应根据科学技术发展、铁路工程建设和运营需要，适时进行标准复审。标准复审周期一般为5年。
第三十五条 行业标准的复审采用审查会形式。复审结论分为全面修订、局部修订、继续有效、废止，由国家铁路局批准并以公告形式发布。
第三十六条 当标准的主要技术内容或绝大部分内容需要修订时,可进行全面修订;凡属下列情况之一的标准应进行局部修订：
（一）部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用。
（二）部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益。
（三）部分规定有明显缺陷或与国家相关标准相抵触。
（四）需要做局部补充规定。
第三十七条 本办法由国家铁路局科技与法制司负责解释。
第三十八条 本办法自2014年6月1日施行。原铁道部发布的《铁路工程建设标准管理办法》（铁建设〔2012〕244号）同时废止。
铁路工程建设项目招标投标管理办法办法全文