《土地管理法》规定，被征用土地，在拟定征地协议以前已种植的青苗和已有的地上附着物，也应当酌情给予补偿。但是，在征地方案协商签订以后抢种的青苗、抢建的地上附着物，一律不予补偿。被征用土地上的附着物和青苗补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。实践中，可按下列办法执行：地上附着物补偿费标准：根据“拆什么，补什么；拆多少，不低于原来水平”的原则补偿。对所拆迁的房屋，按房屋原有建筑物的结构类型和建筑面积的大小给予合理的补偿。补偿标准按当地现行价格分别规定。农村集体经济组织财产被拆迁的，由用地单位按原标准支付适当的拆迁补偿费；需要拆除的，按其使用年限折旧后的余值，由用地单位支付补偿费。但是，拆除违法占地建筑和超出批准使用期限的临时建筑，不予补偿。

地上附着物补偿费是包括地上的各种建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费用及被征用土地上林木的补偿或砍伐费等。其具体标准由各省、自治区、直辖市规定。计算地上附着物补偿费，按照拆什么补偿什么，拆多少补偿多少，并且不低于原有水平为原则。各省、自治区、直辖市根据当地建筑材料、劳动力和运输等费用，按各类建筑物和构筑物的等级和结构进行测算，制定符合当地物价水平的地上附着物补偿标准。林木补偿费按树木的大小进行补偿，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木补偿费而发给砍伐费。果树、经济林等则根据投入情况予以补偿。 2100433B

根据四川省人民政府《关于同意各市（州）征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》（川府函〔2020〕217号），结合我市实际，特制订《泸州市征地青苗和地上附着物补偿标准》。

一、青苗补偿

征收（用）农村集体耕地，按市政府公布的征地统一年产值给予1年的补偿，补偿面积依据有资质的测绘单位进行实地测量的耕地面积（水平投影面积），详见附件1。

二、附着物补偿

（一）房屋拆迁补偿。

1.补偿标准。具备合法手续的房屋（指具有自然资源、规划建设等部门审批手续或宅基证、房屋所有权证、不动产权证等）；符合建房条件的房屋（指符合建房条件，但因特殊原因至今未取得批准手续，按符合建房条件的人口，以每人占地不超过30平方米，建筑面积不超过60平方米的房屋）；原始超建房屋（指与具备合法手续、符合建房条件的房屋一次性建成，但超过合法审批手续或符合建房条件的房屋）；简易结构（偏房、简易房、临时建筑）房屋，按附件2的类别和标准给予补偿。其它违法违规修建、抢修抢建的房屋一律不给予补偿，按期拆迁的给予80元/平方米的拆除补助。

2.房屋认定。主体墙已倒塌，留有残墙或有四面墙但已无房顶不具备住房必备条件的房屋不予补偿；房屋按建筑面积补偿，以外墙丈量面积为准。

（二）房屋室内设施及装饰装修补偿。

具备合法手续、符合建房条件的房屋中钢混结构（框架结构）、砖混结构给予400元/平方米，砖木结构（含砖瓦结构、砖石、条石、穿逗木）、土木结构（土瓦结构）、钢结构（不含彩钢棚）等给予300元/平方米的房屋室内设施及装饰装修补偿。原始超建房屋、简易结构、其他违法违规修建、抢修抢建的房屋不给予房屋室内设施及装饰装修补偿。

（三）搬迁、过渡、拆迁奖励及农房商用等补偿（补助）。

1.搬迁补偿。搬迁农房的给予每户每次2000元搬家费补助，按搬出搬进2次计算；在农房或集体土地上的房屋兴办企业且征地时正在经营的，凭相关证照并依据其设施设备搬迁量给予合理补偿，或由政府相关部门委托机构评审的金额予以补偿。

2.过渡费补偿。搬迁农房的给予房屋拆迁安置人员每人每月350元补助，一次性补偿12个月。

3.搬迁奖励。被拆迁户在规定时间内限期搬迁的，按具备合法手续、符合建房条件、原始超建的房屋，给予100元/平方米的搬迁奖励。简易结构、其他违法违规修建、抢修抢建的房屋不给予搬迁奖励。

4.农房商用补助。凡从事生产加工和临主要交通要道商用的底层房屋且正在经营的，凭相关证照，视其经营性质、经营情况以及生产、营业设施投入情况给予100—300元/平方米的补助。

（四）构筑物补偿。

征收（征用）集体土地涉及的构筑物，按附件3的标准给予补偿。

（五）林木、果树、花卉、苗木等附着物补偿。

1.征收（征用）集体土地上的林木、果树、花卉、苗木的，按征地测绘或实地丈量面积，按附件4的标准给予补偿。

2.多种附着物混种（混栽）的，应在总面积控制的情况下，分类确定各类附着物的面积。

3.附着物补偿原则上根据不同品种、标准支付给附着物所有者；被征地集体经济组织申请，也可以按征地测绘面积上浮15%，以桂圆初果标准折合补偿并由被征地集体经济组织分配到附着物所有者。

4.经依法补偿到位后，附着物由所有权人自行处置，逾期未搬迁清理的，将视为放弃。

5.被征地集体经济组织在规定时间内书面向征地部门提出交付土地的，按征地面积给予1000元/亩的交地奖励。

三、本标准从印发之日起施行，有效期五年；已实施征地项目且补偿已到位的，按原有标准执行

征收土地的补偿和安置包括土地补偿、安置补助以及地上附着物和青苗的补偿等。

征用土地补偿费

1．土地补偿费的概念

土地补偿费是国家建设征用土地时，为补偿被征地和原土地使用单位的经济损失而向其支付的款项。其实质是对农民在被征用的土地上的使用性质，长期投工和投资的补偿。

“土地征用补偿是指房屋征收部门自身或者委托房屋征收实施单位依照我国集体土地和国有土地房屋拆迁补偿标准的规定，在征收国家集体土地上单位、个人的房屋时，对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”杨在明说。

2．土地补偿费的计算

征用耕地的补偿费为该耕地征用前三年平均年产值的6-10倍。按照上述标准支付土地补偿费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是土地补偿费和安置费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

3．商品菜地开发建设基金费用收取标准

菜地，是指城市郊区为供应城市居民吃菜，连续三年以上常年种菜或养殖鱼虾等的商品菜地和精品鱼塘。

城市人口(不含郊县人口，仅指市区和郊区的非农业人口，下同)百万以上的市，每征用一亩菜地，缴纳7000—10000元。城市人口50万～100万的市，每征用1亩菜地，缴纳3000-5000元。在京、津、沪所管辖县征用为供应直辖市居民吃菜的菜地，也按该标准缴纳。城市人口不足50万的城市，每亩缴纳3000-5000元。在同一城市，对中央和地方的建设项目征地，按同一标准收取。

征用土地补助费

1．安置补助费的概念

所谓安置补助费是指用地单位对被征地单位安置因征地所造成的多余劳动力所需费用而支付的补助金额。

2．安置补助费的计算

征用耕地的安置补助费标准，是按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数按照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地征用前三年平均年产值的4—6倍，但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的15倍。具体计算公式如下：

安置补助费=被征用耕地前三年平均年产值x补偿倍数

特殊情况下，计算所得的补偿和安置费不能维持原有生活和生产水平时，经过省、自治区、直辖市人民政府批准，可以适当提高标准；但土地补偿和安置补助费之和，最高不得超过年产值的30倍。

3．剩余劳力的安置

主要的安置办法是支持被征地单位从事农业开发、兴办企业或采用货币安置或自谋职业等。

被征用土地的人员安置途径主要有以下几种：

(1)安排符合条件的人到建设用地单位或其他需要用人的单位就业。若由建设单位负责安置，则建设用地单位可免交征地安置补偿费，否则将相应的安置补助费转拨给接收单位。

(2)将安置补助费金额发给需要安置的人员，由他们自己自谋职业。但农村集体经济组织和村民委员会应与自谋职业的农民签订协议。

(3)被征地的集体经济组织负责安置，安置补偿费由该组织使用与管理。有条件的地方，由集体经济组织出资开垦新的土地，重新分给土地被征用的农户，经双方协调签订协议。

(4)大中型建设项目或连片征地的，在有条件的地区，根据统一规划，可以从征用土地中划出一定比例的土地使用权交给被征单位和农民，支持其开发经营、兴办企业，所需征地费用，由被征地单位负担。

(5)大型水利水电工程用地，具有公益性，占地数量一般都很大，在征地过程中，除解决补偿安置问题外，还要解决移民安置问题。水利水电工程建设用地的移民安置，应按照就地安置的原则，首先在本乡本县内安置；在本乡本县内安置不了的，应在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿协调的原则外迁安置。移民自愿投亲靠友的，由迁出地人民政府和移民协商，签订协议，办理有关手续，迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费和安置补助费，交给安置地人民政府，统筹安排移民的生产、生活，经安置的移民不得擅自返迁。

(6)通过将国营农场土地调剂给被征地单位。

征用土地补偿费

凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补偿。

1．青苗补偿标准

办理征用手续时，应明确移交土地的时间，使当地村组及早准备，以免造成过多的损失。损坏被征用土地上的青苗，应当给予合理的补偿。对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费；如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

2．房屋拆迁补偿标准

被征土地上的房屋等设施需要拆迁时，必须在申请征用土地的同时，一并编制计划，上报批准。在国家建设工程开工之前，当地政府帮助拆迁户安排好住房。拆迁房屋按“拆什么，补什么，拆多少补多少，不低于原来水平“的原则，对所拆迁的房屋，按其原有建筑的结构类型和建筑面积，给予合理补偿。补偿的标准按各地区现行价格分别制定。

3．其他附着物的补偿标准

用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

征用土地其他规定

(1)关于大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿标准和移民办法的特殊规定。 （2）《土地管理法》规定。大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿和移民安置办法，由国务院另行规定。

(3)临时占地及补偿。《土地管理法》规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，报县级人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经过有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地的合同， 并按照合同约定支付临时使用土地的补偿费。使用期满之后，用地单位负责恢复原有土地的耕作条件，对土地采取妥善的复垦措施；若用地单位一时无力直接承担这部分土地的复垦工作时，可以按恢复土地工作量向当地村组支付土地恢复费，交村组自行恢复。有的地区可以向用地单位直接收取土地复垦费，以统一进行该地区的土地复垦工作。水利、公路、航道建设工程的空地或废弃地，经过平整可以耕种或开展多种经营的，不按征地处理，仍归农村集体所有，建设单位承担平整土地的费用，并补偿该耕地一年的产值。

需要指出的是：①征地是国家的行政行为，而不是土地买卖。征地既是一种国家行为，也是农民对国家应尽的一种义务，不是农民向国家卖地；国家征用土地再出让时，原土地与出让时的土地的地价差异是由国家投资所形成的，原则上这项收益应归国家所有。因此，国家对农民的补偿支付的费用仍然是补偿或补助性质的，而不是完全的地价，不能根据土地使用权的出让价格制定征地补偿标准。②征地补偿和安置补助的原则是保证被征地农民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通过补偿、安置补助费的支付和使用，要使被征地单位的农民的生活水平达到或超过征地前的生活水平。如果达不到，应当采取相应的措施，包括提高补偿标准，最高可提高到30倍。