市国土资源局局长魏成林。新京报资料图片 侯少卿 摄

不动产统一登记是社会关注的焦点。昨日，列席市人代会的市国土资源局局长魏成林独家向新京报记者透露，北京的不动产统一登记今年将完成市区两级不动产登记机构职责的整合。不动产统一登记的机构设置目前已有初步方案，还要待市委市政府最后审定。

7部门组成不动产统一登记联席会

2014年12月22日，国务院通过中国政府网，正式公布《不动产登记暂行条例》，标志着不动产统一登记制度的正式建立。

随后，国土资源部发布《国土资源部关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》，还明确给出了时间表，在2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡。《不动产登记暂行条例》也将于今年3月1日起施行。

魏成林昨天表示，北京市已成立了不动产统一登记联席会议。

据了解，该联席会议由市编办、市国土局、市住建委、市农委、市园林绿化局、市法制办、市农经办等7个部门和单位组成，市国土局为联席会议牵头单位。召集人为主管副市长。

房本将来有望改称“不动产证”

目前，从国家层面上看，不动产统一登记的机构放在了国土部。魏成林说，北京的职责和机构设置目前有了初步方案，还有待市委市政府最终审定。

他表示，制度实行后，各类登记将进行整合统一，各类登记的大厅和窗口也将逐步统一，比如各类登记窗口将整合到一个大厅中，如果时机还不成熟，也可先各自大厅仍继续使用，将来逐步统一整合。

记者从市住建委了解到，在实行统一登记前，目前房屋登记工作仍按现行模式办理。

此外，魏成林表示，不动产实行统一登记后会更加便民。比如将来新的房本就可能会实行“房地合一”，根据相关法律法规，依法颁发。

解读

房地如何合一？

房屋产权、土地使用权信息将登记在一起

此前，北京曾研究过给普通商品房的购房人办理国有土地使用权登记发证，但由于没有制定统一政策和程序，所以并未展开。

而此次不动产统一登记后，土地和房屋的登记将统一，这就使得“房地合一”有了可能，将来的“房本”上，就可以登记房屋的产权信息，也包括土地的使用权信息。比如房屋建筑面积多少，土地使用权分摊面积多少；甚至除了房屋建筑面积图幅，还会附加上土地使用面积图幅。

魏成林表示，“房地合一”只是针对登记环节，具体的土地或房屋的政策，仍旧执行原先的政策，也是由原先的部门管理。“而对老百姓会更加方便，办理相关的业务，直接提供一个证就可以了。”

不过，目前使用的商品房房产证，在房屋买卖、出租、抵押，或是土地使用年限，都不会产生影响。魏成林说，将来实施统一登记后，新房会实行新证，而已有的老房，市民也应该可以自愿换领新证或仍使用老证。

“房地合一”分摊划分存难度

专家表示，在房屋和土地的登记环节统一后，“房地合一”本身没有难度，难度大的是如何计算分摊面积，也就是每个人房本上显示的土地使用权面积。

魏成林也表示，平房的土地分摊比较容易计算，但楼房的就较为复杂了，有几种计算分摊的方式，目前还尚在研究。

“其实从技术角度上来说，分摊的计算并不复杂。难度较大的是一些土地面积如何界定。”北京房地产业协会秘书长陈志说，比如一个小区内配套建设幼儿园，以及其他配套设施，本身可能是一个大土地证中的，如果是整个大土地证分摊到各个小业主手中，那么属于业主们共有的面积里，幼儿园是否也算是业主们分摊到的面积。

声音

市政协委员、万科集团(万科蓝山 万科幸福汇)高级副总裁毛大庆：

不动产登记对楼市影响小

毛大庆认为，如果要实施不动产统一登记，这个对房地产市场的影响应该比较微弱。

他说，有人担心不动产登记会跟房产税挂钩，这个就要看房产税如何征收。房产税本身目前也在探讨，目前看，房产税和不动产登记还没有必然联系。对于不动产登记是否会引发一轮房产抛售，他认为随着过去一段时间的反腐，抛售现象对房地产市场的影响不会太大。

毛大庆认为，如实施不动产统一登记，可以保护产权人的权益。例如新加坡等地，身份证一刷都能知道房子在哪里，在这个联网的社会，这些应该都不是问题。“举个例子，三四年前研究保障性住房，要普查要摸底，要了解整个社会有多少人缺房子，如果连基础数据都不全，拿什么来研究要盖多少保障房。在这个大数据的时代，需要这些社会基础数据。”毛大庆说。（新京报）

据新华社电随着《不动产登记暂行条例》实施在即，昨天，国土资源部公布关于贯彻实施《不动产登记暂行条例》的通知，要求加快推进各级不动产登记机构尤其是市县级不动产登记机构职责整合，全面履行好不动产登记法定职责。

通知说，加快完成不动产登记职责整合工作，将土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责整合到一个部门，是党中央、国务院为加快推进政府职能转变做出的重大改革决定。

通知要求各地制定详细的不动产登记资料移交方案，明确原来保存在有关部门的各类不动产登记图表卡册等纸质资料和电子数据移交、整理、保存的方式及时间，指派专人按计划开展不动产登记资料移交工作。全面清理和整理不动产登记历史资料，对本地区土地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进行整合，健全完善不动产登记信息数据库。各地要充分利用现有资源，设立统一的不动产登记窗口，实现“一个窗口进、一个窗口出”。

通知强调，国土资源部负责不动产登记信息化建设顶层设计，组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台，力争2015年底完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接。完成机构整合的省、市、县各级不动产登记机构是唯一可以接入信息平台的部门。

据悉，《江西省不动产统一登记工作实施方案》日前出台。按照方案，2015年12月底前完成市、县不动产登记机构建设工作。2016年1月开始，市、县不动产登记机构依照国家不动产统一登记依据、簿册、表格、证书开展登记业务。2016年底该省全面实行不动产统一登记。

市县不动产职责整合2月底前完成

据了解，该省依照“将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合，由国土资源部门承担”的规定，提出本地不动产登记职责整合正式意见，市、县级不动产登记职责整合工作应在2015年2底前完成。

对农业部门承担的农村土地承包经营权登记职责给予四年过渡期。2017年开始，按照逐步过渡的要求，由县级不动产登记机构按照不动产统一登记的要求具体承办农村土地承包经营权登记发证，2018年完成过渡。

由国土资源部门牵头，住建等部门配合，做好不动产登记资料移交、系统对接、工作衔接。国土资源部门协同住建（房管）、林业等部门拟订本地工作衔接方案，探索内部工作流程整合、优化的方向和途径，尽快设立统一窗口、实现一个窗口受理和颁发证书。2015年底前完成省级不动产统一登记工作衔接，2016年3月底前完成市、县工作衔接。

建设不动产登记信息管理基础平台

各地在工作衔接时，要加强以往登记文件、档案资料等保管工作，确保系统完整移交，不动产统一登记转入正常后一定时期内完成资料移交工作。2016年6月底前完成市、县级不动产登记资料档案移交。

严格执行国家不动产登记信息管理基础平台建设的要求，实现国家、省、市、县四级业务联动，通过数据交接接口、数据抄送等方式，实现国土资源、住建等多部门业务协同，土地、房产等审批、交易和登记信息实时互通共享。2017年6月底前完成省级不动产登记信息管理基础平台建设。