第一条为了加强湖泊保护与水环境治理，改善湖泊生态环境，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市湖泊保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的湖泊整治活动。

湖泊整治是指通过截污、清淤、岸线整治、绿化、水生态修复、生态调水、湖泊规划控制范围内养殖业结构调整等措施实施的湖泊保护与水环境治理活动。

第三条湖泊整治应当坚持标本兼治、综合治理、源头严防、全程管理。

第四条市、区人民政府应当将湖泊整治工作纳入国民经济和社会发展规划，并将湖泊整治和日常维护管理工作纳入年度绩效考核体系，实行目标管理。

第五条区人民政府是本辖区范围内湖泊整治工作的责任主体，负责辖区范围内湖泊整治工作。

武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区管理委员会按照本办法关于区人民政府及水行政主管部门管理职责的规定，负责其管理区域内的湖泊整治工作。

跨区湖泊按照岸线和水面相结合的原则确定湖泊整治责任主体，江湖连通工程也可由市人民政府直接确定相关部门负责，相关区人民政府予以配合。

第六条市水行政主管部门是湖泊整治的主管部门，负责统筹、组织、协调全市湖泊整治工作，并对各区湖泊整治工作进行监督、指导和考核，具体职责如下：

（一）编制湖泊整治规划并组织实施；

（二）会同有关部门编制湖泊整治年度计划，并确定有关区、部门和单位年度湖泊整治工作任务和工作目标；

（三）督促湖泊整治责任主体落实湖泊整治工作任务和工作目标，并对其完成工作任务和工作目标情况进行考核；

（四）开展湖泊保护法律、法规和政策的宣传教育等。

发展改革、国土规划、财政、环保、城管、农业、林业、园林等部门应当按照各自职责协同做好湖泊整治工作。

第七条本市行政区域内严禁任何单位和个人违法填占、侵害湖泊。

第八条湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于30米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和绿化用地除按照规划建设必要的市政公用设施外，禁止建设任何建筑物、构筑物。

禁止在湖泊外围控制范围内安排可能对湖泊产生污染的建设项目和从事危害湖泊的活动。湖泊外围控制范围内土地的开发利用，应当与湖泊的社会公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。

第九条国土规划部门应当按照城市规划和湖泊保护的要求，科学控制湖泊外围控制范围内建筑物、构筑物的高度、体量、密度和间距等规划设计条件。违法审批的，一律无效。

第十条水行政主管部门应当会同有关部门对湖泊规划控制范围内已有的建筑物、构筑物和设施进行清理，对不符合湖泊保护规划、严重影响湖泊保护的，应当采取措施，逐步予以整治。

第十一条区人民政府应当在市人民政府规定的期限内完成辖区湖泊岸线整治和固定工作，并以湖泊绿化用地为主形成环湖绿化带。

第十二条湖泊周边实施城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建项目，应当按照雨水、污水分流的要求建设排水设施；在尚未实行雨水、污水分流的地区，应当实行污水截流，并逐步向雨水、污水分流过渡。

第十三条禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。

任何单位和个人不得在中心城区湖泊规划控制范围内新设排污口。

第十四条区人民政府和有关部门应当科学合理调整湖泊周边的产业结构和布局，禁止有污染的建设项目在湖泊规划控制范围内选址，依法关闭、停办、合并、转产湖泊周边小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业；组织搬迁湖泊规划控制范围内的规模化牲畜养殖场，控制面源污染。

对暂时不能调整的产业，应当在规定期限内建设水污染防治设施并保证正常运行；在规定期限内不建设水污染防治设施并运行的，该产业项目不得继续投入生产或者使用。

第十五条禁止向中心城区湖泊水域投药、投肥进行渔业养殖。

远城区湖泊应当根据湖泊保护规划确定的功能进行使用，具有养殖功能的，渔业部门应当根据水质监测结果颁发养殖许可证，引导经营者进行生态养殖；对不适合养殖的水质不得颁发养殖许可证。对现有养殖湖泊，水质恶化的，区人民政府应当立即治理，并实施产业结构调整；水质尚好的，应当制订5年期产业结构调整规划，逐步进行产业结构调整。

第十六条市、区人民政府应当按照因地制宜、统筹规划、城乡一体的原则，通过水资源合理配置等措施，构建江湖连通水网，实现水系连通，改善湖泊水生态系统。

第十七条水行政主管部门应当根据湖泊保护规划，按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，编制湖泊整治规划。

中心城区的湖泊整治规划由市水行政主管部门会同有关部门和所属区人民政府组织编制，报市人民政府批准后实施。

远城区湖泊整治规划由区水行政主管部门会同区有关部门编制，经区人民政府批准，报市水行政主管部门备案。跨区湖泊整治规划由该湖泊整治责任主体组织编制，市水行政主管部门审查，报市人民政府批准后实施。

第十八条市、区水行政主管部门应当按照湖泊整治规划和保护要求，根据湖泊实际情况，会同有关部门制订年度湖泊整治计划，报同级人民政府批准。区人民政府湖泊整治年度计划报市水行政主管部门备案。

湖泊整治年度计划包括湖泊整治名录、整治时限、整治内容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度计划由市水行政主管部门统一向社会公布。

市人民政府与区人民政府签订湖泊整治责任状，确保湖泊整治工作的落实，区人民政府也应当与区相关部门签订湖泊整治责任状，落实湖泊整治责任。

第十九条市、区财政部门应当统筹安排，建立湖泊整治专项资金用于湖泊整治工作，并建立稳定的专项资金增长机制。市级湖泊专项资金主要用于各区湖泊整治和维护的补助和奖励。

湖泊专项资金的筹集使用管理办法由市财政部门会同市水行政主管等部门制订，报市人民政府批准后执行。

第二十条鼓励多渠道筹措资金投资湖泊整治，探索建立水资源保护与水环境治理投融资平台和投融资机制。

第二十一条湖泊整治实行"一湖一策、一湖一景"，遵循有利于湖泊自然修复、有利于建立良性生态系统的原则，制订湖泊整治项目实施方案。

第二十二条湖泊整治应当达到下列目标：

（一）湖泊水质达到湖泊水功能区水质管理目标，入湖水质不低于湖泊水功能区水质标准；

（二）湖泊自然修复能力恢复或者增强；

（三）湖泊岸线固定；

（四）湖泊配套建设的排水泵站、污水处理设施、园林小品等市政设施应当与湖泊景观相协调；

（五）湖泊周边污染源得到有效防治。

第二十三条湖泊整治实行项目法人制。项目法人应当通过招标方式确定。湖泊整治项目法人应当具有相应的技术等条件，并具有从事湖泊整治和环境保护工程的经验。参与投标的单位应当编制湖泊整治项目实施方案，其方案应当包括截污、清淤、湖泊水生态系统修复、岸线整治、湖泊配套市政设施建设、水土保持和绿化建设等内容。

湖泊整治责任主体应当与依法确定的中标人签订湖泊整治合同，合同应当包括项目名称、金额及付款方式、履行期限和方式、双方权利与义务、违约责任、解决争议的方法等内容。

第二十四条湖泊整治项目法人在施工之前应当将湖泊整治项目实施方案依法报水行政主管部门批准，水行政主管部门可以采取专家论证等方式对该实施方案进行审查。

第二十五条根据不同湖泊的具体情况，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全处理；

（二）生态清淤；

（三）生态护坡，固定岸线，建设滨水绿化带；

（四）建设人工湿地；

（五）建设植物浮床；

（六）采取生态养殖，控制藻类生长；

（七）其他生态整治措施。

在湖泊整治过程中采取生态调水的，水行政主管部门或者防汛抗旱指挥机构应当制订湖泊生态调水调度预案。有关部门、单位和个人应当服从统一调度和指挥，严格执行调度指令。

第二十六条湖泊整治项目法人应当严格按照批准的湖泊整治项目实施方案进行施工，保持项目区域内环境整洁、卫生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制废水、固体废弃物对水环境的污染及危害。

第二十七条水行政主管部门应当加强对湖泊整治工程建设质量、安全生产的监督管理，指导和监督项目法人按照批准的湖泊整治项目实施方案实施湖泊整治。

第二十八条湖泊整治项目竣工后，水行政主管部门应当会同有关部门按照批准的湖泊整治项目实施方案依法进行验收；验收合格的，方能移交湖泊权属单位或者维护管理单位。

第二十九条湖泊权属单位或者维护管理单位应当正当合理利用湖泊，负责湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，不得破坏绿化带和岸线；湖泊整治过程中，应当积极配合开展湖泊整治工作，涉及产业结构调整的，还应当配合开展产业结构调整；对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止，并向水行政主管部门或者有关部门报告。

第三十条区人民政府应当建立湖泊日常维护管理的长效机制，巩固和深化湖泊整治成果，确定辖区每个湖泊的维护管理单位，落实日常维护管理经费，切实加强湖泊的日常维护管理。

跨区湖泊由市水行政主管部门协调湖泊整治责任主体和其他责任单位划定日常维护管理区域。跨区江湖连通工程应当实行统一管理。

第三十一条湖泊日常维护管理应当建立区、街（乡、镇、场）行政首长负责制和沿湖社区（村）、企事业单位责任制。市人民政府每年和区人民政府主要行政负责人签订湖泊维护管理责任状，区人民政府主要行政负责人每年和辖区沿湖街（乡、镇、场）主要行政负责人及沿湖社区（村）、企事业单位签订湖泊维护管理责任状。责任单位和责任人名单每年由市水行政主管部门向社会公布。

第三十二条市、区水行政主管部门应当采取措施，公开湖泊整治信息，保障社会公众知情权；鼓励社会公众以志愿者或者其他形式参与湖泊整治和湖泊保护活动。

单位或者个人有权对填占、侵害湖泊的行为进行举报；水行政主管部门应当公布举报电话，及时受理举报，并限期予以处理。

第三十三条市、区环保部门应当组织开展湖泊水质监测工作，定期分析监测情况，评估整治结果，并每月向社会公布水质监测情况；发现污染物超标应当及时查找原因，并及时报告同级人民政府，同时通报同级水行政主管部门。

区人民政府应当制订湖泊保护应急处置方案，发生突发性水污染事故时，湖泊日常维护管理单位应当及时上报区人民政府，区人民政府应当采取应急处置措施。

第三十四条对在湖泊整治工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第三十五条市水行政主管部门应当会同监察、督查、目标管理等部门对各区湖泊整治工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。市水行政主管部门应当将监督检查情况每季度向市人民政府报告，并向社会公布。

建立湖泊保护问责制，对不制订湖泊整治规划、不实施湖泊整治计划等不履行整治职责行为或者履行整治职责时乱作为的，市水行政主管部门应当督促改正，责任单位在规定期限内不整改或者整改不符合要求的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。具体问责办法由市监察部门会同市水行政主管部门制订，并报市人民政府批准后实施。

第三十六条湖泊权属单位或者维护管理单位不配合或者阻扰湖泊整治的，由区水行政主管部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。阻碍、抗拒水行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条对填占、侵害湖泊的行为，按照《武汉市湖泊保护条例》等有关规定予以处罚。

违反本办法有关规划、土地、环保、城管、农业、林业、园林等管理规定的，由有关部门依法处罚。

第三十八条本办法从2010年8月1日开始施行。

武汉市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》（国法函〔2017〕84号）和全省法规规章规范性文件清理工作的要求，经认真清理，现决定对《武汉市印铸刻字业治安管理规定》（市人民政府令第39号）等27件市政府规章的部分条款进行集中修改，对《武汉市房屋安全管理办法》（市人民政府令第104号）等14件市政府规章予以废止。

一、集中修改27件市政府规章部分条款的具体内容

对《武汉市湖泊整治管理办法》（市人民政府令第207号）作如下修改：

1．将第八条第一款修改为：“湖泊水域线为湖泊最高控制水位；湖泊绿化用地线以湖泊水域线为基线，向外延伸不少于50米；湖泊外围控制范围以湖泊绿化用地线为基线，向岸上延伸不少于500米。”

2．删去第十七条第三款，将第二款修改为：“湖泊整治规划由区水行政主管部门会同区有关部门编制，经区人民政府批准，报市水行政主管部门备案。跨区湖泊整治规划由湖泊整治责任主体组织编制，市水行政主管部门审查，报市人民政府批准后实施。”

3．删去第二十四条、第二十八条。

湖北省人民代表大会常务委员会：

武汉市人大常委会报请省人大常委会批准的《武汉市城市规划管理办法》(以下简称《管理办法》)，在拟定过程中，曾派人专门征求省人大法制、财经委员会的意见。省人大财经委员会同法制委员会召集省政府有关部门座谈，征求了意见，并及时反馈市人大常委会办公厅，这些意见，《管理办法》已基本吸收。财政经济委员会收到武汉市人大常委会正式报来的《管理办法》后，又书面征求了省政府法制办、计委、财政厅、建设厅、水利厅、交通厅、土地局等部门的意见，这些部门基本同意《管理办法》，同时，有的部门也提出了一些修改意见。

1991年5月9日，财经委员会召开第55次会议，结合省政府有关部门的意见，对《管理办法》着重从是否同国家法律和法规相抵触的角度进行了审议。财经委员会认为，为了加强城市的规划、建设和管理，武汉市制定一个城市规划管理方面的地方性法规是必要的，这次报请批准的《管理办法》结合了武汉市的实际，规定比较全面、具体，同国家法律和法规没有抵触，基本上是可行的。同时，提出以下两点意见：

一、有的委员提出，《管理办法》第二十二条最后一句中的“有关规定”范围太宽，建议改为“国家的有关规定”。

二、省水利厅提出，按照《水法》，水源保护区应由水行政主管部门负责，故要求将《管理办法》第二条第二款中的“城市水源保护区”删去。鉴于《管理办法》第二条第二款只是将“本市行政区域内的城市水源保护区”纳入规划控制的区域，不涉及部门间管理权属划分问题。因此，可以不作修改。

根据以上意见，财经委员会建议将武汉市人大常委会的《管理办法》提交省七届人大常委会第20次会议审议批准。

妥否，请予审议。

武汉市森林资源管理办法

（1995年5月31日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市森林资源管理办法〉的决定》修正根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第二次修正根据2017年11月22日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2018年3月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止〈武汉市防洪管理规定〉等八件地方性法规的决定》第三次修正）

目　录

第一章　总　则

第二章　森林、林木、林地权属和经营管理

第三章　植树造林

第四章　森林保护

第五章　森林采伐管理

第六章　法律责任

第七章　附　则

第一章　总　则

第一条　为了加强森林资源的保护和管理，充分发挥森林效益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《湖北省林业管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内森林、林木、林地及野生动物、植物的保护和管理，适用本办法。本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，适用《武汉市城市绿化条例》。

第三条　森林、林木和林地依法由市、区人民政府登记造册，核发林权证书，确认所有权和使用权。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条　森林、林木、林地使用权可以依法流转。

第五条　各级人民政府负责各自行政区域内森林资源的保护和管理工作，采取以下措施保护森林资源，发展林业：

(一)确定本地区森林覆盖率的目标，制定林业长远规划，将林业建设纳入国民经济和社会发展计划；

(二)完善森林资源管理体制，加强林业执法队伍建设；

(三)将公益林建设、重大林业基础设施建设、林业生态工程建设的投资以及森林生态效益补偿资金纳入本级政府的财政预算。组织、督促有关部门按照国家规定提取育林费和更新改造资金，安排造林绿化资金，专门用于建设林木基地和营造林木；

(四)对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；

(五)组织制定林业科技与教育发展规划，加强林业科技推广体系建设。

第六条　市、区人民政府林业主管部门保护和管理森林资源的主要职责是：

(一)贯彻实施《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规；

(二)编制本行政区域林业发展规划，并组织进行环境影响评价，提出环境影响报告书，经批准后组织实施；

(三)定期组织森林资源清查，掌握森林资源的消长变化；

(四)组织、指导和监督造林绿化工作；

(五)监督管理林地的开发利用，审核申请征用、占用林地的单位提交的文件和资料，并签署意见；

(六)受同级人民政府的委托，负责国有林地、林木的产权登记等日常工作；

(七)监督管理林木、木材的采伐、经营、加工和运输；

(八)负责森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫和野生动物、植物保护工作；

(九)组织、指导和监督基层林业工作机构和护林人员依法保护和管理森林资源。

第七条　相关管理部门应当按照各自的职责做好森林资源的保护和管理工作。

第八条　在植树造林、森林管理和保护等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。

第二章　森林、林木、林地权属和经营管理

第九条　国有单位营造的林木，由营造单位经营，并按照国家规定支配林木收益。

集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。

合作种植的林木，归合作者共有。

农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。个人所有的林木，允许继承和转让。

集体或者个人承包荒山、荒地后种植的林木，归承包者所有，承包合同另有规定的，按照合同规定执行。承包期满又不继续承包的，其林木可以有偿转让。

在国有土地上义务种植的林木，归使用该土地的单位所有；土地未明确使用单位的，林木归当地人民政府指定的部门或者单位所有。在集体所有的土地上义务种植的林木，归集体所有。

第十条　单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由所在区人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由所在区或者乡镇人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。

在林木、林地权属争议未解决以前，任何一方不得改变林地现状，不得砍伐有争议的林木或者在争议地区进行其他生产经营活动。

第十一条　禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等毁林行为。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动。

禁止在二十五度以上坡地开垦种植农作物。

第十二条　进行勘察、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经区以上林业主管部门审核同意后，按照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，并由用地单位按照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。

第十三条　森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门按照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积应当大于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。审计部门应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。

第十四条　经批准临时占用林地，用地单位必须采取相应的保护措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。

第十五条　使用国有林地，有下列情况之一，由所在地的区人民政府收回林地使用权，并依法重新确认使用权：

(一)连续两年未使用的；

(二)不按照批准的用途使用的；

(三)用地单位已撤销或者迁移的。

依法确定给单位和个人承包经营的集体林地，连续两年荒芜或者用于非林业生产建设的，由发包单位收回承包经营权。

第十六条　农村居民建设住宅一般不得占用林地，确需使用林地，须经所在地的区林业主管部门或者其委托的乡镇林业工作机构签署意见，并依法办理审批手续。

第十七条　森林、林木、林地使用权的承包、租赁、转让、拍卖、划转等，按照国家有关规定执行。

依法转让的森林、林木、林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条件。

第十八条　本市在充分发挥森林多功能的前提下，按照森林主要用途的不同，将森林划分为公益林和商品林两大类。公益林和商品林及其四至范围，由市人民政府划定并予公布。公益林的保护措施由市林业主管部门另行制定。

公益林按照公益事业进行管理，以政府投资为主，吸引社会力量投资建设，政府对投资者给予合理补偿。商品林按照基础产业进行经营管理，以市场配置资源为主，政府给予必要扶持。

第三章　植树造林

第十九条　各级人民政府应当根据林业长远规划，制定年度植树造林计划，并纳入各级主要负责人的任期林业目标责任制。

第二十条　植树造林应当按照国家有关法律、法规的规定，严格保护基本农田，维护农民合法权益。

本市行政区域内的国道、省道和环城道路，应当按照统筹规划、合理利用土地的要求建设绿化带。

鼓励公民、法人和其他组织在本市投资造林绿化。

第二十一条　植树造林是全民应尽的义务。每年2月12日至3月12日为全市植树造林月。各级人民政府应当组织机关、团体、部队、学校以及企业、事业单位义务植树。依法负有植树义务的公民，必须完成当地绿化委员会分配的义务植树任务。

铁路和公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位组织造林。

第二十二条　植树造林应当遵守造林技术规程，提高造林的成活率和保存率。成活率不足百分之八十五的，不得计入年度造林完成面积。

区人民政府应当对本行政区域内当年完成造林情况组织检查验收。

第二十三条　市、区、乡镇应当加强苗圃的规划、建设和管理，满足植树造林的需要。

第二十四条　对具备天然更新条件的森林采伐迹地、火烧迹地、疏林地和新造幼林地、飞播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水库库区和其他水土流失严重的地方，当地人民政府应当实行封山育林。

对不宜耕种的陡坡地，当地人民政府应当根据实际情况，鼓励集体经济组织和农民种植林木。

第二十五条　林果种苗的选育、引进、生产、经营、使用和管理，按照《中华人民共和国种子法》的规定执行。

第四章　森林保护

第二十六条　国有、集体林场和林木集中成片的乡镇、村及其他森林经营单位，应当建立护林组织，配备护林人员，制定护林制度，做好森林资源保护工作。

相邻的林区经营单位，应当建立护林联防组织，制定护林联防制度，做好森林连接地区的护林工作。

第二十七条　各级人民政府和林业主管部门以及其他有关部门应当严格按照《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》等有关法律、法规的规定，加强森林防火管理工作。

每年的11月1日至次年的4月30日为全市森林防火期。区人民政府可以根据本辖区自然条件，决定提前进入或者延长森林防火期。

第二十八条　各级人民政府和林业主管部门以及国有、集体林场和其他森林经营单位应当对森林实行科学管理和保护，做好森林病虫害防治工作。国有、集体林场和其他森林经营单位应当确定森林病虫害防治人员，并按照国家规定配备装备、器材。

森林发生属于国家和省规定的森林检疫虫害或者大面积森林疫情时，当地人民政府应当划定疫区、保护区，采取紧急除治措施，防止疫情蔓延，消除隐患，并做好救灾工作。

第二十九条　禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；及时清除已经感染病虫害的林木；林木种子、苗木和其他繁殖材料以及被国家、省林业主管部门列为应当实施检疫的森林植物应当按照规定实施检疫，未实施检疫的，严禁出入本市。

第三十条　林业主管部门应当按照有关法律、法规的规定，对古树、名木和林区内具有特殊价值的植物资源，采取严格保护措施。

第三十一条　各级人民政府及林业主管部门和其他有关部门应当严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》和《湖北省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的规定，加强野生动物的保护、驯养、繁殖、经营、利用等管理。

第五章　森林采伐管理

第三十二条　根据用材林的消耗量应当低于其生产量和其它林种合理经营的原则，严格控制森林年采伐量。凡采伐胸高直径五厘米以上的林木所消耗的立木蓄积均纳入年采伐限额。

市林业主管部门应当根据低于本市年森林采伐限额的要求和国家规定的项目和程序，编制全市年森林总采伐量计划，经市人民政府批准后，由市林业主管部门下达执行。

林木经营者新造人工用材林规模达到国家、省规定，已依法编制并实施森林经营方案的，其采伐限额可以按照森林经营方案在本市采伐计划中先予安排。

对符合技术规程要求的人工用材林进行抚育采伐时，小于国家规定胸高直径的人工用材林，按照国家、省有关规定执行。但其所消耗的立木蓄积，均纳入年采伐限额管理。

第三十三条　采伐林木，依法实行林木采伐许可证制度，但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其它国有企业事业单位采伐林木，由所在地的区以上林业主管部门审核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林以及长江、汉江干堤及其重要支堤的护堤护岸林木的更新采伐，由有关主管部门依法办理相关手续。

农村集体经济组织采伐林木，由区林业主管部门审核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包的林木，由区林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府按照有关规定审核发放采伐许可证。

第三十四条　皆伐林木，按照国家和省的有关法律、法规的规定执行。

第三十五条　采伐林木的单位和个人，必须按照林木采伐许可证的规定作业，并完成更新造林任务。

第三十六条　在本市林区从事木材经营、加工的，必须经所在地的区以上林业主管部门批准。批准的条件和期限，按照国家和省的有关法律、法规的规定执行。

第三十七条　禁止经营、加工无采伐许可证采伐的木材，但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

第三十八条　运输木材，应当按照国家规定持有林业主管部门核发的木材运输证；无木材运输证的，任何单位和个人不得承运。

经依法批准设立的木材检查站，应当在规定的地点实施木材运输检查；林政管理稽查机构，可以在车站、码头、渡口、停车场、货物集散地以及生产、批发环节等源头对木材运输、经营、加工实施检查。

第六章　法律责任

第三十九条　对破坏森林资源的行为，《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《湖北省林业管理办法》等法律、法规己作处罚规定的，从其规定。违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由区以上林业主管部门予以处罚：

(一)损毁或者未经批准采伐和采集古树、名木或者林区内有特殊价值的植物资源的，按照《武汉市古树名木和古树后续资源保护条例》的规定予以处罚；

(二)进行毁林开垦、采石、采砂、采土、采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等活动，或者在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动，或者经批准临时占用林地的用地单位未采取相应的保护措施，致使森林、林木、林地受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数一至三倍的树木，可以处毁坏林木价值一至五倍的罚款；

(三)在二十五度以上坡地开垦种植农作物的，责令限期退耕还林；逾期不退耕还林的，按照还林所需费用的二至三倍处以罚款；

(四)未经批准，擅自在林区从事木材经营、加工的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并按照违法所得的一至二倍处以罚款；

(五)经营、加工无采伐许可证采伐的木材的，没收非法所得，并按照非法所得的一至二倍处以罚款；

(六)不按照规定缴纳森林植被恢复费的，责令限期缴纳；逾期缴纳的，按日加收相当于全部应缴费用的千分之五滞纳金。

第四十条　违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条　违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖北省林业管理办法》和本办法的规定发放的有关证书或者批准文件，一律无效，并追究发放或者批准部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给单位或者个人造成损失的，还应当承担赔偿责任。

第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的林业主管部门申请人民法院强制执行。

第四十三条　国家机关工作人员在森林资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第四十四条　本办法自公布之日起施行。1987年11月19日市人民政府发布的《武汉市森林资源管理办法》同时废止。

武汉市房屋租赁管理办法第一条

为了规范房屋租赁行为，维护社会治安秩序，保护当事人的合法权益，促进房屋租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

武汉市房屋租赁管理办法第二条

本办法适用于本市行政区域内的房屋租赁及其相关管理。

武汉市房屋租赁管理办法第三条

本办法所称房屋租赁，是指自然人、法人或者其他组织作为出租人将其拥有所有权或者使用权的房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时，将房屋返还出租人的行为。

与他人以联营、合作经营、承包经营等方式将房屋提供给他人使用，不参与经营，但取得收益的行为，视为房屋租赁。

武汉市房屋租赁管理办法第四条

房屋租赁应当遵循自愿、公平和诚实信用原则。房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动，不得损害社会公共利益。

武汉市房屋租赁管理办法第五条

房屋租赁管理坚持房屋管理与人口管理相结合、管理与服务相结合的原则，实行属地和分类管理。

武汉市房屋租赁管理办法第六条

市、区住房保障和房屋管理部门（以下简称房管部门）负责房屋租赁管理工作。

公安部门负责出租房屋治安管理、消防管理及租赁当事人户籍管理。

工商、税务、国土规划、人口计生、民政、卫生和城管等部门，应当在各自职责范围内做好房屋租赁和人口服务综合管理的有关工作。

武汉市房屋租赁管理办法第七条

社区（村）出租房屋综合服务管理机构，根据房管部门和公安部门的委托，具体负责采集本社区（村）和区人民政府指定区域内房屋租赁信息、受理住宅房屋租赁登记备案的申请，为租赁当事人提供人口管理服务等工作，其人员及办公经费由区级财政予以保障。

武汉市房屋租赁管理办法第八条

市、区各相关管理部门应当建立房屋租赁管理协作机制，加强房屋租赁和治安管理。房屋租赁信息实行统一规划、动态管理。相关管理部门应当按照职责分工，建立信息交换共享机制。