(一)加强组织领导，进一步完善管理制度

一是市委、市政府高度重视。2011年1月，重新调整成立了由市长任组长、各副市长任副组长的市政务公开、公共事务公开工作领导小组，领导小组办公室设在市政务服务中心。负责对各区政府、市府各部门、各企事业单位政务公开、公共事务公开工作进行指导、督促和检查。

二是加强制度建设，确保政府信息公开工作有序进行。首先，制定并完善政府信息公开制度、政府信息发布保密审查制度、政府信息依申请公开管理规定和政务公开工作考核及责任追究办法等规章制度，以保障政府信息公开工作规范、高效运转。其次，主动接受上级政府信息公开主管部门和人民群众的监督。

(二)扩展公开范围，构筑三级政务公开体系

市政务公开领导小组通过督察、调研、考核等多种形式，进一步对承担政务公开的相关单位深入摸底，查漏补缺，横向扩充了教育、医疗、交通、水、电、气等公共企事业单位的办事公开;纵向将原有市区两级公开体系进一步延展，构筑了覆盖市、区、镇(街道办)三级政务公开、公共事务公开体系。目前，我市政务公开、公共事务公开单位共涉及政府组成部门及二级单位、事业单位及办事机构、三区政府及所属部门与各镇(街道办)、公共企事业单位等293个。

(三)丰富载体，拓展政务公开渠道

中心以网络公开为基础，进一步完善政务公开门户网站——政府信息公开网。同时启用市、区、镇(街道办)三级信息公开平台，统一发布全市政务公开、公共事务公开信息。领导小组办公室指定3名专门工作人员对政府信息公开网每天进行督察，及时统计各单位信息的上报情况，保证网络公开内容的及时、规范。

政府信息公开网上设有“互动平台”，专人负责对市民投诉和咨询的受理，并根据投诉、咨询的信息，及时联系相关部门，争取在最短的时间内给市民以最满意的答复。自2011年6月网站投入使用以来，市政务公开领导小组办公室共受理在政府信息公开网上的咨询、投诉85例，回复率达100%，受到市民的好评。

市、区政务中心、便民服务中心对审批、服务、便民事项等均编制了服务指南、制度汇编等;对政府重大决策、重点工作进展情况以及群众关心关注的民生热点问题通过电视、广播、报纸等有影响力的媒体及时进行公开;同时，确定了市政务服务中心、市档案馆和图书馆为全市信息公开公共查阅场所，各相关单位通过宣传栏、LED显示屏等对本单位重要决策进行动态公开。

(四)狠抓重点，深入落实政府信息公开工作

按照《2012年全区政务公开和政务服务工作要点》要求，规范公开内容，推进重点领域政府信息公开工作。一是推进财政预算决算、“三公”经费公开。在公开我市本级财政预算、决算的基础上，推进我市本级政府部门预算和决算公开，扎实推进基层财政专项支出预算公开，特别是做好与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农三牧”等方面财政专项支出的公开工作。二是推进重大民生信息公开。加大食品安全监管信息公开力度，对食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险警示信息原则上都应依法公开。加强环境核查审批信息、监测信息、重特大突发环境事件信息公开。三是推进社会普遍关注的热点信息公开。对群众关注的热点问题，如征地拆迁、安全生产事故、价格和收费、招投标等信息公开。四是推进工程建设领域信息公开。按照《自治区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》(内治工发〔2012〕1号)文件要求，5月初，市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组办公室组织了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设技术人员专题培训，三区政府及市属各部门共38人次参加。5月中旬，三区信息办按要求对本辖区各相应部门也进行了相关培训。截止目前，我市已上传项目信息1934条。五是抓好行政许可、非行政许可审批事项清理情况的公开，对调整和减少的行政许可、非行政许可审批事项和行政事业性收费，采用网络、电视、报纸、宣传栏等多种途径进行发布，充分保障群众的知情权。六是认真贯彻落实《政府信息公开条例》。2012年3月，市政务公开领导小组办公室根据《条例》和《自治区政府信息公开目录编制规则》要求，重新编制了《乌海市政府信息公开目录》和《指南》，加大政府信息公开力度。

二、主动公开政府信息情况

据统计，2012年乌海市及各区政府信息网站以及乌海市政府信息公开网累计主动公开政府信息75537条。本年度新增主动公开(更新)政府信息18416条，其中机构职能类信息554条，法规文件类信息732条，规划计划类信息451条，行政职责类信息360条，业务动态类信息6706条，人事变动类信息513条，财政类信息584条，其它信息类8516条。截至目前，我市政务服务中心网站、市政府信息公开网站点击率达54万余次。主动公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也未出现危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

为了便于群众及时完整地获取主动公开的信息，市政府通过政府门户网站、市政务公开网站、市政务服务中心、市档案馆和公共图书馆查阅场所等公共载体进行主动公开，并充分利用电子触摸屏、公共阅览室、公开栏、网络、报纸、电视、便民手册等形式对社会进行公开。政府信息主要是在市政府门户网站设立了政府信息公开专栏，用来发布政府文件等政府信息;在市政务公开网站分别公开了行政机关政府信息公开和公用企事业单位办事公开的指南、目录和依申请公开的内容，在市政务服务中心、市档案馆和公共图书馆查阅场所设立了政府信息公开指南和目录索取点，方便群众、法人及其他组织查询;市政府重点工作、部门重点工作在《乌海日报》、乌海市电视台进行公开，接受群众监督;政府重大决策，事先召开专家咨询会、听证会，广泛听取各方面意见，确保决策的科学性、民主性。截止至2012年12月底，全市范围内共设立政(院、校)务公开宣传栏171个，编发政务公开简报118期。

三、依申请公开政府信息的情况

本年度共受理信息公开申请21件，其中现场书面申请8件，网上申请13件，均已按照相关程序予以答复。

2012年，我市对公民、法人和其他组织没有政府信息公开的收费及减免，年度内不存在违规收费情况。

四、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果

据统计，本年度共接受群众咨询1007次，其中公共查阅室查阅298次，咨询电话接听526次，当面咨询接待85次，网上咨询98次。

五、行政复议和行政诉讼情况

本年度未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼案件、申诉以及电话投诉。

六、存在的主要问题和改进措施

乌海市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还是存在一些问题，一是政务公开体制、机制有待进一步健全;二是部分单位和领导对政府信息公开工作重视不够，积极性不高，主动性不强;三是部分单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、公开不及时、内容不全面、实质性内容公开深度不够的现象。结合工作中存在问题和不足，需从以下五个方面进一步改进：

一是进一步规范推进政府信息公开工作。要全面探索，积极推进政府信息公开工作，拓展公开范围、公开方式和程序、提高公开时效。

二是进一步开展政府信息公开调查研究工作。为提高我市政府信息公开工作的针对性，市政务公开工作领导小组办公室将组织有关人员深入基层开展调研，了解群众需求，准确掌握广大人民群众普遍关心的问题，并及时梳理和调整政府信息公开内容，完善政府信息公开形式，提高政府信息公开水平。同时，加强对政府信息公开理论的研究，全面分析和准确把握政府信息公开的发展优势，了解和掌握政府信息公开工作的特点和规律，提高工作的主动性和预见性，推动我市政府信息公开工作健康发展。

三是进一步加强监督考核。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作先进的予以表彰奖励，对行动不力工作不落实的，要追究有关人员的责任，坚决避免政府信息公开流于形式，确保各项工作落到实处。

四是进一步加强信息报送。多渠道收集政务信息，积极上报，加强部门沟通与协调，推进政府信息公开工作深入开展。

五是进一步办好市政务公开网站，充分发挥互联网公开范围广、公开方式方便，查询方便快捷的作用。

乌海市人民政府一、概述

一、2011年政府信息公开工作情况

2011年，乌海市政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，按照自治区政务公开工作领导小组的总体要求，认真贯彻实施《条例》，以加强作风建设、提高行政效率、增强工作透明度、强化监督制约为目标，以公开、便民、勤政、廉洁、高效为基本要求，扎实推进政府信息公开工作，不断提高行政行为的透明度，切实保障人民群众知情权，努力促进依法行政，取得了明显成果。

(一)加强组织领导，进一步完善管理制度

一是市委、市政府高度重视。2011年1月，重新调整成立了由市长任组长、各副市长任副组长的市政务公开、公共事务公开工作领导小组，领导小组办公室设在市政务服务中心。负责对各区政府、市府各部门、各企事业单位政务公开、公共事务公开工作进行指导、督促和检查。

二是出台了一系列规章制度。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区人民政府有关政务公开、信息公开的工作部署，市政府办公厅制定了《2011年政务公开、公共事务公开实施方案》，进一步修改完善了《乌海市人民政府信息公开制度》、《乌海市政府信息发布保密审查制度》、《乌海市政府信息依申请公开管理规定》和《乌海市政务公开工作考核及责任追究办法》等规章制度，以保障政府信息公开工作规范、高效运转。

(二)扩展公开范围，构筑三级政务公开体系

市政务公开、公共事务公开工作领导小组结合实际，查漏补缺，对原有公开范围进行全面调整。一是对市区两级公开范围进行扩充，增加了教育、医疗交通、煤水电气等与民众生活密切相关的驻市机关、公共企事业单位。二是把原有覆盖市区两级的公开体系，进一步延展，构筑起了覆盖市、区、镇(街道办)的三级政务公开体系。截止2011年12月，承担政府信息公开和公共事务公开工作的单位由原来的46个责任部门和单位增加至198个，其中包括三区政府，31个市府部门及其下设的109家二级单位，14个驻市机关和41个医疗、教育、通信、交通、供水、供电、供热等公共企事业单位。

(三)狠抓重点，深入落实政府信息公开工作

一是抓好各行政机关内部的政府信息公开。按照《2011年全区政务公开工作要点》要求，增强对各部门人事工作、机关财务预决算和涉及民生的重大项目预算、基建工程等信息的公开力度。重点公开“三农三牧”、水利、教育、医疗、保障房建设等各类财政专项资金的支出管理使用情况，政府的公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况。二是抓好与民生息息相关的热点、难点问题的公开。对群众关注的热点问题，如公务员招录、退伍军人安置、执照和许可办理、行政事业性收费等事项的公开。群众反响强烈的难点问题，如环境污染整治、中小学收费、公益性价格、政府采购等事项的公开。三是抓好工程建设领域信息公开。加大工程项目规划、立项、审批、招标和建设公开力度，落实政府投资项目公示制度、积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作，确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。四是依法清理行政许可审批事项。按照国务院和自治区人民政府的统一部署，在历年清理政府规章和规范性文件，取消、调整行政审批和行政事业性收费项目的基础上，进行了几轮清理，通过取消、调整、合并、下放和转变管理方式等办法，将全市的行政许可审批事项由329项减少到目前的220项，减幅达33%，行政事业性收费事项由208项减少到91项，减幅为56%。并将清理结果通过网络、电视、报纸、宣传栏等多种途径向社会公示，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，为建立和完善新的政务服务模式奠定了基础。五是认真贯彻落实《政府信息公开条例》。2011年4月，市政务公开领导小组办公室根据《条例》和《自治区政府信息公开目录编制规则》要求，重新编制了《乌海市政府信息公开目录》和《指南》，加大政府信息公开力度。

(四)强化能力，加大政府信息公开培训力度。

为确保政府信息公开各项工作任务落到实处，积极开展政府信息公开业务培训工作。2011年6月，市政务公开、公共事务公开工作领导小组办公室对全市政务公开、公共事务公开文件报送和相关系统录入进行了培训。负责政务公开的专职工作人员对三区政府、市府各部门、各企事业单位政务公开专职工作人员进行专门培训，就政务公开主体、格式、文件报送时限、网站内容录入方式和工作流程等进行了深入细致的讲解，并组织参训人员就有关业务问题进行讨论交流，从多形式、全方位提高开展政府信息公开工作的能力。

二、主动公开政府信息情况

据统计，2011年乌海市及各区政府信息网站以及乌海市政府信息公开网累计主动公开政府信息21904条。本年度新增主动公开(更新)政府信息4423条，其中机构职能类信息240条，法规文件类信息582条，规划计划类信息79条，行政职责类信息194条，业务动态类信息2121条，人事变动类信息54条，财政类信息45条，其它信息类1108条。截至目前，我市政务服务中心网站、市政府信息公开网站点击率达46万余次。主动公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也未出现危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

为了便于群众及时完整地获取主动公开的信息，市政府通过政府门户网站、市政务公开网站、市政务服务中心、市档案馆和公共图书馆查阅场所等公共载体进行主动公开，并充分利用电子触摸屏、公共阅览室、公开栏、网络、报纸、电视、便民手册等形式对社会进行公开。政府信息主要是在市政府门户网站设立了政府信息公开专栏，用来发布政府文件等政府信息;在市政务公开网站分别公开了行政机关政府信息公开和公用企事业单位办事公开的指南、目录和依申请公开的内容，在市政务服务中心、市档案馆和公共图书馆查阅场所设立了政府信息公开指南和目录索取点，方便群众、法人及其他组织查询;市政府重点工作、部门重点工作在《乌海日报》、乌海市电视台进行公开，接受群众监督;政府重大决策，事先召开专家咨询会、听证会，广泛听取各方面意见，确保决策的科学性、民主性。截止至2011年12月底，全市范围内共设立政(院、校)务公开宣传栏171个，编发政务公开简报65期。

三、依申请公开政府信息的情况

本年度共受理信息公开申请59件，其中现场书面申请23件，网上申请36件，均已按照相关程序予以答复。

2011年，我市对公民、法人和其他组织没有政府信息公开的收费及减免，年度内不存在违规收费情况。

四、受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果

据统计，本年度共接受群众咨询1220次，其中公共查阅室查阅197次，咨询电话接听752次，当面咨询接待185次，网上咨询86次。受理群众投诉2件，办结率及群众反馈满意率达到100%。

五、行政复议和行政诉讼情况

本年度未发生针对我市有关政府信息公开事务的行政复议申请、行政诉讼案件、申诉以及电话投诉。

六、存在的主要问题和改进措施

乌海市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但还是存在一些问题，一是政务公开体制、机制有待进一步健全;二是部分单位和领导对政府信息公开工作重视不够，积极性不高，主动性不强;三是部分单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、公开不及时、内容不全面、实质性内容公开深度不够的现象。结合工作中存在问题和不足，需从以下五个方面进一步改进：

一是进一步规范推进政府信息公开工作。要全面探索，积极推进政府信息公开工作，拓展公开范围、公开方式和程序、提高公开时效。

二是进一步开展政府信息公开调查研究工作。为提高我市政府信息公开工作的针对性，市政务公开工作领导小组办公室将组织有关人员深入基层开展调研，了解群众需求，准确掌握广大人民群众普遍关心的问题，并及时梳理和调整政府信息公开内容，完善政府信息公开形式，提高政府信息公开水平。同时，加强对政府信息公开理论的研究，全面分析和准确把握政府信息公开的发展优势，了解和掌握政府信息公开工作的特点和规律，提高工作的主动性和预见性，推动我市政府信息公开工作健康发展。

三是进一步加强监督考核。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位的部门和单位予以奖励;对工作落实不力的，进行诫勉谈话，限期整改，确保各项工作落到实处。

四是进一步加强信息报送。多渠道收集政务信息，积极上报，加强部门沟通与协调，推进政府信息公开工作深入开展。

五是进一步办好市政务公开网站，充分发挥互联网公开范围广、公开方式方便，查询方便快捷的作用。

湖南省人民政府2012年政府信息公开工作年度报告依申请受理情况

2012年，全省共收到政府信息公开申请6638件，比上年增长12.13%，其中省级部门收到1422件，市、县（市区）收到5216件。通过当面申请548件，传真申请130件，信函申请766件，网络在线申请5059件，其他方式申请135件。这些申请主要涉及财政预决算、土地征用、房屋拆迁、规划建设、工商、安全监管、环境保护、劳动就业、社会救助、医疗卫生、行政处罚、人事任免、物价、企业信用等方面内容。

湖南省人民政府2012年政府信息公开工作年度报告依申请办理情况

本年度已办理的申请总数为6511件。其中，同意公开答复5465件；同意部分公开答复970件；不予公开答复76件。在不予公开答复的申请中，“信息不存在”32件；“非本部门掌握”17件；“申请内容不明确”13件；“属于免予公开范围”5件；“其它原因”9件。

本年度不予受理的申请总数为127件，主要原因是不属于政府信息公开范围。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的规定，现公布江门市人民政府办公室（以下简称市府办公室）2012年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施5部分组成，内容涵盖市政府及市府办公室2012年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告全文可在江门市人民政府门户网站“中国江门-政务之窗”下载。如对本报告有任何疑问，请与江门市人民政府办公室政务公开科联系（地址：江门市蓬江区白沙大道西1号9幢，邮编：529031）。