环境建设主要任务

弘扬北京奥运精神，巩固环境建设成果今后四年首都城乡环境建设的重要任务就是弘扬北京奥运会的精神理念，巩固和发展环境建设的既有成果，进一步把环境建设与城市管理的各项工作引向深入。

形成“奥运工作标准”。在奥运环境建设工作中，形成了一批工作规划、政策办法和各项工作标准，这对于今后的工作有着十分重要的借鉴意义，为此，要对于这些进行进一步研究梳理，形成“奥运工作标准”，并以此来衡量和检验今后首都城乡环境建设工作。

保持“奥运工作力度”。要继续坚持和加强城市环境的管理力度，要比照北京奥运时的做法，整合各种管理力量，加强协调、严格执法、文明执法，努力克服各种消极因素，维护城市环境建设的良好秩序。

延续“奥运工作机制”。北京奥运会期间，环境建设和城市管理形成了一整套的工作机制，社会力量被充分的调动起来，在统一协调下，相互配合，共同努力，为奥运会创造一个良好的社会环境。要对这样一个工作机制进行深入的研究并加以完善，最大程度上使其制度化，形成长效工作机制。

比照“奥运工作水平”。比照北京奥运会环境建设的规模和水平，针对一些长期存在未能及时得到解决的、影响突出和群众反映强烈的环境问题，持续不断的有计划的开展整治工作，要列出计划，每年完成一批，切实取得实际效果，使首都城乡环境每年都有新的变化。

治环境薄弱地区，以利市民居住满足市民对宜居环境的需求，推进环境建设的重点向老旧居民区、城乡结合部和农村地区转移。

环境薄弱地区的整治，要切实加强政府的公共服务职能，完善相关优惠政策，协调各项整治计划、集成各专项资金、避免反复施工和铺张浪费，真正改善市民的居住环境和生活质量。

环境建设整治老旧居住区和胡同街巷

加大老旧小区综合整治力度。对全市老旧小区提出整治计划和标准。重点对上世纪七、八十年代前建设的、产权复杂及管理混乱的600多个老旧小区进行改造，研究管理模式，制定资金政策，开辟资金渠道。整治内容包括对建筑楼体加固、粉饰，改造老旧管线、照明等市政设施，增加停车等便民设施，整治小区绿化和小区道路。推进全市多层楼房平改坡，力争每年完成600栋左右。

开展城镇地区老旧平房区和简易楼房区的整治。结合危旧房改造计划，对于不在保护范围内、不具有保留价值的破旧房屋，有计划的拆除重建；对于不具备拆迁重建条件的区域，要消除各类安全隐患，增加必要的环境设施，改善居民的基本生活条件。

深化胡同街巷整治。继续深化二环路以内现有1200余条胡同街巷整治，按照《北京胡同环境整治指导意见》规范整治标准，恢复胡同街巷历史风貌。加快胡同两侧建筑物修缮，推进煤改电、自来水一户一表、路灯等市政设施改造。落实《北京市街巷环境卫生质量标准（试行）》，提高街巷胡同环境卫生水平。

整治重点大街两侧街巷。将重点大街的环境整治范围向两侧延伸200米，深入到街巷及两侧的居住区，整治公厕等环境设施，改善道路、照明等市政设施，规范市场、店铺及其牌匾标识，加强环境卫生管理。

环境建设整治城乡结合部

继续加大行政村整治力度。巩固提高五环路以内102个行政村环境整治成果，进行清洁能源替代工作的试验和试点。按照“六建六不见”的整治标准，开展六环路以内行政村的环境整治；加强农村宅基地和房屋建设的管理，采取有效措施减少私搭乱建，加强环境卫生的日常维护，建立管理长效机制。重点研究解决城乡结合部污水和垃圾处理设施严重不足，管网不完善，管理体系不健全的问题。

加大城乡结合部人流物流集中地区的环境整治力度。重点整治主要道路、科技园区、校园、批发及零售市场等地区的周边环境，改善城乡结合部脏乱现象。重点开展市场周边的环境整治，为广大居民日常生活创造有序、整洁的环境秩序。

环境建设整治农村村庄环境

按照统筹城乡环境建设的要求，全面推进新村环境建设。按照“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的要求，继续加强村庄道路硬化，推进公厕和户厕改造，清理乱堆乱放和私搭乱建，完善户分类、村收集、镇运输、区（县）处理体系，加强村镇环境卫生保洁，落实农村地区市容环境卫生责任区标准，建立健全农村容貌景观环境整治长效机制。

加强农村环境景观的整体建设。结合农业产业结构调整，规划建设农村田园景观。加快治理农村面源污染、水体污染、矿区修复等污染防治和生态恢复工作。加强公共活动场所建设。在全市开展生态县（区）、环境优美乡镇、生态文明村创建工作。建设农业主题公园和农村景观走廊，创造优美整洁、健康文明的生态家园。

加强农村基础设施建设。加快村庄道路建设，改造和修复路面破损道路。加强农村饮水工程建设和改造，改造老化管网8000公里，安装50万户节水水表。加大农村污水处理设施及管网建设。

加快农村户厕、公厕改造。完成40.2万户的农村户厕改造任务，实现农村无害化户厕改造率达到95%以上。

推进农村能源建设，推广沼气、秸秆利用、太阳能、风能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。

环境建设整治影响居住的环境污染

继续推行第十五阶段大气污染治理措施。加强煤烟型污染和机动车污染防治。继续加强企业和单位污染物排放管理。严格新车排放标准，激励老旧车更新、淘汰，鼓励发展混合动力车等清洁能源技术。全面开展裸露地面治理和季节性裸露农田的治理，改善大气环境质量。

加大对影响居民生活的环境污染的治理力度。通过多种措施缓解重点道路噪声问题。加大力度解决工地噪声和居民装修等社会生活噪声管理，加大商业、餐饮、娱乐等噪声扰民整治。开展餐饮油烟污染治理，继续采取多种形式控制白色污染，加强地面扬尘污染控制，推进道路清扫保洁新工艺，提高道路的洁净度。坚决落实工地扬尘污染控制标准。

完善步行、自行车和公交换乘系统，方便市民出行推行绿色出行，把出行环境建设的重点放在步行、自行车和公交换乘环境的改善上，加快新建道路、轨道交通和交通枢纽的环境整治，完善城市向导标识，加强无障碍设施建设，切实提高市民出行的便利程度。

城市公共环境建设和管理是城市管理的重要组成部分，在城市管理工作中占据重要的地位。城市公共环境，是指直接或间接影响城市居民生存和城市发展的各种自然环境和社会环境的总和。就其管理对象而言，城市公共环境主要包括六个方面：一是城市市容环境，包括道路清扫保洁、生活垃圾收集清运处理、户外广告、牌匾设置、灯光夜景、建筑物墙体、车容车貌等；二是城市大气环境， 包括阳光、空气、气候、温度等；三是城市水环境， 包括城市河道、湖泊、污水处理、雨水积排、自来水供应等；四是城市生态环境， 包括城市园林、绿化、野生动物和植物等；五是城市交通环境， 包括城市道路、公路、轨道交通和静态交通设施等；六是城市人文环境， 包括风景名胜、文物古迹、城市雕塑、市民行为举止等。加强城市公共环境建设和管理，实现人与环境、人与自然的协调发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的良性循环，必须深刻认识城市公共环境建设的客观规律，正确处理经济社会发展和城市公共环境建设之间的关系。

城市公共环境建设是一个系统工程，必须突破以部门分工为基础的传统模式，适应城市综合管理趋势，从城市大环境的角度把握和定位。环境建设和管理涉及到规划、建设和运行的众多部门，尚没有形成一种综合的、全盘的发展观念，特别是综合协调职能的缺位，制约着环境建设和管理工作的总体推进和协调开展，影响了环境建设和管理的总体效能。要按照以人为本、科学发展，政府主导、社会参与，整体规划、分层实施等原则，进一步转变观念、加强科学管理，创新工作机制，加强长效管理。

系统性调研分析国内外通用设计理念等相关的先进无障碍设计理念与思想，并通过查阅资料和研究国外无障碍标准体系，在大量调研及数据收集的基础上，通过宜居城市无障碍环境建设成果分析，提出宜居城市无障碍环境建设管理方法及宜居城市无障碍环境建设技术导则。