4月28日，记者从自治区新一轮就业创业政策新闻发布会上获悉：面对经济发展新常态和复杂就业形势，自治区党委、自治区人民政府在今年3月26日印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，通过采取更加积极的就业政策，大力推进大众创业、万众就业，努力实现更加充分、更高质量和更加公平的就业。

《意见》在促进企业就业、农业富余劳动力转移就业、高校毕业生就业、自主创业和加强职业培训等方面，出台8个方面25项政策措施，延伸、拓展和完善现行政策，基本形成对全区各类就业人员全覆盖的就业政策体系。涵盖的主要内容为着力促进企业就业、着眼促进重点群体就业、着重促进南疆地区就业工作、强化政府促进就业的主体责任等方面。

企业始终是吸纳就业主渠道，《意见》中把增加企业就业作为自治区特别是南疆发展的重要任务，制定鼓励性政策措施；农村富余劳动力、高校毕业生和就业困难人员是就业工作三个重点群体。为促进重点群体就业，《意见》分类制定针对性扶持政策；受多种因素影响，南疆就业工作压力大，任务重，是全区就业工作重点区域。《意见》坚持问题导向，因地制宜、分类施策，突出南疆这个重点，从促进企业吸纳当地劳动者就业，有组织转移农村富余劳动力就业和返乡自主创业，帮扶就业困难群体就业、加强职业技能培训和国家通用语言培训等方面，确定差别化扶持政策，加大对南疆就业工作的支持。此外，为强化政府促进就业的主体责任，《意见》明确把城镇新增就业、城镇登记失业率、农村富余劳动力转移就业作为宏观调控的指标，纳入各地经济社会发展规划，列入年度考核指标，初步构建了各级政府、各有关部门促进就业责任体系，进一步强化政府促进就业的主体责任。

据悉，自治区党委、人民政府历来高度重视就业创业工作，特别是第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区把就业创业作为保障和改善民生、维护社会稳定和长治久安的重要工作，连续6年列入重点民生工程，出台了一系列就业创业政策，与其他省区相比，含金高、突破性大，通过各方努力，全区就业局势保持总体稳定。

面对经济发展新常态和复杂就业形势，自治区就业仍面临一些亟待解决的问题。第二次中央新疆工作座谈会明确提出，要把促进就业放在更加突出位置，强调就业是新疆最大民生工程、民心工程、基础工程，要求坚持就业第一、着重拓展就业渠道、提升就业能力。自治区党委八届七次全委(扩大)会议指出，就业是第一要求、第一责任和第一目标。基于推进就业工作的需要，自治区党委、人民政府在大量调研、征求意见、反复论证的基础上，梳理了现行就业创业扶持政策，在用好用足中央支持政策、部分政策实现一定突破的基础上印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》。

自治区副主席马敖赛依提哈木扎在会上要求各地、各部门要高度重视就业创业工作，抓好《意见》贯彻落实。尽快制定配套措施和实施办法，力争6月底全部出台。同时，要加强政策宣传和监督检查，推动新一轮就业创业政策的贯彻落实。

经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是对大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网＋”行动的具体部署，是加快推动众创、众包、众扶、众筹（以下统称四众）等新模式、新业态发展的系统性指导文件。《指导意见》强调，加快发展四众，能够有效拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制，丰富创业创新组织形态，优化劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供更多元的途径和更广阔的空间。

《指导意见》要求，推进四众要推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则，营造四众发展的良好环境，推动各类要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，加快四众广泛应用，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新。《指导意见》围绕全面推进众创、积极推广众包、立体实施众扶、稳健发展众筹等提出了13项重点任务，并从营造宽松发展空间、夯实健康发展基础、塑造自律发展机制和构建持续发展环境四个方面提出了17项政策措施：一是推进放管结合，完善市场准入制度、建立健全管理制度、创新行业监管方式、优化提升公共服务、促进开放合作发展。二是完善市场环境，加快信用体系建设、深化信用信息应用、完善知识产权环境。三是强化内部治理，提升平台治理能力、加强行业自律规范、保障网络信息安全。四是优化政策扶持，落实财政支持政策、实行适用的税收政策、创新金融服务模式、深化科技体制改革、繁荣创业创新文化、鼓励地方探索先行。