小区包干建设是由一个总承包单位对小区内的全部工程项目全面负责、统筹安排、协调配套、系统建设的方式。小区是城市居住区的一个组成部分，包括居住建筑、服务性设施和文化教育娱乐设施等部分，是组织居民日常生活的比较完整和相对独立的居住单位。在进行小区包干建设时，应当采取统一投资、统一计划、统一征地拆迁、统一规划设计、统一施工、统一分配和统一管理的综合开发的道路。

在总包单位全面统筹协调指挥下，完成对小区内住宅、公共建筑、商业服务网点、文教娱乐设施、上下水道、交通道路等全部工程项目的配套建设、综合开发。实行小区包干建设，可以克服传统的分散建设带来的各种弊端，保证工程建设配套交付使用，从而提高小区建设的综合效益。为居民提供一个方便、舒适、安静和优美的居住生活环境。 2100433B

居住小区造价包干是指建筑企业根据各个单位工程的施工图预算的汇总价值，对承建的整个居住小区实行总造价包干，这也是建筑产品的一种计价方法。居住小区造价包干，通常采用施工图预算总值加系数的包干办法。包干系数由建设单位和建筑企业，根据居住小区的施工条件，材料供应和各种差价等具体情况协商确定。

实行居住小区造价包干的小区，有两个以上建筑企业承建时，一般由总承包企业承担整个建筑小区的造价包干，分包企业则向总承包企业承担单位工程的施工图预算包干或平米造价包干。小区造价包干，乃单位工程施工图预算包干的扩大形式，有利于承建的建筑企业统筹核算、调整差价和调剂盈亏。此种计价方法，尤适用商品住宅小区，有利于促进建筑业商品经济的发展。 2100433B

工程建设投资包干，工程建设项目投资包干经济责任制的简称。对国家或军委计划确定的建设项目，实行建设规模、投资总额、建设工期、工程质量和材料消耗包干的一种权、责、利相结合的管理制度。主要内容是：包投资、包质量、包工期、包主要材料用量、包形成综合生产能力等。投资包干制主要有5种形式：(1)建设单位对上级主管部门包干。(2)施工单位对上级主管部门或建设单位包干。(3)下级主管部门对上级主管部门包干。(4)工程技术较简单，需要劳动力较多的工程，如铁路路基、公路、水利及生活用房等工程，可由部队或地方组织统建包干。 2100433B

包干的主要内容有：

(1) 包投资，以批准的设计概算或修正概算确定的投资额为准，根据具体情况，分别采取设计概算包干、新增单位生产能力造价包干或平方米建筑造价包干等。

(2) 包工期，以国家计划或上级主管部门确定的合理工期为准。

(3)包质量，以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准为准。

(4)包主要材料用量，以设计文件规定的主要材料用量清单或包、保双方商定的主要材料清单为准。

(5)包形成综合生产能力，工业项目要按设计规定，把主体工程、配套工程、“三废”治理工程同时建成，形成综合生产能 力。非工业项目要包建成合格交付使用。基本建设投资包干指标确定后，除特殊情况一般不得变动。实行基本建设投资包干的建设项目，必须按基本建设程序办事。包干的各方面都要通过协议或合同，明确“包”、“保”的内容、条件、责任和经济权益。实行基本建设投资包干责任制后，如果“包”、“保”双方没有履行协议或合同，造成建设项目工期拖长，质量低劣，超过投资包干指标，其损失由责任方负责，需要增加的投资和其他费用国家不再承担。给国家造成重大损失的，要追究有关方面的法律责任。在建设单位合计中，实现的投资包干节余，应通过“应交基建包干节余”帐户核算。方登记按规定计算实现的包干节余，借方登记按规定结转留用的和按规定用于归还基建投资借款的包干节余，本帐户一般应无余额，如有贷方余额，反映已实现但尚未分配的包干节余。2100433B