近日，汉中市西乡县召开工程建设管理及质量现场观摩会，组织全县建筑施工企业建造师及相关技术人员和所有在建工程监理单位负责人、总监、监理员观摩了西乡县莲花府邸项目工程。

现场观摩后召开了座谈会，会议就强化全县建筑安全监管和加强工程质量管理工作做出指示，要求当地建筑行业人员取长补短，更新理念，以创新工程质量安全管理为核心，以落实参建各方主体责任为重点，加大监管力度，明确责任主体，规范市场行为，健全规章制度，进一步增强建筑管理责任心，强化工程质量和安全责任的落实，共同推动全县建筑工程质量上台阶。

据悉，此工程是当地棚户区改造项目，已申报省级文明工地。本次观摩旨在深入开展工程质量治理两年行动，进一步增强建筑管理责任心和紧迫感，加大规范该县工程建设现场管理力度，提升工程质量水平。

西乡县按照新型城镇化要求，编制完成东关片区、新纪元小区等县城重点区域修建性详规，堰口集镇总体规划，10个新型农村示范社区、12个美丽乡村、30个移民搬迁安置点规划。打通了东一路、东二路、梅苑路北段和北环路东段4条断头路，莲花路综合改造即将完工，四季河大桥全面建成，大桥东西引道、滨河大道、316国道过境段改线工程快速推进，城市路网日趋完善。8个区域性重点镇和其他小集镇建设取得新进展，全市小城镇建设现场会在我县隆重召开。全面推行移民搬迁集中上楼安置，完成搬迁3200户。城镇化率达到38.17%，提高2.65个百分点。深入推进“三创”工作，扎实开展“万人洁城”清除城乡垃圾活动，城乡面貌不断改善。

2014年以来，西乡县加快陕南移民搬迁步伐，创新项目资金管理和基础设施配套建设办法，实现了规范化、精细化管理目标，受到省市充分肯定并在全省推广，年终工作考核更是位列全市前列。

勇于创新，规范管理

陕南移民搬迁是项系统的社会工程，涉及面广、任务繁重。就如何抓好这项民生工程，县委书记马世生指出：要加快陕南移民搬迁步伐，加大推进力度，加快建设进度，严格质量管理，落实配套资金，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

去年该县完成投资6.1亿元，实施移民搬迁3200户，出色完成全年任务。其中诀窍，当推全面实施的规范化管理。该县对前期移民搬迁工作，全面建立台帐、逐户核对实情。各成员单位加强协作配合，共同解决工作中出现问题，并狠抓预算审查、成本控制、责任夯实和内部管理，促使工作高水平运行。

数以万计的山区群众依托移民搬迁走出大山融入城镇，换了一种新“活法”。在沙河镇三友社区，我们看到新入住的300户村民正忙着晒腊肉、灌香肠，准备过年。其中一些刚回乡的年轻人已决定不再外出，而是依托社区就地创业。他们说：“党的政策这么好，让我们换了一种活法，我们还有必要往外面跑吗？”

环境改善，联动发展

针对山区群众不同需求，该县将移民搬迁划分为统规自建、统规统建、特困户安置、分散安置、进城上楼安置五大类型，全面实行项目化管理。各安置点的“小配套”项目由各镇合理设计，县移民办逐项审核，领导小组下达批复，各镇招标确定施工单位，竣工后县上联合验收。同时对统规统建项目实行限价审批，对土地前期费用、建安成本及室外配套工程概算严格审查后下达批复，最大程度地减轻群众负担。据统计，去年该县15个统规统建项目共核减造价2650万元，核减比例15%，直接让利于群众。

移民搬迁深入进行，让许多群众尝到了甜头。46岁的董玉春过去居住在彭家坝的小山沟，家里只有一间半土墙房屋，全家人居住憋屈，生活困难。通过移民搬迁到三友社区后，居住改善了，眼界也开阔了，开始种植香菇致富。如今每年能挣到3万多元钱，还能精心料理家务，生活也是“芝麻开花节节高”。

增减挂钩，破解难题

在推进陕南移民搬迁工作时，该县抓住被列为“全省城乡建设用地增减挂钩试点县”机遇，科学编制规划设计方案，积极整合农村危房改造、消除土坯房、灾后重建等项目资金，做好拆旧农户的安置。

县上坚持“统一规划、集中安置”和“边拆边建、零拆整建”的原则。对需拆旧建新户，统一纳入陕南移民搬迁规划点集中安置。对已建新房户，无条件限期拆除旧房复垦到位。采用“镇监管、村实施、户落实”的办法，以镇为单位，委托专业施工队，集中人力、机械进行旧房拆除和复垦。

“两证”办理和旧宅基地处置是移民安置工作的难点，该县坚持“分片包干、分类处置、稳步推进”的原则，对需要拆旧建新的群众，纳入移民搬迁集中安置点妥善安置；对已入住新房的搬迁户，限期拆除旧房并复垦到位。对地质洪涝灾害危险区的旧房，搬迁户无法自主拆除的，由所在镇政府统一组织拆除；对暂时无法拆除的，由搬迁户同镇村签订拆除复垦协议，给予1-2年过渡期。对集中连片的复垦土地进行流转经营，对分散的复垦土地由搬迁户耕种利用，既实现土地占补平衡，又腾出了安置点建设用地指标。目前，全县完成拆旧1302.59亩。针对“两证”办理难问题，该县制定了《两证办理工作实施方案》，由移民办牵头抓总、部门分工负责、各镇具体实施。目前全县“两证”正在抓紧办理，办结率达到70%以上。同时，该县在各移民社区全面实施垃圾集中处理，污水处理达标排放，确保一江清水送北京。