二、主动公开政府信息情况

凡是《政府信息公开条例》规定应该公开、能够公开的信息，都及时、全面、主动公开。重点抓好人民群众密切关注的财政预决算、保障性住房建设、食品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格和收费等事关民生福祉领域的政府信息公开，推进重大项目建设、政府招标采购、产权交易、土地交易等信息公开改革，让人民群众了解和监督重大决策部署和各项利民惠民政策的落实，切实提高政府信息公开的社会效益。

主动公开途径主要是：一是通过广东省政府信息公开目录系统、各级政府门户网站和“四公开”信息平台主动公开政府信息。这三个系统信息平台2014年共发布政府信息10.3万多条。二是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，2014年办了六期，发布政府信息480多条。三是通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。2014年《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由各级政府办公室提供的政府新闻信息近18500多条。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2014年，市政府办公室共受理政府信息公开申请3宗，已依法答复。没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，2014年接受政府信息公开方面的咨询510多人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室没有收取依申请公开政府信息的费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

存在问题及改进措施

我市的政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是我市政府网站内容建设管理体系、协调机制需要进一步建设完善;政府网站建设队伍的业务素质和技术水平有待进一步提高;一些基层单位对推行政府信息公开的重要性认识不足，工作力度不够，制度建设有待健全完善。针对存在问题，在2015年我们将着力抓好如下工作：

一是根据《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》和《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知》要求，进一步完善政府网站内容管理体系，建立由市政府办公室牵头，相关职能部门参加的政府网站信息内容建设协调机制，定期研究政府网站信息内容建设工作;进一步加强政府网站信息发布和内容保障，组建政府网站专业运行管理团队，建立健全信息采集、编辑、审核、发布制度;进一步加强政府网站与风上办事大厅的融合对接，加强政府网站与网上办事大厅的信息资源共享，充分发挥政府网站“门户”优势，引导公众方便、准确、快捷地到达网上办事大厅办理业务，提升上网办理率;进一步健全政府网站考评机制，建立政府网站年度考核、社会评价和日常督查机制。继续建设完善市和县(市、区)政府门户网站信息公开系统，主要包括完善市政府信息公开目录功能、政府信息依申请公开系统以及辖区内各县(市、区)政府信息公开目录系统、依申请公开系统，打造全市统一的政府信息公开平台。

二是继续做好主动公开政府信息工作。通过广东省信息公开目录和“四公开”信息平台主动公开政府信息。广东省政府信息公开目录系统和“四公开”信息平台有组织机构、规章文件、政务动态、财政预决算、政府工作报告、政府信息公开工作年度报告、规划计划、惠民实事、招标采购、土地供应、统计信息、人事信息、应急管理等十多项，分日、月、季、年度更新，市政府办公室政务公开科将认真收集有关资料，及时更新政府信息。同时，要指导各县(市、区)、各单位及时公布更新政府信息。

三是进一步办好《阳江市人民政府公报》。继续认真收集资料，并对各部门、各科室提交的资料进行认真核准、编辑、出版到发行。

四是进一步加强政府信息公开监督检查指导。继续推进重点领域信息信息公开，确保各项工作落实到位。进一步加快财政预决算、“三公”经费等热点内容公开步伐，突出抓好人民群众密切关注的保障性住房建设、食品安全、环境保护、招投标、安全生产征地拆迁、价格和收费等事关民生福祉的政府信息公开，切实提高政府信息的社会效益。大力推动行政执法信息公开，确保行政权力在阳光下运行，结合审批改革，向社会公告行政执法职权、依据进行及时更新，并依法公开行使执法职权产生的政府信息。推动公共企事业单位办事公开。积极推进教育、医疗、计生、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位办事公开，强化为民服务意识，增强办事透明度，提高办事效率。

五是搞好基层政府信息公开工作的指导。继续加强对各县(市、区)，各村委会、居委会，各镇、街道办事处的指导，确保公开条例在我市基层得到落实。

六是进一步加强培训，不断提高我市政府信息公开工作人员的素质。加大力度对我市政务公开联络人和各县(市、区)、各部门分管领导的培训，提高领导对政府信息工作的认识，提升我市政府信息公开工作人员的素质。

2014年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室紧紧围绕“在加快发展中转变方式，实现幸福追赶”的核心任务，认真贯彻落实《条例》及国务院、省、市政府信息公开工作有关精神，信息公开工作始终坚持“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过进一步规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，保障人民民主权利，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，全市政府信息公开工作平稳有序，取得了新的进展和成效。

(一)健全领导体制和工作机制。市政府根据工作需要和人员变动情况，及时调整领导小组成员，组成由市委副书记、市长丘志勇担任组长，市委常委、市纪委书记张健生，市委常委、常务副市长周乐荣，市府秘书长、办公室主任冯铝为副组长的全市政务公开工作领导小组。明确市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县(市、区)、各部门均相应成立了工作机构，对本县(市、区)和本部门政府信息公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。同时组建了一支覆盖各县(市、区)、各部门的政务公开联络人队伍。

(二)建立完善政府信息公开制度。一是规范政府信息公开保密审查工作。根据《广东省政府信息公开保密审查办法》，制订了《阳江市政府信息公开保密审查办法(试行)》。在《条例》规定的基础上，会同市保密局、市监察局等单位研究并明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各县(市、区)、各有关单位规范政府信息公开保密审查工作。二是制订了《阳江市政务信息公开办法》、《阳江市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《阳江市政府信息公开社会评议办法(试行)》、《阳江市政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》、《阳江市政府信息公开年度工作报告制度(试行)》、《阳江市依申请公开政府信息工作规程 (试行)》等制度，规范主动公开和依申请公开工作流程，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作，推动了我市政府信息公开工作的制度化和规范化。

(三)做好阳江市政府网站信息建设。2014年，阳江市政府网站及时发布市政府、市政府办公室和部门规范性文件，及财政、人事、土地、招投标、统计等政务信息，及时转载国务院及省政府发布的重大新闻信息。全年共发布市政府、市政府办公室及部门规范性文件102条，市政府会议、市领导同志政务活动类信息336条，政府工作报告类信息1条，政府信息公开工作年度报告类信息1条，其它涉及政府采购、人事任免、招投标、国土规划类信息50条，为适应当前信息化发展，使我市网上政府信息公开更加全面、规范，结合广东省网上办事大厅阳江分厅的建设需求，对现有的市政府网站政府信息公开目录系统和依申请公开系统进行升级改版，并建立了意见箱系统，着力建设阳江市政府信息公开管理平台。督促市政务服务管理中心、市电子政务办完成了省政府网上办事大厅阳江分厅政府信息公开意见箱和市政府信息公开目录功能系统、市政府信息依申请公开系统、各县(市、区)政府信息公开意见箱和依托市级信息公开系统搭建6个县(市、区)政府信息公开目录、重点领域信息公开和公共企事业单位办事公开系统的建设。全市各部门的政府信息公开目录和索引也更加清晰，更具条理，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的重要作用。

(四)办好《阳江市人民政府公报》。2014年共编印6期《阳江市人民政府公报》(每两月出版一期)，通过纸质版和电子版两种形式，集中刊登市政府及市政府办公室普发的非密级文件和政府各部门非密级的规范性文件，公布市政府的重要政务动态、市政府重要人事任免和群众关心的其他热点事项，免费发送至全市各级党政机关、人民团体、国有企业、村(居)民委员会、学校等单位，并在阳江市政府网站全文刊登。

(五)抓好政务公开载体建设。加快推进以市政府门户网站为中心的政府网站群建设。围绕信息公开、网上办事、便民服务、网上互动，进一步加强政府网站体系和政府信息公开目录系统建设，如期完成政府门户网站信息公开系统升级改造和重点领域信息公开专栏建设。不断加强集“党务、政务、厂务、村务”为一体的“四公开” 信息平台建设，实现全市各级党政机关、人大、政协、检察院、法院、群众团体、公共企事业单位以及村(居)委会公开的全覆盖，通过网站、手机短信平台、电话语音服务台、数字电视视频点播台等现代信息技术载体，实现多种形式向社会发布党务、政务、厂务、村务公开信息，形成“纵向到底、横向到边，四类公开、四级联动”的公开模式。

(六)创新政府信息公开模式。我市除了利用政府网站、政府公报、广播电视台、报刊、公告栏以及大型LED屏幕等传统媒体进行政府信息公开，还利用政务微博这种新兴的形式开展政府信息公开工作，自政务微博开通运行以来，受到广大网友的高度关注和热烈欢迎。2014年，市政府微博发布230条，市府办微博发布166条。政务微博不仅实现了全市各单位之间的信息共享和借鉴，同时使社情民意表达更加充分，社会问题发现更加及时，大大促进了政府机构间、政府与民众间的良性互动。

(七)做好主动公开和依申请公开工作。坚持以公开为原则、不公开为例外，按规定编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。在主动公开方面：一是通过广东省政府信息公开目录系统、市政府门户网站和“四公开”信息平台和各种公开栏主动公开政府信息。二是通过政府公报主动公开政府信息。2014年，市政府办公室编辑、印发《阳江市人民政府公报》6期，每期印刷2650册，全年共印发15900册，及时发布市政府文件61份，市政府办公室文件27份，政务动态作息278条，人事任免信息113条，市政府部门规范性文件7份，以及我市每月的国民经济主要指标等信息，此外《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体播发由市政府办公室提供的政府新闻信息。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。依申请公开政府信息及咨询受理方面：我市已链连上广东省政府信息网上依申请公开管理系统，制定并公开政府信息公开申请流程图，明确监管员、业务员。没有收取依申请公开的政府信息的费用。市政府办公室至今没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，接受政府信息公开方面的咨询，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

(八)抓好培训和监督检查。集中组织了多次全市政务公开联络人进行培训，提高素质。并会同市纪委(市监察局)等有关单位对各县(市、区)、各有关单位贯彻落实《条例》的情况进行了多次监督检查和考核评议，及时总结推广好的经验做法，发现并研究解决存在问题，有效推动我市政府信息公开工作深入开展。

存在问题及改进措施

我市的政府信息公开工作在各级各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：主要是一些基层单位对推行政府信息公开的重要性认识不足，工作力度不够;制度建设有待健全完善;队伍业务素质有待进一步提高。针对存在问题，我科将着力抓好如下工作：

(一)进一步完善政府信息公开制度，加强检查监督。进一步完善阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法以及政府信息发布协调制度，进一步规范政府信息制作、收集、审核、发布、存档、统计报送等政府信息发布程序和关键环节，明确工作职责，落实岗位责任。坚持定期或不定期开展检查制度，强化工作考核，落实有关奖惩，推动工作落实。

(二)进一步加强培训，不断提高我市政府信息公开工作人员的素质。我市已组建一支覆盖各县(市、区)、各单位的政务公开联络人队伍，但其素质与上级政府要求还有很大的差距。因此我市将加大力度对我市政务公开联络人和各县(市、区)、各部门分管领导的培训，提高领导对政府信息工作的认识，提升我市政府信息公开工作人员的素质。

主动公开政府信息情况

一是通过广东省政府信息公开目录系统、各级政府门户网站和“四公开”信息平台主动公开政府信息。这三个系统信息平台2011年共发布政府信息2万多条。

二是通过《阳江市人民政府政务公开栏》(大型LED电子显示屏播放)主动公开政府信息。《政务公开栏》发布政府信息500多条，全文电子化率100%。。

三是通过政府公报主动公开政府信息。我市从2011年开始办《阳江市人民政府公报》，每两月出版一期，通过纸质版和电子版两种形式，集中刊登市政府及市政府办公室普发的非密级文件和政府各部门非密级的规范性文件，公布市政府的重要政务动态、市政府重要人事任免和群众关心的其他热点事项。政府公报2011年共发布政府信息186条，其中政府及政府办文件办文件类信息57条，部门规范性文件类信息6条，政务动态类信息79条，人事任免类信息38条，市情资料类信息6条。

四是通过报刊、广播、电视主动公开政府信息。2011年《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由各级政府办公室提供的政府新闻信息近300多条。媒体刊登、播发政府新闻信息包括市政府常务会议、市政府领导同志公务活动等事项。

依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，市政府办公室共受理政府信息公开申请9宗，已依法答复。没有发生因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。市政府办公室设立了咨询电话，2011年接受政府信息公开方面的咨询400人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

政府信息公开相关费用情况

市政府办公室没有收取依申请公开政府信息的费用。

申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

一、概述

2008年，市政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。目前，全市5个县（市、区）人民政府、252个县直单位和83个市直单位全部实行了政务公开制度，公开面达到100%。全市建立政务公开栏794个，办事大厅143个，办事服务中心62个，电子显示屏56个，电子触摸屏62个，公告牌654个，开通网站37个。

（一）健全政府信息公开规范体系。一是转发了省政府办公厅编制的《政府信息公开参考文本》。翻印了省政府办公厅编制的《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各县（市、区）、各有关单位依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作。二是参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制。三是规范政府信息公开保密审查工作。根据《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上，会同市保密局、市监察局等单位研究并明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各县（市、区）、各有关单位规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。转发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，并明确规定，行政机关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对市政府及市政府办公室的政府信息进行清理，编制了《阳江市人民政府办公室政府信息公开目录》和《阳江市人民政府办公室政府信息公开指南》，并在市政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合市政府办公室的工作实际，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作，推动了我市政府信息公开的制度化、程序化建设。

（二）提高公开载体建设水平。一是提升市政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各县（市、区）、各有关单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息。二是依托市政府纠风办、阳江电视台和阳江广播电台的“行风热线”平台，实现即时收听群众意见并即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流。三是依托市行政审批电子监察系统，进一步公开市直48个单位262项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。四是通过整合有关资源，充分利用互联网、数字电视互动栏目和“114”电话语音服务热线等现代信息技术和手段，着力构建“三位一体”的政府信息公开电子系统，全力推进政府信息公开工作的深入开展。

（三）注重指导、协调和监督检查。一是加大指导、协调力度，密切与各县（市、区）、各有关单位相关工作机构的联系沟通，努力为各县（市、区）、各有关单位解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行。二是全面检查各县（市、区）、各有关单位编制的本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年12月，全市各县（市、区）、各有关单位已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

二、主动公开政府信息情况市政府办公室主要通过市政府门户网站、《阳江市人民政府政务公开栏》（每天通过设在市行政服务中心办事大厅内和该大楼外墙上的两个大型电子显示屏滚动播放）、以及报刊、广播、电视和电话语音平台等方式主动公开市政府和市政府办公室的政府信息。

（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息381条，其中，机构职能类信息1条；政府规章类信息5条；市政府、市府办公室规范性文件类信息54条；市政府部门规范性文件类信息12条；其它类信息309条。公众可通过市政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市府办公室主动公开的政府信息。

（二）通过《阳江市人民政府政务公开栏》（大型电子显示屏播放）主动公开政府信息情况。《政务公开栏》全年发布政府信息218条，其中，市政府文件18件、市政府办公室30件，廉政建设信息4条，人事任免信息78条，经济运行信息4条，政府采购信息4条，重点工程招标投标信息51条，经营性土地供应信息29条，全文电子化率100%。

（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息112条，其中市政府常务会议新闻信息7条、市政府领导公务活动新闻信息105条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访12次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

市政府办公室受理政府信息公开申请1宗，主要涉及《广东省残疾人扶助办法》在我市实施情况等有关信息，已依法答复。市政府办公室接受政府信息公开方面的咨询68人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室依申请提供政府信息支出（邮寄费）全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，阳江市人民政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，市政府办公室将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；充分发挥政务公开栏、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同市监察局等有关单位对全市各县（市、区）、各有关单位贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动我市政府信息公开工作深入开展。