招标咨询是招标单位在组织并发展招标工作过程中，就遇到的各种疑问、或编制的招标文件、评标定标办法(草案)、或在评标、定标以及承包合同签约以前的有关事项，向专门的咨询机构或向政府主管招标工作的部门等征求意见。

招标咨询是以优化招标为目的，有利于搞好招标工作。 2100433B

咨询招标是咨询委托者确定咨询机构的一种形式。咨询委托者对于要咨询的课题，可以采取多种形式委托给咨询机构。例如，可以直接指定某咨询机构进行咨询；也可以通过同多个咨询机构谈判协商，最后优化选定一家咨询机构；还可以通过招标的形式确定咨询机构。在咨询招标中，咨询委托者是招标者，咨询机构是投标者。首先，招标者公布有关咨询课题的目标、范围、要求及投标者的基本资格条件等信息；然后，各咨询机构结合自身的情况，对公布的信息进行分析研究，拟定投标方案，参与竞争投标；最后，由招标委员会或招标小组对各投标者进行综合考评，决定某一咨询机构中标，将咨询课题委托给他。

咨询招标是咨询活动社会化和市场化的产物。与其他形式相比，它具有明显的优点：一是有效地引入了竞争机制，能使咨询委托者在较广泛的范围内选择合适的咨询机构，也能促使咨询机构提高咨询质量，改进工作作风，降低咨询费用。二是能做到公开公正地选择咨询机构，防止在咨询课题委托过程中的营私舞弊行为。但咨询招标不适宜于那些保密要求较严格的咨询课题。 2100433B

咨询服务采购的特点，决定了咨询服务招标在业主提出的任务范围、选聘条件、对投标书的处理方式和公布结果的方式与工程招标相比较，均有自身的特点。

(一)任务范围可调整

咨询服务采购的业主在邀请之初提出的任务范围不是已确定的合同条件，只是合同谈判的一项内容，咨询公司可以而且往往会对其提出改进建议。而工程项目采购时提出的采购内容则是正式的合同条件，投标者无权更改，只能在必要时按规定予以澄清。

(二)以技术评审为主

咨询服务项目采购的选聘应当以技术方面的评审为主，选择最佳的被委托人，往往不以价格最低为主要标准。而工程项目采购一般则是以技术达到标准为前提，通常将合同授予报价最低的投标者。

(三)任务大纲可调整

被委托人可以对业主的任务大纲提出修改意见。而工程项目采购的投标书，必须以招标书规定的采购内容和技术要求为标准，达不到标准的即为废标。

(四)可以不公开开标

对于咨询项目承包商的选聘可以不进行公开开标，不宣布应聘者的报价。对于晚于规定期限送到的建议书，也不一定宣布无效而退回。而工程项目采购则要求公开开标，宣布所有投标者的报价，迟到的投标书作为废标。