今年5月，浙江省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》简称《意见》，指出要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，深入实施创新驱动发展战略，加快发展信息经济，建设信息经济大省。这是国内首个省级层面提出的关于信息经济发展的指导意见。为此，浙江省经济和信息化委员会总工程师厉敏向《中国电子报》记者解读了浙江省发展信息经济的背景、愿景和做法。

信息经济是转型抓手

《中国电子报》：基于什么样的背景，浙江省出台《意见》?

厉敏：信息经济是相对农业经济、工业经济而言的，是以信息资源为基础，以信息技术为手段，通过研发生产知识密集型的信息技术产品和服务，来促进经济增长、社会进步和劳动就业的一种新型经济形态。发展信息经济是浙江经济转型升级的战略抉择。今年5月份省政府出台《意见》，率先提出加快发展信息经济，争取走在全国前列。这对浙江而言，有三层重大意义：

第一，加快发展信息经济是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抢占未来发展制高点的必然要求。当前，全球化正进入“万物互联”新时代，新一轮产业变革的核心是信息网络技术的应用。以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，已带来生产方式、生活方式、消费方式前所未有的深刻变革。信息经济也正成为全球抢占未来发展制高点的战略选择。

第二，加快发展信息经济是拉动经济增长、推动经济转型升级的有效抓手。一方面，信息经济在推动投资、消费、出口这三大需求方面发挥越来越重要的作用，已成为我省新的经济增长点。比如，去年以两化融合为主要特征的“机器换人”技改投资4600多亿元，增长25.8%，占全社会投资的22.8%;全省电子商务交易额去年突破1.6万亿元，并有效带动了物流、资金流、信息流和基础设施的投资。另一方面，信息经济是推动经济转型升级的重要抓手。浙江是传统产业大省、新兴产业小省。当前我省经济增长出现的问题，根子在于产业结构问题。大力发展信息经济，是加快构建现代产业体系、真正实现“腾笼换鸟”和产业结构性调整的关键之举。同时，通过网络信息技术在传统的各个行业的渗透和应用，推进智能制造、电子商务等，带动了传统产业的深刻变革和升级，为传统制造企业开展跨界竞争，实现转型提供了历史机遇。

第三，加快发展信息经济是发挥浙江电商产业优势、保持经济可持续发展的重要途径。浙江“人多地少、自然资源缺乏”，依靠传统的经济发展模式难以为继。但浙江电子商务和信息产业发达，企业家资源丰富、重商文化浓厚，拥有世界上最大的电商交易平台、世界最大的电商交易数据库、世界最大的小商品批发市场，并且已经积累的海量数据是分析把握经济社会需求的宝贵资源。如何找到这两者之间的平衡点和契合点?发展信息经济无疑是一条重要途径。其可以有效规避我省资源要素、空间、劳动力、环境承载量日益受到严重制约的劣势，引领浙江进一步扬长避短，实现可持续发展，在全国新一轮区域竞争中继续保持领先发展。今后，浙江要靠发展信息经济和互联网应用，利用虚拟平台整合天下的高端资源为我所用，实现更高水平发展。

形成支柱产业

《中国电子报》：目前信息产业占浙江省全省GDP比重为5.9%，而《意见》的目标是“通过5年的努力，信息产业成为全省重要的支柱产业，信息经济在全省经济中的主导地位初步确立”。要达到“支柱产业”，信息产业占全省GDP的比重应该至少要提升至多少?

厉敏：浙江信息产业不含通信运营业的增加值约占全省GDP的比重为5.9%，若加上通信运营业等信息服务业，比重约达8%左右。通过加快发展信息经济，一方面是不断扩大信息产业的发展规模，增强其综合竞争力，力争使信息产业在GDP的比重突破10%。另一方面促进信息技术在各行各业的广泛深入应用，如加快宽带浙江建设，不断激发信息消费活力;推进“两化”深度融合，促进工业转型升级;创新推进智慧城市建设，促进社会转型发展等。

《中国电子报》：5年跃升成“支柱产业”这个时间段是否合理?

厉敏：2013年，我省电子信息产业实现主营业务收入11189亿元，软件业务收入1899亿元，利税总额1185亿元，增加值2217亿元，出口交货值2323亿元，分别是2005年的4.57倍、6.96倍、7.5倍、4.68倍和3.02倍。近年来浙江信息产业在保持快速发展、综合实力不断增强的同时，的确也存在着规模大而不强、地区分布不均衡、缺少综合实力强的知名企业等问题。今后几年，我们将通过不断优化发展环境，结合省级高新区和工业强市市，着力引进一批重大项目，培育一批专精特新的优势企业和多个超百亿元的重点骨干企业，努力通过建链、补链，构建相对完整的信息产业链，完善地区产业配套，夯实产业发展基础，力争到2020年，使我省信息产业规模、质量、效益再上一个台阶，产业的辐射、带动、促进作用进一步激发，成为全省重要的支柱产业。

确保政策落地

《中国电子报》：省委省政府将从哪些方面确保《意见》精神的贯彻落实?另外，在信息经济建设中，企业和政府应该怎样各司其职?

厉敏：《意见》明确了强化七个方面的保障措施，不断优化浙江信息经济发展环境，主要包括：组织保障、优化要素保障、加大财税金融支持、强化人才创新支撑、着力引进项目、加强信息安全保障、健全评价机制。

发展信息经济、打造信息经济大省，是一项复杂的系统工程。浙江省将坚持市场主导、企业主体、政府主推，力争走在全国前列。

对企业来说，就是要争当发展的先行者、创新的主力军，在信息经济各细分领域中形成特色、争创一流。浙江已经拥有一批信息经济领域“高、精、特、新”的企业，在全国乃至全球都有相当的知名度和竞争力。但信息经济发展瞬息万变，技术革新和商业模式层出不穷，充满机遇与挑战，我们将支持企业紧紧抓住这一轮信息经济发展的时间窗口，对标全球领先企业，争当发展的先行者、创新的主力军，重要是加快技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，做精做专主导产品，做强做大企业，助推我省信息经济走在全国前列。

对政府来说，就是要当好“保姆”、勤务员，为广大企业提供更加优质的公共服务。信息经济的发展和创新是市场行为，更加需要新思想、新业态、新模式。浙江省政府正在深化“三张清单一张网”为重点的政府自身改革建立“政府权力清单”、“企业投资负面清单”、“政府部门专项资金管理清单”和“政务服务网”，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观事务的管理，减少政府对市场的干预，主动完善政府服务与监管方式，不断激发市场主体的活力和社会的创造力。在进一步落实发展信息经济的各项政策，在规划制订、要素保障、财税金融、项目落地、人才引进、统计评价等方面为企业提供服务的同时，面对信息经济领域不断出现的新情况、新问题，及时跟进和调整政策，重点要研究制定基于信息经济发展的一揽子区域经济发展战略和政策创新，要研究设立省信息经济创新投资基金。

相关链接　信息经济体系建设的“浙江特色”

浙江发展信息经济重点主要侧重在五个方面：一是加强信息基础设施建设，完善信息经济的基础条件。包括加快宽带网络建设，全面推进“三网融合”，优化提升云计算中心建设，建成国内领先的云计算服务平台等。二是优先发展信息产业，强化信息经济发展的技术和产业支撑。三是不断创新商业模式，提升发展电子商务。四是扩大信息消费，形成新的增长点。五是建设两化深度融合国家示范区，助力传统产业转型升级。

浙江发展信息经济的着力点是基本建成特色明显、全国领先的“七大中心一个示范区”，成为长三角地区乃至全国信息经济发展的先行区。“七大中心”包括国际电子商务中心、全国物联网产业中心、全国云计算产业中心、全国大数据产业中心、全国互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心。建设“信息化和工业化深度融合国家示范区”，包括深入实施产品与装备智能化开发、“机器换人”、重点行业与区域绿色安全制造、“电商换市”及相关产业发展、中小微企业信息化服务、骨干企业信息化提升、智慧城市建设示范试点、云服务产业培育、专用电子及软件产业基地建设、网络信息产业技术创新等十大专项行动，企业信息化水平大幅提升，信息技术在产业结构优化升级中的作用显著增强，工业发展质量和效益持续改善，全省信息化发展指数、信息化和工业化融合指数位列全国省区前三位。