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城市基础设施项目管理中的问题分析
改革开放以后,我国国民经济发展迅速,使得城市基础设施建设上存在的问题也愈发凸显。虽然城市基础设施建设的体制进行了一系列改革,取得了一些成果。但是从总体而言,许多问题依然存在,且与国民经济的发展要求相比还存在一定的差距,其中城市基础设施项目建设管理中的问题具有一定的代表性。
日前,中建八局二公司建设的南宁市银象立交桥举行了竣工仪式,此举意味着,中国建筑股份有限公司(以下简称中建股份)“合资+项目管理+工程总承包”的创新基础设施投融资模式初见成效,也预示着中建股份大力开拓南宁基础设施建设市场赢得又一硕果。
全国首创基础设施投融资模式
南宁轨道交通2号线全长21公里,此次竣工的银象立交桥是2号线的配套工程。据悉,南宁轨道交通2号线是中建股份在南宁投资的第一个轨道交通类项目。
该项目创新性地采用“合资+项目管理+工程总承包”的模式建设,中建股份既是项目的投资方,同时也进行项目管理及设计施工总承包的工作。中建总公司基础设施部负责对项目牵头运作,由曾担任中建哈大指挥部常务副指挥长的胡卿纪任总经理。
胡卿纪介绍:“南宁轨交2号线是中建股份与广西基础设施战略合作意向的具体实施。随着南宁经济社会的快速发展,交通压力越来越大,采用轨道公共交通是城市发展的需要。通过投资带动承包的模式,一方面可以缓解政府的资金压力,一方面可以带来企业业务的提升,实现良性合作,达到双赢。”
据悉,在南宁轨道交通2号线合作方式上,运用的“合资+项目管理+工程总承包”投融资模式为全国首创。资本金按比例部分由中建股份与南宁市政府共同承担,其余资金则引入社会资本,包括银行贷款、保险资金、信托基金等等。
胡卿纪表示,不同类型的资金,分别具有贷款成本低,到位速度快等优点,将其进行合理的优化组合既能够保证项目的快速推进,又可以减轻政府的财政负担,充分实现公共交通工程应取得的惠民效果。
据了解,此举响应了国家在新经济形势下所倡导的政府与民间资本采取“利益共享、风险共担、全程合作”方式投资基础设施建设的号召。
大力开拓基础设施市场
本次竣工的银象立交桥,位于南宁吴圩国际机场高速路至世界体操锦标赛举办场地——广西体育中心的咽喉要道。该项目跨越车水马龙的银海大道,其地理位置与功能被列入世界体操锦标赛重点路网项目。除服务重大赛事,银象立交桥还承担9月中旬在南宁举办的“两会一节”,即中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会及南宁国际民歌节的交通保障任务。
中建八局二公司是此次项目的施工单位,据了解,在复杂的施工环境下,项目部仅用90天时间就高质量地完成了工期。
“开工以来,我们在自然条件允许的情况下都是24小时不间断施工。项目的管理人员分两班倒,工人也是两班倒,尤其是前期交通疏解和管线改造的时期,施工作业十分紧张。”银象立交桥的施工方、中建八局二公司项目经理郑风彪说道。他此前也担任了广西体育中心的项目经理。他表示:“这个桥虽然体量不大,但是建设难度不比广西体育中心小。”据悉,奋战在项目一线的工作人员,最高峰时达到500人。银象立交桥地处城市主干道十字交叉口,地下管线错综复杂,由于年代久远,许多管线档案资料无处可查,在此施工,无异于在城市心脏位置动手术,既要四处谨慎又要八面协调。项目部主动出击,积极协调各方关系,编制了切实可行的《交通导行方案》,尽最大可能减少施工带来的交通压力,用诚信和优质打造百年桥梁。
近年来,随着国家对房地产市场的调控政策日益严格,中建股份也面临着产业结构转型调整,将业务重点由房屋建筑逐步转向基础设施建设领域,成立中建总公司基础设施部,专门负责基础设施项目,并成立了中建广西交通建设有限公司,负责中建股份在广西基础设施领域的投资事宜。
其负责人表示:“十分看好广西的基础设施市场和南宁的轨道交通市场。除了轨道交通2号线项目之外,还希望与南宁市政府达成更多合作。”据规划,南宁轨道交通项目总投资约1500亿元,规划建设8条线路,涉及总长度约252公里。
据了解,中国建筑是中国最大的建筑房地产综合企业集团,中国最大的房屋建筑承包商,长期位居中国国际工程承包业务首位,主营业务包括房屋建筑工程、国际工程承包、房地产开发与投资、基础设施建设与投资以及设计勘察五大领域。
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中建一局华中建设有限公司成立于2013年,是在中建一局集团建立现代企业制度的背景下,由中建一局集团二个分公司和集团总部部分成员吸收部分社会股份成立的独立法人经济实体。
中建一局华中建设有限公司是一个年轻而历史悠久的公司。说他年轻,因为成立时间八年,我们是完全按照现代企业制度的要求建立的有限责任公司;说他历史悠久,它来源于中建一局,他和中建一局一样有五十多年历史,他是中建一局集团的重要成员。拥有“房屋建筑工程施工总承包壹级”、“机电设备安装”和“建筑装修装饰”工程专业承包壹级资质。2100433B