天津劝业场

始建于1928年

天津商业的标志性代表

劝业场地区

天津市最具传统、最繁华的中心商业商务区

近年来饱受城市外围商业综合体和电子商务的冲击，劝业场地区转型升级成为当务之急。

伦敦纽约等国际大城市发展经验表明，改善核心区慢行交通出行环境，是提升核心区吸引力和活力、促进传统商业商务区向中央活力区转型的重要举措，也是劝业场地区轨道成网后迫切需要解决的交通问题。

天津市建委世行贷款项目办公室拟将该地区慢行交通改善项目纳入天津市第三批世行贷款援助项目，以引入世界银行的先进理念，为此世行办委托天津市规划院开展该地区慢行交通改善规划研究。

深入调研

项目组对研究范围内每个路段的慢行流量进行反复调研，调研道路超过70公里，调查距离超过1500公里，详细绘制出步行和自行车流量分布图。同时开展了停车、车辆OD等调查，对慢行交通的供给、需求、运行进行了深入剖析。

经验借鉴

总结了纽约、哥本哈根、广州等城市国内外慢行交通发展趋势与经验。

明确目标

明确慢行交通发展目标，制定四大发展策略。

策略一：基于道路使用需求分配道路空间

策略二：兼顾安全与效率，构建自行车网络

策略三：整合公交资源，提升公共交通运行效率

策略四： 通过短缺供给，减少弹性停车需求；通过共享停车设施，提高停车设施利用率。

提出方案

提出”五步走”的近期实施方案

第一步：构建十字活力发展轴

第二步：打造更具活力的公共空间

第三步：重点增强地区服务型道路品质

第四步：着力完善轨道交通接驳主通道

第五步：逐步延伸步行和自行车网络至整个区域

规划设计

针对十字发展轴，进行详细的交通与景观设计，力争将其打造成为示范项目。

作为世界银行在中国打造的第一个，也是天津市第一批慢行交通示范项目，通过4个方面的创新，推广慢行交通发展理念。

从单一的慢行通道向慢行区转变

研究区吸取以往慢行交通改善仅停留在单一通道的不足，提出构建以十字发展轴为核心的慢行交通优先发展示范区，从单一的慢行通道向慢行区转变，从而实现区域层面整体提升慢行交通的效果。

南北轴是从天津站至南京路的慢行活力轴，东西轴是从金街到小白楼的慢行活力轴。

优先区内，增加高品质的慢行空间、增设稳静化机动车限速措施，营造安全活力的慢行环境。

优先区外，构建交通保护壳，减少机动车过境交通穿越，鼓励慢行与公共交通优先。

研究在十字发展轴基础上，完善海河绿道，重建老龙头桥，提升海河两岸可达性。

1.海河西岸保证步行道连通，东岸增加自行车绿道；

2.重建老龙头桥，增设慢行专用跨河 桥梁，加强两岸公共空间的联系；

3.完善海河绿道的横向联络通道，增设行人过街设施，强化与公共交通的联系。

同时，增强地区服务型道路和公共空间品质与活力，进一步拓展慢行区域。

1.荣业大街、河南路：调整街道断面，打造自行车廊道，强化街道慢行化功能；结合沿线用地，提升街道趣味性和舒适性；

2.中心花园：迁移公交线路，调整道路功能为步行街， 恢复法式花园风貌，业态调整为文娱餐饮，打造成为区内最有活力和影响力的景区。

从“以车为本” 向“以人为本”转变

为转变天津在内的诸多大城市为适应机动化发展采取的车本位街道发展模式，减轻交通拥堵与雾霾，研究引入国际上”完整街道”、”共享街道”设计理念，提出基于道路使用需求分配道路空间，从“以车为本” 向“以人为本”的街道发展模式转变。

比如滨江道北段、哈尔滨道，步行者占道流量的71%，但只占道路空间的38%，研究提出了缩窄机动车道的方案。

比如荣业大街，是一条对所有交通方式都重要，却被机动车占主导的道路，研究提出红绿融合增加步行空间与品质、取消沿线停车保障非机动车道的改善方案。

比如建设路，是一条具有焕发东部地区活力潜力却被机动车主导的道路，研究提出构建道路中央高品质公共空间并优化交通组织，将建设路打造成为充满活力的林荫大道。

从单一设计向全界面一体化设计转变

针对以往规划主要在红线范围内空间进行设计，导致红线与建筑线之间缺乏统一整合，容易引发无序停车、空间品质下降等一系列问题，研究提出针对建筑与建筑间的完整街道界面，进行功能整合与环境品质提升，从单一的道路交通设计向完整街道全界面一体化设计转变

研究将道路空间整合为机动车道、非机动车道、行道树设施带、人行道、建筑外摆空间，并提出“功能化、精致化、特色化”三大提升策略。

功能化实现设施空间的规范与整合

1. 行道树设施带：整合道路空间内应出现的照明设施、慢行标识系统、街道家具、公共艺术参与功能等；

2. 建筑外摆带：整合建筑底商前所需要的种植或休闲、交往空间功能。

精致化实现全界面的景观品质提升

1. 设施精致化：将道路中以车挡及景观灯为主的设施进行统一设计，与现状周边地区风格相呼应；

2. 标识系统精致化：将慢行空间所需的标识设施进行风格化、品牌化设计，突出地区文化底蕴。

特色化实现区域内特色元素识别系统

1. 将区域内现状功能基底进行梳理，提出相应的分区产业及功能导向，形成三大类型分区：艺术文创生活区、地缘文化复兴区及商务服务休闲区；

2. 对应各分区以特色创意小品及公共艺术参与的形式实现区域特色元素识别功能。

同时将海绵城市概念与立体绿化技术融入道路空间，打造绿色街道、品质街道。

1.海绵城市概念：利用行道树设施带设置雨水花园，对街道雨水径流起到一定消纳及错峰排放作用；

2.立体绿化技术：以低养管，自循环的技术实现智能管理，在有限空间内实现较为突出的景观示范性效果。

交叉口模式从“大而无序”向“安全高效”转变

针对目前交叉口普遍存在“大而无序”的问题，研究采用小转角交叉口设计，积极推广交叉口“缩身”理念， 从“大而无序”的交叉口模式向“安全高效”的交叉口模式转变。

案例分析

以大沽南路与兴安路交叉口为例，由于机动车右转渠化车道，导致机非干扰冲突严重，是”大而无序”交叉口典型代表。

研究首先取消右转渠化车道，重新优化交通流线，并将原机动车右转车道占用的空间调整为公共空间，极大提升慢行空间环境品质，减少交叉口冲突点。

同时，路口转角半径由15-20米调整为5-10米，缩短行人过街距离，并增设安全岛、行人信号灯、行人指路标识，提升过街安全与效率。

研究在交叉口还设置了彩色的自行车通行空间，引导自行车有序通过。

分析表明，通过优化信号灯配时，交叉口的机动车服务水平从现状的D提升到C，通行效率反而提高。

研究成果通过了世界银行指定的第三方机构审查，慢行项目纳入了天津市第三批利用世行贷款城市交通改善项目，并作为世界银行在中国的第一个慢行交通示范项目于2016年5月在世界银行北京办公室正式签约生效，很快就将实施。